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各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各开发（度假）区管委会，自贸试验区昆明片区管委会，各直属机构，市属企业：

经市委研究同意，现将《昆明市主动对接RCEP促进开放平台发展提升对外开放水平三年行动方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

昆明市人民政府

2022年8月18日

（此件公开发布）

昆明市主动对接RCEP促进开放平台发展提升对外开放水平三年行动方案

为全面对接《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，构筑昆明市对外开放新高地，推动昆明区域性国际中心城市建设迈出新步伐，努力把昆明建设成为面向南亚东南亚辐射中心核心区和国家区域性增长极，根据《云南省人民政府球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中印发云南省加快对接RCEP行动计划的通知》（云政发〔2022〕5号），制定本行动方案。

一、 管理体制优化行动

（一）优化提升开放型经济管理体制。成立昆明市开放型经济发展领导小组，市人民政府主要领导任组长，市人民政府分管领导任副组长，统筹指导全市开放型经济发展和经济功能区建设，研究解决发展中存在的问题。领导小组下设办公室和贸易、产业两个专项组，定期召开领导小组会议，研究部署开放型经济工作，各成员单位按照职责分工各司其职，合力推动RCEP等贸易协定落地实施。（牵头单位：市商务局；责任单位：滇中新区经济发展部、市级各部门、各县（市）区人民政府、各开发（度假）区管委会按职责分工抓好落实）

（二）强化外向型人才支撑体系。坚持以用为本、按需引进，加大新型贸易高端人才引进力度，加强外向型人才培养，通过参加专题培训和国际交流活动等方式，推动重塑广大干部思维方式、知识结构、业务能力，打造具有国际视野、开放思维和专业能力的外向型干部队伍。（牵头单位：市人力资源社会保障局；责任单位：市级各部门、各县（市）区人民政府、各开发（度假）区管委会按职责分工抓好落实）

（三）加强RCEP专题培训宣传。充分发挥智库作用，围绕RCEP成员国产业发展、投资动态、市场前景，开展RCEP政策解读和宣讲，普及RCEP关税减让政策和原产地区域累积规则等重要规则知识，帮助企业熟练运用RCEP规则，全面认识RCEP带来的机遇和挑战，充分利用RCEP开展国际贸易。（牵头单位：市商务局；责任单位：市政府新闻办、市外办、昆明邮局海关、昆明综合保税区管委会、各县（市）区人民政府、各开发（度假）区管委会按职责分工抓好落实按职责分工抓好落实）

二、 货物贸易扩大行动

（四）扩大货物贸易规模。加强对RCEP关税减让政策的研究，梳理精准到国别、产品的商品减税对比清单，制定进出口重点产品和企业目录。深耕东盟国家市场，挖掘与日韩澳新贸易潜力。推动机电产品、化肥、特色农产品等优势产品出口，扩大从东盟进口金属矿砂、天然橡胶、热带水果，从日韩进口机电产品，以及从澳新进口金属矿砂和消费品。提升昆明电力交易中心辐射能力，扩大与周边国家电力交易范围和规模。（牵头单位：市商务局；责任单位：昆明邮局海关、昆明综合保税区管委会、各县（市）区人民政府、各开发（度假）区管委会按职责分工抓好落实）

（五）加强贸易企业集聚建设。支持官渡区在螺蛳湾片区建设国际贸易企业集聚区，全面开展“一平台八中心”（“国际贸易综合服务平台”和“市场采购贸易+跨境电商中心”、“数字服务贸易中心”、“外贸企业聚集中心”、“国际选品中心”、“跨境电商中心”、“贸易大数据中心”、“金融及外汇结算中心”、“商务交流合作中心”）建设，大力招引培育高能级贸易主体，力争2024年底前取得成效。支持跨国公司设立区域性功能性总部，发展壮大一批本土跨国企业和国际供应链服务商，打造面向东盟辐射全国的生产资料和中间产品集散基地，拉动片区与周边国家间的投资贸易合作。发展跨境物流集拼业务，打造跨境物流集散中心，拓展面向RCEP成员国的采购供货、代采代购和集货集发业务。（牵头单位：官渡区人民政府、自贸试验区昆明片区管委会；责任单位：市商务局、市金融办、市人力资源社会保障局、市工业和信息化局按职责分工抓好落实）

（六）加快发展外贸新业态新模式。发挥跨境电子商务综合试验区示范带动作用，加快推进跨境电商平台建设；加大跨境电商头部企业招引力度，吸引企业设立面向东盟国家的物流中心仓，积极参与公共海外仓和海外运营中心建设，推进跨境电商与跨境物流深度融合，完善跨境电商物流仓储配送体系。深化市场采购贸易方式试点工作，完善市场采购贸易联网信息平台建设，试点出口茶叶、水果、鲜花等商品，推动开行中老铁路市场采购贸易商品专列。探索发展新型跨境易货贸易、离岸贸易等业态模式，促进传统外贸和新业态新模式的融合发展。鼓励支持符合条件的县（市）区申报国家进口贸易促进创新示范区。内培外引一批“互联网+边境贸易”龙头企业和互市贸易落地加工试点企业，2022年底前推进磨憨口岸边民互市贸易进口商品落地加工。（牵头单位：市商务局；责任单位：昆明邮局海关、昆明综合保税区管委会、各县（市）区人民政府、各开发（度假）区管委会按职责分工抓好落实）

（七）用好会展平台。支持企业赴RCEP国家举办或参加各类经贸展洽活动。组织企业积极参加中国—南亚博览会RCEP贸易投资峰会等活动。积极引进知名会展企业，推动增设RCEP（昆明）国际博览中心，设立RCEP成员国国别展示中心，培育一批面向RCEP区域的进口商品直销平台和国别商品交易中心。（牵头单位：市商务局；责任单位：市投资促进局、各县（市）区人民政府、各开发（度假）区管委会按职责分工抓好落实）

（八）提升通关便利程度。用好沪滇合作机制，共享“RCEP协定最优关税税率查询系统”，为企业提供RCEP成员国最优关税查询服务及最优关税税率智能筹划。加快推进铁路场站海关铁路通关作业区报关报检及清关查验设施设备建设。2022年底前，加快推进磨憨口岸智慧化建设，率先在磨憨口岸建立RCEP客货专用通道，加快推进磨憨铁路口岸海关指定监管场地建设。探索强化国际邮件、跨境电商、国际快件“三合一”集约式监管。加强“经认证的经营者”（AEO）制度宣讲，帮助引导球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中企业申请并成为高级认证企业。（牵头单位：市商务局；责任单位：昆明邮局海关、各县（市）区人民政府、各开发（度假）区管委会按职责分工抓好落实）

三、 服务贸易提质行动

（九）深化服务贸易合作。加快推进服务贸易创新发展试点，扩大跨境旅游、跨境物流、RCEP国家工程设计承包等服务贸易规模，积极引进建筑设计服务、计算机及其相关服务、环境服务等龙头企业落户昆明，提升知识密集型服务贸易占比。大力发展与货物贸易相关的金融结算、保险、融资等金融服务，持续丰富跨境人民币金融产品和工具。积极争取服务业扩大开放综合试点，争取医疗、金融、电信等服务业率先在自贸试验区昆明片区试点开放。（牵头单位：自贸试验区昆明片区管委会、市商务局；责任单位：市金融办、市工业和信息化局、市卫生健康委按职责分工抓好落实）

（十）积极发展特色服务贸易。加强与RCEP成员国在医疗、养老等领域的合作，开发优质健康旅游产品，推进社区养老服务合作。建设国家级生物医药产业动物试验基地，提供实验动物繁殖驯化、疾病动物模型研发、药物安全评价等产品服务。深化与RCEP成员国人才培养合作，探索课程、学分、学历和资格互认，与RCEP成员国共建“国际人才飞地”。（牵头单位：市卫生健康委、市民政局、市文化和旅游局、市大健康办、市人力资源社会保障局、市商务局；责任单位：各县（市）区人民政府、各开发（度假）区管委会按职责分工抓好落实）

（十一）加快发展数字贸易。建设泛亚语种数据库管理、开发工具、系统管理等软件研发基地，开发泛亚特色语言翻译服务和视听内容译制服务平台，培育面向东盟的译配服务。推进国家文化出口基地建设，拓展文创设计、民族演艺、网络视听、数字创意等数字内容出口，发展小语种文化产品出口。加强在工业互联网、智慧城市、5G、跨境金融、区块链等领域与RCEP成员国深化合作。（牵头单位：市工业和信息化局、市文化和旅游局；责任单位：市商务局、各县（市）区人民政府、各开发（度假）区管委会按职责分工抓好落实）

四、 区域跨境产能合作行动

（十二）用好用足RCEP协议规则。各园区平台聚焦自身主导产业，建立精准到产品、国别的商品减税清单，围绕先进制造、新材料、生物医药等产业链关键节点，合理规划产业链，寻求与RCEP成员国的产业分工协作。提升企业对RCEP有关政策和优惠措施的运用能力，熟练运用RCEP原产地累积规则和“经核准出口商”制度，加强原产地自主声明和原产地预裁定的联合使用，利用RCEP背对背原产地规则开展分销业务，扩大区域内原材料、零部件等中间品生产和采购规模。（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市商务局、各县（市）区人民政府、各开发（度假）区管委会按职责分工抓好落实）

（十三）推进产业链招商。精准实施延链、补链、强链行动，围绕“10+3+N”重点产业链，瞄准“三个500强”和行业龙头企业、领军企业，开展生物医药、新材料、新一代信息技术、新能源、高端装备制造等产业链招商，培育一批龙头骨干企业，打造昆明经开区、高新区新材料、生物医药等产业集群，安宁工业园绿色新能源电池产业集群，嵩明杨林经济技术开发区新能源汽车、装备制造等产业集群。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：市投资促进局、市工业和信息化局、各县（市）区人民政府、各开发（度假）区管委会按职责分工抓好落实）

（十四）强化大项目对接。全面提升开放平台项目承载能力，建立针对RCEP国家的外资招商项目库和企业库，积极引进特色康养产品制造项目，推进与日本医药物流、医美等项目合作。主动加强与侨联、商会、行业协会等的对接，推动开展全方位投资促进合作，拓展引资渠道，用心用情用力招商引资。用好进博会、南博会、昆交会、农博会等重要展会平台，力争球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中重大外资项目落地。（牵头单位：市投资促进局；责任单位：市大健康办、市工商联、市侨联、市商务局、各县（市）区人民政府、各开发（度假）区管委会按职责分工抓好落实）

（十五）建设RCEP企业服务中心。建设“一站式”RCEP企业服务中心，为“引进来”、“走出去”企业提供商务、法律、税务、关务、金融、物流等专业化服务，打造云南面向RCEP的示范窗口。健全“走出去”综合服务体系，为企业提供人才培训、项目对接、对外劳务等专业服务，帮助市内企业与央企、大型民营企业、国际大型企业合作“走出去”，打造国内企业“走出去”的前哨站；举办法律、政策、风险防控等业务培训咨询及政企对接活动，提高对外投资企业风险防范和应对能力，维护在外投资企业合法权益。（牵头单位：市商务局；责任单位：市司法局、市金融办、市税务局、市财政局、市国资委、各县（市）区人民政府、各开发（度假）区管委会按职责分工抓好落实）

（十六）推动企业“走出去”对外投资。抢抓东盟国家降低农业外资准入限制机遇，针对泰国取消大米种植、牲畜饲养、蔗糖加工等领域外资准入限制，越南取消水产品、植物油、乳品加工本国原材料限制，印度尼西亚允许椰子肉加工、腌鱼熏鱼等水产品加工外商合资，收集整理泰国、越南、印尼、老挝等国家投资贸易商务信息，建立“走出去”对外投资企业项目库，对我市有“走出去”对外投资意向企业加强培训指导。在缅甸、柬埔寨、越南、马来西亚等国新设驻外商务代表处，为境外合作项目的磋商、推进和落地做好服务。（牵头单位：市商务局；责任单位：昆明邮局海关、各县（市）区人民政府、各开发（度假）区管委会按职责分工抓好落实）

（十七）申建省级农业高新技术产业示范区。强化与东盟国家开展农业园区投资合作，主动做好农业发展示范和农业科技推广运用等援助工作，积极打造区域替代发展示范项目，鼓励企业就地建厂形成产业链，提升附加值。面向国内市场大力发展进口热带农副产品和林果落地加工。面向日、韩等高端消费市场发展绿色、生态、精品农业。（牵头单位：市商务局、市农业农村局；责任单位：各县（市）区人民政府、各开发（度假）区管委会按职责分工抓好落实）

（十八）建设中老国际产能合作示范区。加快自贸试验区昆明片区与中国老挝磨憨—磨丁经济合作区联合建设，吸引发达经济体、东部沿海企业在产业转移、海外布局时将中老经济合作区作为优先选择，推动产业互通、产业链互补、招商共享，在货物（邮件快件）通关、贸易统计、原产地证书核查、检验检疫标准等方面开展合作。（牵头单位：自贸试验区昆明片区管委会；责任单位：市交通运输局、市商务局、昆明邮局海关、各县（市）区人民政府、各开发（度假）区管委会按职责分工抓好落实）

五、 优化营商环境行动

（十九）提升原产地证书申领便利化水平。指导企业用好原产地证书自助打印、智能审核等便利化签证措施，加强原产资格、进口申请享惠、原产地证明出具及核查等有关标准和操作流程的培训，引导协助球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中企业申请并成为经核准出口商，及时帮助企业沟通反映享惠受阻问题。（牵头单位：昆明邮局海关；责任单位：市商务局、市政务服务局、各县（市）区人民政府、各开发（度假）区管委会按职责分工抓好落实）

（二十）强化知识产权保护。推进国家知识产权示范城市建设，构建“一站式”知识产权协同保护平台，利用现有对话合作机制推进与周边国家的知识产权保护合作，完善海外维权援助机制。2023年底前，推动中国（昆明）知识产权保护中心建设。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市级各部门、各县（市）区人民政府、各开发（度假）区管委会按职责分工抓好落实）

（二十一）创新国际争端解决机制。加快建设昆明国际商事仲裁服务中心和昆明市“一带一路”法律服务中心，打造昆明中央法务区，与RCEP成员国开展法律事务合作，促进仲裁、调解、公证、鉴定等法律服务多元化，协助市场主体依法选择商事纠纷解决方式；建立RCEP国别产业法律等基础数据库；开展RCEP实施风险预警分析，常态化开展RCEP国家贸易摩擦信息收集、预测和预警工作，推动国家级区域经贸摩擦调解平台落地昆明；实施涉外律师领军人才培养计划，组建适应RCEP国家的涉外法律服务人才库。（牵头单位：市司法局、昆明仲裁委员会；责任单位：市级各部门、各县（市）区人民政府、各开发（度假）区管委会按职责分工抓好落实）

（二十二）便利自然人临时移动。为从事贸易、提供服务或进行投资的商务访问者、公司内部流动人员、合同服务提供者、安装和服务人员及随行配偶和家属，分类提供来华90天至3年不等的入境及停居留便利。允许自贸试验区昆明片区管理、运营机构及区内国有企业人员向审批机关申请办理一次审批、一年多次有效的出国任务审批。（牵头单位：市公安局；责任单位：市政务服务局）

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