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省商务厅：

省政协十二届五次会议第12050585号提案由贵厅主办、昆明市人民政府会办。经昆明市人民政府认真研究，现将会办意见报告如下：

一、 摸清家底，昆明市餐饮业发展稳中有进

餐饮业作为第三产业中的重要行业和旅游业的核心要素，对安置就业、拉动消费、繁荣市场、提高人民生活质量，以及促进地区经济发展起着重要的作用。作为餐饮企业服务指导部门，我们始终致力于做好餐饮业需求侧管理，为餐饮企业发展营造良好的发展环境，为企业纾困解难，提供政策指导，制定产业发展规划，出台产业发展措施，支持和引导餐饮业步入高质量发展之路。 

昆明市现有持有食品安全许可证的餐饮单位共有43374家（其中特大型餐馆57家，大型餐馆613家，中型餐馆4312家，小型餐馆13263家，快餐店878家，饮品店3521家，小吃店17492家，各类食堂3185家，集体用餐配送单位37家，中央厨房16家），餐饮食品摊贩备案10116家。2021，全市餐饮业实现营业额247.65亿元，同比增长25.3%；其中，限额以上餐饮业实现营业额48.07亿元，同比增长21.2%。2022年以来，随着疫情的不断反复，影响了餐饮业的健康快速发展，增速下降，1-2月，全市餐饮业营业额同比增长4.4%，其中，限额以上餐饮业营业额同比增长6.6%。

二、 利大于弊，争办《指南》发布盛典意义重大

《指南》作为新时代背景下促进餐饮业高质量发展的新兴驱动力，在挖掘、传承、发扬中华美食的同时，为餐饮美食创建了一套规范的评价体系，创建了一份“中国人自己的美食榜”，为喜爱中华美食的消费者打造了一份“精选中国味蕾”的权威美食指南。自2018年首次发布以来，已在22个中国城市和地区，发布了中国美食餐厅指南，极大带动了当地餐饮业、旅游业及其他关联产业的快速发展。至2021年，黑珍珠餐厅指南共覆盖296家餐厅（昆明3家：翠府、翠湖宾馆·翠湖轩中餐厅、昆明洲际酒店·香稻轩餐厅）。争取《指南》落地昆明发布，将给受疫情重创的餐饮企业带来新的活力和新的增长点，为昆明美食品牌的挖掘、树立和传播打通新渠道，助推我市餐饮业业不断迈上高质量发展之路。

（一）是推动昆明成为云南经济社会发展的排头兵、火车头的助推器

围绕省委、省政府对昆明市“以国际化为抓手推进对外开放，抓住机遇、对标先进，全面提升国际竞争力、国际吸引力、国际影响力，当好辐射中心的核心，当好全省经济社会发展的排头兵”的新定位、新要求，结合产业规划，昆明市提出了“老昆明国际融合美食圈”、“舌尖上现代美食交通轴”、“春城原生态多元美食街”、“未来食品智能产业园区”、“高原绿色食材产业基地”、“国际美食+商业体验中心”、“高原明珠绿色餐饮示范区” 的战略布局，明确了15个发展项目，推动餐饮产业链高质量联动发展。争取《指南》发布落地昆明，将进一步优化我市餐饮企业发展空间，为昆明市餐饮从业者引入产业创新理念，吸引高品质的国内外投资商和消费者，在消费高质量发展方面进行有益探索，各类资源的聚集能提升昆明市经济社会发展提供支撑，提高省会城市经济发展维度。

（二）是推动昆明市餐饮业和文旅产业进一步融合发展的驱动力

“黑珍珠餐厅”倡导的是中国味蕾、传承与创新和文化自信，而云南则拥有生态多样的食材、纯朴独特的食俗、多姿多彩的食文化等打造“美食之旅”最广博、最独特的资源。“精致餐饮”与“民族文化”的融合，在满足消费者口腹之需的同时，还能体验到时尚、高雅、神秘的异域风情，是旅游者乐于参与和分享的民族文化体验，可为我市餐饮业与文旅产业的融合发展提供新的发展思路。

（三）是推动昆明市餐饮业及其关联产业活跃消费市场的催化剂

“黑珍珠餐厅”是我国餐饮业“品质与体验”双升级的代表，其专业化、市场化、品牌化、智慧化以及浓郁的文化气息，得到了餐饮业和高端住宿业的重视。每年一次的《指南》发布活动，成为众多餐饮企业和美食爱好者的盛典，并有效拉动了举办地餐饮业及其关联产业的发展。《指南》发布落地昆明，将有效刺激我市餐饮业和旅游业的复苏，并为两个行业的恢复发展提供强劲动力。据统计，扬州发布会前后三个月中，当地餐饮消费的异地游客占比高达45%（同期周边的苏州、南京等城市的异地游客占比仅为15%），发布会的举办不仅带动了球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中异地游客关注扬州，而且促进了当地餐饮行业的繁荣。此间，扬州餐饮行业门店数量净增增幅127%（而南京仅增幅52%、苏州仅29%）。

（四）是推动昆明市餐饮业迈上高质量发展之路的风向标

“黑珍珠餐厅”评选涵盖烹饪水平、餐厅水准、传承创新三个维度的中国美食标准，既包括口感体验、食材搭配、环境氛围等通用评估标准，也有健康养生、食材质量等迎合消费升级需求的评估标准，还特别提出了文化传承、创新融合等具有中国特色的评估标准。因此，参选“黑珍珠餐厅”对餐饮企业的运营管理是一个挑战。截止2021年，昆明市只有3家黑珍珠餐厅。“好味道、高品质、新体验”的精致餐饮建设作为昆明市餐饮业发展的重要目标，引导餐饮企业在管理和服务中力求规范，在菜品研发和环境设计中力求创新，将传统菜肴与当代饮食理念和创新烹饪手法相结合，配合餐厅环境氛围和服务管理在文化传承、创新融合上的独到体现，让正宗、好吃、好看的传统味道带给顾客多重精致的用餐体验，有效推动地方美食提质上档，促进我市餐饮业并带动服务业高质量发展。

三、 补齐短板，为《指南》发布创建更加优良的落地环境

近年来，昆明市餐饮业得到了长足的发展，但仍存在管理粗放、运营传统、文化呈现度不高、菜品质量不稳定等问题，距离“体验式精致餐厅”的打造还存在很大差距，争取《指南》发布落地尚需时日。据了解，“2022黑珍珠餐厅指南发布暨颁奖盛典”已于2022年3月31日在深圳举办，我们将争取后续年度《指南》发布暨颁奖盛典早日落地昆明。我们将着重从以下几个方面努力：

（一） 加快培育中小餐饮单位。加大中小餐饮单位扶持力度，对升规纳入统计的餐饮单位（含企业、个体等），给予资金奖励，为企业纾困解难，扩大限额以上企业规模，提高企业发展水平。

（二）开展文明餐饮等系列活动。联合行业协会继续开展“绿色餐饮、文明餐饮、安全餐饮”系列活动，积极开展绿色餐饮企业创建和厉行节约、制止餐饮浪费工作，宣传贯彻《反食品浪费法》，共同践行新时代文明餐饮新风尚，强化行业安全生产意识，规范企业安全生产行为，切实履行企业安全主体责任，坚决防范餐饮燃气安全事故。

（三）加快培育龙头企业连锁化发展。依托老字号、大型餐饮企业，引导餐饮企业连锁化经营，发展一批龙头企业，带动整个产业及产业链的积极发展。发挥龙头企业的规模优势，加大政府对餐饮业产品标准化的资金政策支持，推动科技创新，提高产品标准化程度。建立规范连锁经营管理体系，提高连锁经营的管理水平。

（四）引导餐饮企业绿色可持续发展。鼓励餐饮企业以绿色化为发展方向，减少一次性用品的使用，积极配合餐厨废弃物回收体系建设，禁止使用不可降解一次性塑料吸管；在生产的各个环节推广应用新型节能技术，创建一批“环保典型示范企业”，大力倡导绿色消费。对新评为“国家级绿色餐饮企业”称号的餐饮单位，按照政策规定给予扶持奖励。

（五）鼓励挖掘餐饮特色文化。结合昆明饮食文化具有历史悠久、地域性强、品类多样、内涵丰富，烹饪技艺灵活、佳肴制作独特等特点，鼓励企业挖掘昆明餐饮文化，促进餐饮业转型升级，发展昆明特色餐饮。通过多渠道、多形式，挖掘、开发餐饮文化，保护、宣传民间美食，展示昆明市特色饮食文化。

昆明市人民政府

2022年5月5日