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各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，滇中新区管委会，各开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区管委会，各直属机构，市属企业：

《昆明市贯彻落实计量发展规划（2021—2035年）实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

昆明市人民政府办公室

2023年8月15日

（此件公开发布）

昆明市贯彻落实计量发展规划（2021—2035年）实施方案

为贯彻落实国务院《计量发展规划（2021—2035年）》、《云南省人民政府球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中贯彻落实计量发展规划（2021—2035年）的实施意见》（云政发〔2022〕39号），进一步夯实计量基础，提升计量创新能力和水平，促进昆明经济社会高质量发展和区域性国际中心城市建设。结合昆明实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深入落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革战略机遇，把计量发展放到更加突出的位置，全面提升计量对科技创新、产业发展、民生保障、国防建设、经济社会发展的重要基础保障作用，为全面实施质量强市战略，促进区域性国际中心城市建设，推进昆明高质量跨越式发展、当好全省经济社会发展排头兵提供计量技术支撑。

二、发展目标

到2025年，昆明市现代先进测量体系初步建立，计量服务保障能力明显增强。参与重大测量原理、先进测量方法研究1项，研究建立原创性计量标准装置3项，省级产业计量测试中心2个，新增计量标准30项，组织研制计量标准物质10项，服务中小企业建立完善计量体系140家，引导培育诚信计量示范单位（含定量包装商品保证能力自我声明单位）840家，强检项目建标覆盖率达到90%。

到2035年，计量科技创新能力大幅提升，现代化计量技术体系和治理体系进一步健全，满足昆明高质量发展需求的先进测量体系全面建成。

三、重点工作

（一）加强计量基础研究，助力创新驱动发展

1.积极参与计量基础和前沿技术研究。结合昆明实际，突出生物医药大健康、高原特色现代农业、绿色能源等优势特色产业全产业链高质量集聚发展需求，以推动“数字昆明”建设和“绿色能源”发展为主线，鼓励开展前瞻性基础研究，积极参与计量理论、传感技术、关键共性计量技术等方面的研究。研究内容纳入科技计划支持范围。〔市工业和信息化局、市科技局、市卫生健康委、市市场监管局、市大健康办，各县（市）区人民政府，滇中新区管委会，各开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区管委会按照职责分工负责〕

2.构建新型量值传递溯源体系。加强医疗卫生领域氧气流量计量装置等原创性计量装置的研发、应用和推广。推动开展扁平化量值溯源体系建设，加大对远程和在线计量技术研究、复杂环境和极值量计量技术研究的立项支持力度。积极推广新型量值传递溯源技术在绿色铝谷、光伏之都先进制造业、新材料、动力电池、生物医药、高原特色农产品加工等行业的应用。（市科技局、市卫生健康委、市市场监管局等有关部门按照职责分工负责）

3.标准物质研制实现突破。围绕绿色能源、有色金属、烟草科技、生物制药、高原特色农业等重点领域的需求，加强政策引导和技术帮扶，培育一批标准物质生产研发机构，研制一批可以实际应用具备溯源性的标准物质，实现昆明市标准物质研制新突破。鼓励建设标准物质量值核查验证实验室。（市市场监管局等有关部门按照职责分工负责）

4.优化计量科技创新环境。充分发挥企业、科研院所和高校等计量优势资源力量，加大产学研用计量科技合作，形成共建、共享、共赢的计量科技创新生态。积极争取各级创新平台构建计量、质量、标准、知识产权等联动互通载体，提升计量治理体系和治理能力现代化水平。（市工业和信息化局、市科技局、市卫生健康委、市市场监管局、市大健康办等有关部门按照职责分工负责）

（二）强化计量保障能力，服务重点领域发展

5.服务产业集群建设。结合全市推动产业集群发展要求，加快构建昆明市现代先进测量体系，不断满足绿色能源、生物医药、新材料、大健康等产业发展的计量需求。及时填补在线校准、原位检定、远程智能化等计量校准测试新需求，加快产业计量测试中心和计量测试联盟建设，培育一批产业计量“单项冠军”和“专精特新”测量标兵，建设一批省级产业计量测试中心，填平补齐产业链计量测试服务短板，为产业集群发展提供全溯源链、全产业链、全生命周期、具有前瞻性的计量测试服务。（市卫生健康委、市市场监管局、市大健康办等有关部门按照职责分工负责）

6.服务先进制造和自主创新。坚持问题和需求导向，加速提升计量测试技术在全市先进制造及仪器仪表企业的研发、设计、试验、生产和使用中的基础保障作用。激发智能制造、环境监测、生物医药等领域专用仪器仪表研发生产企业的主观能动性，推广量子芯片、物联网、区块链、人工智能等新技术在计量仪器设备中的应用，推动国产化计量测试设备的自主创新及推广使用。（市科技局、市市场监管局等有关部门按照职责分工负责）

7.服务数字昆明建设。积极融入“数字昆明”建设，推行国际互认的数字校准证书，推广应用数字国际单位制，强化计量数据的溯源性、可信度和安全性，在绿色能源、绿色制造等领域培育一批计量数据建设应用平台，规范计量数据使用，推动计量数据安全有序流动。推进测量设备自动化、数字化、网络化、集成化改造，推动建立智慧计量创新平台和智能计量管理系统，开展测量数据智能化采集、分析与应用，实现数字化赋能。（市发展改革委、市科技局、市市场监管局等有关部门按照职责分工负责）

8.服务碳达峰碳中和目标实现。依托“云南省重点用能单位能耗在线监测平台”，推动能源计量、碳排放计量数字化转型。积极参与国家能源资源计量服务示范活动。依法对重点用能单位、数据中心、重点用能公共机构开展能源计量审查，强化重点用能单位能源资源计量器具配备和管理要求。落实重点排放单位碳排放计量审查制度，督促重点排放单位建立健全碳排放计量体系。积极参与国家能源资源计量服务示范活动，培育低碳、节能、节水、环保、清洁生产、资源利用等领域的计量服务市场主体。（市发展改革委、市自然资源规划局、市生态环境局、市水务局、市市场监管局、市林草局、市气象局等有关部门按照职责分工负责）

9.服务“国际大健康名城”建设。聚焦医疗卫生、生物医药、医疗器械、公共安全、养老养生、高原特色农业、体育等领域的计量溯源需求，加快建设计量服务保障体系，精准施“测”，积极助力大健康产业发展。（市市场监管局、市大健康办等有关部门按照职责分工负责）

10.服务区域性经济发展。深入落实国务院有关促进高技术服务业、生产性服务业和科技服务业发展要求，充分利用好《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效后为昆明外贸加速发展带来的机遇，提升计量服务保障昆明高质量打造区域性国际物流枢纽、能源枢纽、综合交通枢纽的综合能力，强化自贸试验区昆明片区和磨憨—磨丁合作区计量保障能力建设。（市市场监管局等有关部门按照职责分工负责）

（三）夯实计量能力建设，助力高质量发展

11.推进计量标准建设。加快昆明市社会公用计量标准的升级换代和技术改造。制定昆明市社会公用计量标准建设实施方案，提高社会公用计量标准覆盖率，拓展测量范围，提高准确度等级，提升智能化水平，持续建立健全昆明市社会公用计量标准体系。鼓励其它计量授权单位建立具有行业特点的社会公用计量标准。推进构建以社会公用计量标准、部门行业计量标准、企事业单位计量标准为主的层级分明、保障有力的计量标准基础设施网络，全面提升计量在公平贸易、安全生产、乡村振兴、生态环境、生命健康、产业发展等领域的支撑效能。（市市场监管局等有关部门按照职责分工负责）

12.推动计量技术机构创新发展。聚焦生态保护、产业发展和民生需求，加强统筹协调，充分发挥各类计量技术机构资源优势，加强普惠性、基础性和公益性计量基础设施建设，支持有条件的机构争创重点实验室，鼓励计量技术机构对接地方、行业、部门计量需求，发挥技术专长，做好计量保障技术服务，促进计量技术机构协同创新、融合发展。（市市场监管局等有关部门按照职责分工负责）

13.强化计量人才队伍建设。围绕先进测量、先进制造需求，积极培养一批计量技术人才、计量管理人才、计量应用人才。组建昆明市现代先进测量体系专家智库。充分利用行业学（协）会、计量技术机构等优质资源，加强计量人才培训，提升昆明市计量人才队伍能力和水平。加强注册计量师队伍建设，规范注册计量师从业行为，不断扩大注册计量师人员规模。鼓励计量技术机构创新岗位设置，建立首席研究员、首席计量师、首席工程师等聘任制度。（市市场监管局等有关部门按照职责分工负责）

14.强化企业计量体系建设。引导企业进一步强化主体责任意识，督促企业建立健全计量管理制度和保障体系，推广企业计量保证能力自我声明制度，鼓励企业通过测量管理体系认证，发挥测量管理体系在企业高质量发展中的重要作用。常态化开展“计量服务中小企业行”活动，实施“中小企业计量伙伴计划”，为中小企业提供一揽子计量支持。（市市场监管局等有关部门按照职责分工负责）

15.促进计量国际交流合作。开展与“一带一路”的共建国家、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）国家，南亚东南亚国家的计量交流合作，发挥各自计量资源优势，开展区域计量科技创新、技术合作、计量比对、能力验证、技术培训等活动，推动形成需求引导、统一协调、优势互补、协同发展的区域计量事业协调发展机制。同时依托自贸试验区昆明片区、磨憨—磨丁合作区，积极发挥计量在国际实验室认可合作组织等国际交流、合作、互认中的支撑作用。（市市场监管局等有关部门按照职责分工负责）

（四）提升计量监管能力，服务高标准市场体系

16.完善计量监管制度体系。推行“互联网+监管”、“大数据”等智慧监管手段，全面落实计量“放管服”改革要求，推进监管创新。完善以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制，坚持一般监管与重点治理相结合的监管机制。严格执行《市场监管总局球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中调整实施强制管理的计量器具目录的公告》（2020年第42号），开展地方计量技术规范制（修）订、实施和效果评估。完善计量突发事件快速反应机制，构建计量监管部门协调联动机制。落实市场主体计量风险管控主体责任，提升计量依法行政水平和现代化治理能力。（市市场监管局等有关部门按照职责分工负责）

17.强化民生计量监管。实施计量惠民工程，提升民用“三表”、“三农”产品等有关民生计量领域技术保障能力。以人民群众关心关注的计量问题为出发点，持续开展对加油站、集贸市场、超市、医疗机构、眼镜制配场所、国有粮食企业和基层粮库等民生计量领域的监管。持续开展计量“双随机、一公开”专项监督检查，维护公平公正市场计量秩序。（市市场监管局等有关部门按照职责分工负责）

18.推进诚信计量分类监管。坚持“以经营者自我承诺为主、政府部门推动为辅、社会各界监督为补充”的原则，深入开展诚信计量行动。积极引导和培育经营者参与诚信计量单位自我承诺、企业计量保证能力自我声明制度等活动，营造诚信计量良好氛围，推进社会信用体系建设高质量发展。（市市场监管局等有关部门按照职责分工负责）

19.严厉打击计量违法违规行为。持续强化计量执法队伍建设，建立健全查处重大计量违法案件快速反应机制和执法联动机制，加强执法协作，提升计量执法效果。加大对制造、销售和使用带有作弊功能计量器具等违法行为的查处力度，开展民生领域计量监督检查，加大对网络平台计量执法案件查处力度。严厉打击计量作弊、伪造计量数据等违法行为，积极维护市场计量秩序。（市市场监管局等有关部门按照职责分工负责）

四、保障措施

（一）强化统筹协调。进一步提高对计量工作基础性、先导性、战略性地位的认识，切实把计量发展与昆明市经济社会发展规划有效衔接。建立上下联动、横向协同、跨系统跨部门贯通的计量工作部门联席会议制度，加强协调联动，明确计量发展重点，分解细化目标任务，扎实抓细各项任务落实。

（二）加大政策支持。根据经济社会发展对计量服务快速增长的需要，将社会公用计量标准新建（升级改造）、强制检定、计量专项监督抽查等计量工作经费纳入本级预算保障。对涉及重点产业发展、保障和改善民生的相关产业计量测试服务体系、计量监督管理体系给予支持。鼓励、引导社会资金参与计量技术、装备研发和应用服务。

（三）加强文化建设。利用“世界计量日”、“质量月”、“全国科普日”等活动，组织开展计量文化和计量科普宣传，培育计量文化和科普资源创新基础，弘扬新时代计量精神、工匠精神，努力营造计量文化良好氛围。

（四）强化督导评价。建立工作责任制，按照职责分工，对实施情况进行监督检查。市市场监管局要会同有关部门加强对实施情况的跟踪监测，通过多种形式开展中期评估、总结评估，总结推广典型经验做法，发现实施中的问题并研究解决对策，重要情况及时报告市人民政府。

附件：1.昆明市计量发展主要指标

          2.昆明市计量工作部门联席会议制度

附件1

昆明市计量发展主要指标

附件2

昆明市计量工作部门联席会议制度

为进一步加强对全市计量工作的组织领导，强化统筹协调，形成工作合力，构建协调统一的计量工作体系，更好发挥计量服务经济社会发展的重要作用，建立昆明市计量工作部门联席会议制度（以下简称联席会议）。

一、联席会议组成人员

召 集 人：张学平  市市场监管局局长

副召集人：金  明  市市场监管局副局长

成       员：李  源  市发展改革委副主任

                 查春来  市工业和信息化局副局长

                 孙红昆  市教育体育局副局长

                 付思华  市科技局副局长

                 张纪辉  市公安局党委副书记

                 魏   巍  市司法局副局长

                 王   燕  市财政局副局长

                 刘建明  市自然资源规划局副局长

                 虎   龙  市生态环境局副局长

                 王星云  市交通运输局副局长

                 念承文  市农业农村局副局长

                 金烔平  市水务局副局长

                 张必明  市卫生健康委副主任

                 宋昱旸  市国资委副主任

                 郑曙霏  市广电局副局长

                 赵元茂  市气象局副局长

                 李   伟  市烟草专卖局副局长

联席会议下设办公室在市市场监管局，承担联席会议组织联络和协调等日常工作，办公室主任由金明同志兼任。

联席会议设联络员，由各成员单位有关处室负责同志担任。联席会议成员如有变化，由成员单位相应岗位职责人员自行递补，报联席会议办公室备案，不再另行发文。

二、联席会议主要职责

贯彻落实党中央、国务院球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中计量工作的决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，统筹协调全市计量工作，推进计量治理体系和治理能力现代化；研究并推进实施计量工作的重大政策措施，建立协调统一的量值溯源体系、计量规范体系和计量监督体系；推动完善计量法规规章，统筹推进计量基础设施建设，加强计量科技协同创新，促进计量资源共建共享共用，加强计量人才队伍建设；协调解决计量工作中的重大问题；完成市委、市政府交办的其他事项。

三、联席会议工作规则

联席会议包括全体会议和专题会议。

（一）全体会议。由召集人或召集人委托的副召集人主持，联席会议全体成员参加，必要时可邀请有关部门参加。全体会议讨论的事项主要包括：通报全市计量工作有关情况，部署近期与中长期重要工作，研究解决全市计量工作有关问题，制定相关政策措施或提出政策建议等。

（二）专题会议。根据工作需要定期或不定期召开。由召集人或召集人委托副召集人主持，全体成员或部分成员参加，必要时可邀请其他有关部门、有关专家参加。

联席会议以纪要形式明确议定事项，由召集人签发后印发各成员单位及有关方面贯彻落实，同时抄报市人民政府，重大事项按照程序报批，落实情况定期报告联席会议。

四、工作要求

联席会议各成员单位要指定专人负责收集、整理有关工作资料；联席会议成员单位要按职责推进有关计量工作任务，及时向联席会议办公室报送有关信息；联席会议办公室根据工作需要不定期召开联络员会议，向各成员单位通报有关情况，并负责按要求报送有关工作信息。