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省商务厅：

省政协十二届五次会议第12050224号提案由贵厅主办，昆明市人民政府会办。经昆明市人民政府认真研究，现将会办意见报告如下：

一、 意见建议相关工作推进情况

（一）跨境电商方面

一是推进昆明跨境电商综合试验区发展。依托昆明综合保税区、腾俊保税物流中心（B型）、高新保税物流中心（B型），自贸试验区昆明片区等高水平、开放型平台，全力推进跨境电商产业基础建设、服务能力提升、产业链升级。2021年，昆明跨境电商综合试验区完成跨境电商进出口额15.2亿元，同比增长92.4%；全市认定市级跨境电商产业园区6个，入园企业超过200家，园外服务企业超过400家；完成全省首单9710模式试单，走通云南省第一单9810业务，2家企业完成9810海外仓备案，昆明成为云南省跨境电商企业集聚度最高、开展跨境电商全模式的跨境电商综试区。二是鼓励跨境电商企业设立海外仓。采取“政府引导、企业实施”方式，引导支持昆明企业依托境外分公司、办事处、商务代表处和华人商会社团组织资源在“一带一路”国家布局建设一批海外仓。目前，昆明华旭泰商贸有限公司、云南么么哒商贸有限公司等企业在泰国、越南、马来西亚等12个国家、地区建有或租用30个海外仓，为国内外跨境电商企业提供服务。三是创新跨境电商线上融资担保方式。积极落实《跨境电子商务企业线上融资试点工作实施方案》，已有5家试点银行机构（农行云南省分行、建行云南省分行、交行云南省分行、浦发行云南省分行）与云南省跨境电商公共服务平台建立网络连接。2021年，自贸试验区昆明片区跨境人民币结算39.25亿元。

（二）招商引资方面

一是强化政策支持。出台“1+4+N”系列政策，新增法律服务、花卉服务贸易发展等政策；出台《中国（云南）自由贸易试验区昆明片区制度创新实施意见》《中国（云南）自由贸易试验区昆明片区（昆明经开区）制度创新奖励实施细则》，从制度创新实施认定、案例梳理，新闻宣传、激励奖惩等环节加以明确规范；出台《中国（云南）自由贸易试验区昆明片区（官渡区）促进经济高质量发展若干政策措施》，加快培育主导产业，强化创新驱动，促进经济平稳健康发展。二是精准招商引资。多次组织赴广东、福建、海南、上海等地招商，引进雪兰牛奶乳制品生产基地、上海临港科技产业基地、云南建投云上营家智造中心等10余个产业项目；引入中国航天科工集团第二研究院、中核城市建设发展有限公司、中国西南管道、兴业银行总部等一批优质税源型总部企业。

（三）联动创新方面

一是开展联动发展研究。结合自贸试验区昆明片区、空港经济区、综保区，以及官渡区（自贸试验区四至范围以外区域）和经开区（自贸试验区四至范围以外区域）联动发展的实际需求，开展球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中自贸试验区昆明片区的联动发展政策研究，为下步出台相关政策措施提供理论支持、决策依据和科学参考。目前《中国（云南）自由贸易试验区昆明片区联动发展研究》已通过专家评审结题验收。二是推动高新区联动创新区建设。协调昆明片区领导小组成员单位对《中国（云南）自由贸易试验区联动创新区（昆明国家高新技术产业开发区）建设实施方案》研提意见，先后开展3轮意见征求工作，召开1次专题研究讨论会，目前《方案》已审定印发；三是探索与磨憨-磨丁跨境经济合作区联动发展新模式。自贸试验区昆明片区与中老磨憨—磨丁合作区签订《联合创新合作协议》，在跨境金融、跨境产能、跨境电商等8个方面开展合作，拓展“跨区通办”服务，推出“跨区通办”事项10项，设立“跨省通办”专窗，受理20个省（自治区、直辖市）的48个地级城市、187个县（市）区、开发园区共计57个事项。

（四）“放管服”改革方面

一是积极协调省、市级权限下放，以自贸试验区昆明片区实际需求为导向协调上报赋权需求目录清单。跟踪已赋权事项运行情况，梳理赋能放权方面存在问题及时上报省自贸办。目前已完成第一批省级权限73项、第一批市级权限48项、第二批市级权限21项下放承接工作。经统计，昆明片区实际承接省级赋权事项65项，共办理省级赋权事项1383件。二是推进相对集中行政许可权改革。提高行政审批效率，进一步激发市场活力和创造力，制定《中国(云南)自由贸易试验区昆明片区相对集中行政许可权改革实施方案》。实现“一颗印章管审批”，提高行政审批效率，进一步激发市场活力和创造力。

（五）立法保障方面

一是配合省级部门做好相关立法工作。根据省自贸办工作要求，配合推进《中国（云南）自由贸易试验区条例》立法工作，先后2次向昆明片区领导小组成员单位发文收集《条例》起草相关材料并对《条例（草案）》进行意见征求。二是做好市级部门自贸立法相关工作。将《中国（云南）自由贸易试验区昆明片区管理办法》纳入2021年—2025年政府规章立法规划，已列入2022年审议类项目，计划2022年8月上报审议。

二、 下一步工作方向

（一）提速跨境电商产业发展

一是完善跨境物流体系，以中老铁路建成通车契机，谋划推动形成昆明跨境班列集结中心。争取昆明海关大力支持建设国际班列监管区，提供便利化通关条件，加快昆明集装箱中心站海关特殊监管区建设和王家营西站货场进出通道升级改造。二是发挥好继续教育和社会培训机构作用，支持云南成名广告文化产业园、官渡电子商务产业园依托现有实训基地资源，深入开展跨境电商领域职业培训，探索面向南亚、东南亚留学生的跨境电商直播培训和实操工作。

（二）深入推进联动创新工作

一是加强与空港经济区联动，草拟《昆明空港经济区建设中国（云南）自由贸易试验区昆明片区联动创新区实施方案（草案）》，组织昆明片区工作领导小组成员单位研提意见，争取尽快报审印发。二是推动落实省级八个跨境行动方案，立足云南自贸试验区“沿边、跨境”特色，积极探索跨境电商、跨境金融、跨境物流、跨境贸易等新产业、新业态。

（三）加大省市赋能放权力度

一是加强赋能放权针对性，进一步与自贸试验区昆明片区沟通对接，通过调研、定期召开赋权专题工作会等方式了解片区需求，支持先行先试、灵活赋权。二是加强下放权限业务指导，对高频、重点事项开展配套指导服务，对昆明片区审批人员定期开展业务培训，确保下放事权“接得住、接得好”。

（四）强化自贸立法保障支撑

一是待省级《中国（云南）自由贸易试验区条例》出台后，积极组织昆明片区领导小组成员单位认真研究学习，强化自贸意识，推动各职能部门大胆尝试，主动作为。二是推动自贸试验区昆明片区加快制定出台《中国（云南）自由贸易试验区昆明片区管理办法》，确保区内改革创新有法可依，高质量推进法治建设相关工作。

昆明市人民政府

2022年5月10日