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政协提案办理结果

昆明市大健康发展领导小组办公室球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中昆明市政协十三届五次会议第135333号提案答复的函

来源: 昆明市大健康发展领导小组办公室   2021-06-17 16:23   字号: [        ]

岳健委员:

您提出的《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中加快发展大健康产业的建议》的提案收悉, 现答复如下:

一、基本情况

大健康产业是覆盖人的生命全周期、健康全过程,与人的健康紧密相关的全部产品和服务的产业统称,贯穿一二三产业,范围广、链条长、关联性大,融合性强。昆明是享誉全球的“春城”, 是中国面向南亚东南亚开放的门户,生态良好,生物多样性、民族多样性优势突出,具备发展大健康的独特条件。发展大健康产业,是昆明建设“国际大健康名城”的根本动力,是云南打造世界一流健康生活目的地的战略举措,是落实“健康中国 2030”战略的必然要求。您提出的《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中加快发展大健康产业的建议》,认真分析了昆明市当前大健康产业发展中存在的问题和不足,从规划先行、补齐人才短板、营造良好政策环境、培养产业集群、优先发展医养结合养老产业等方面提出了很好的意见、建议,对于我们结合昆明实际发展好大健康产业,实现高质量发展具有很好的启发、指导意义。

二、相关工作情况

结合您的意见、建议,昆明市相关部门采取有效措施加快发展大健康产业,主要情况为:

(一)加强规划完善顶层设计方案

在前期正式发布《昆明市大健康发展规划(2016—2025 年)》、《昆明市大健康发展规划实施方案(2016-2020 年)》、《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中印发昆明市健康服务业发展规划(2016-2020)的通知》、《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中加快昆明市健康服务业发展的实施意见》等一系列文件基础上,编制发布《昆明市大健康产业发展规划(2019-2030 年)》,明确了在未来较长一段时间,昆明将聚焦医疗服务、健康产品、健康管理、健康养老、健身体育、健康旅游、智慧健康 7 大重点领域,谋划 27 个方向、7 个特色集群以及 8 大工程,构建产业全覆盖、健康全过程、生命全周期的大健康产业体系。同时建立《昆明市大健康产业综合统计报表制度》,采取部门统计和抽样调查结合的方式,对大健康产业发展做进一步科学客观的分析,已形成《昆明市大健康产业发展报告》报市委市政府。随着各项工作成果的形成,我市已经确立较为系统、全面的大健康产业发展顶层设计,为科学指导产业发展奠定良好基础。

大健康产业贯穿一二三产业,关联性大,融合性强,根据《昆明市大健康产业综合统计报表制度》,昆明市的大健康产业涉及国民经济行业分类中的83项产业中类和269项产业小类。昆明市重点发展的7大领域,也充分体现了大健康产业的跨界与融合:医疗服务行业包括公立医院、社会办医、预防保健服务、中医药(民族药)服务、精准医疗服务等,健康产品行业包括生物医药、健康器械、中药材、药食两用产品、健康农产品等,健康管理包括个性化健康管理、家庭医生签约服务、健康保险服务、健康环境管理等,健康养老包括居家养老、社区养老、机构养老等,健身体育涵盖体育训练比赛、全民健身、体育旅游、体育科研、体育交流等行业,健康旅游包括医疗旅游、康复疗养旅游、休闲养生旅游等,智慧健康包括智慧健康基础提升、智慧健康应用、智慧健康新产品新业态研发等。

(二)多措并举补齐人才短板

1.加快出台人才政策文件、支持人才引进。自2004年昆明市人才工作领导小组成立以来,全市共出台《昆明市高层次人才创新创业示范基地建设管理办法》《昆明市优秀专业技术人才选拔管理服务办法》等人才政策文件 44部,内容涉及人才引进、培养、激励等方面,涵盖专业技术、企业经营管理等5支人才队伍。其中,“春城计划”等12部人才政策,整合原有资源,形成了在1个《意见》(《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中推进体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》)、2个《办法》(《“春城计划”高层次人才引进实施办法》、《“春城计划”高层次人才培养实施办法》)和多个《细则》(14个人才专项引进培养细则)引领下的现行政策体系。

目前实施的各项人才政策,从项目经费、生活补贴和住房保障等方面对人才给予支持。项目经费支持方面,《“春城计划”高层次人才引进实施办法》领衔的5个专项政策,明确给予认定人才100万-500万元不等的项目经费支持;工作生活补贴方面,《“春城高端外国专家”专项实施细则》《春城青年人才专项实施细则》等6项政策,明确给予认定人才给予20万-200万元不等的一次性生活补贴。2015年至今共发放生活补贴812人,发放资金 1142.3万元;

住房保障方面,《昆明市引进人才实施细则》等3个文件明确给予引进人才每年4800-12000元的补贴标准,2015 年至今共补贴701人,发放资金517.8万元。按照《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中支持中国(云南)自由贸易试验区昆明片区人才发展的若干措施》,计划投资2亿元,利用自有存量用地建设人才公寓,为各类人才提供住房保障。社会服务方面,根据《昆明市高层次人才“一站式”服务管理办法》等3个文件规定,设立“一站式”服务窗口,在医疗保健、子女入学、配偶落户随迁等方面给予一站式服务。现已为264名人才办理配偶子女随迁落户、就学就医等事项,为 117名高层次人才办理了《绿色通道就诊证》,开通机场高铁绿色通道。目前,市级44项人才政策都落实到位,涉及各项人才待遇和服务保障落实到位,覆盖各类人才总计 27.3 万人,近 3 年财政支出合计超 2.8 亿元。

2.积极引进国内优质医疗资源,开展合作办医。积极配合省卫生健康委和云南阜外心血管病医院、云南省第一人民医院推进国家心血管病区域医疗中心和国家呼吸区域医疗中心建设,引入高端医疗资源,目前全市 13 所市、县区医院与国内北京安贞医院、北京中日友好医院、解放军总医院、上海交通大学医院附属上海儿童医学中心、复旦大学附属华山医院、上海中医药大学、四川大学华西医院等近 30 所优质医疗机构、知名医疗企业(集团)、研究机构开展合作办医、技术引进、人才引进、人员培训等医疗卫生合作;市政府、市卫生健康委和各医疗机构与国内优质医疗资源单位签署合作项目 37 项,不少合作项目已取得突破性进展,市延安医院、市第二人民医院与泰国清迈大学在心血管、老年病、医养结合护理与中长期照护等方面开展交流合作,助力市延安医院心脏大血管外科保持国内领先水平,达到国际先进水平;市第一人民医院与法国巴黎笛卡尔大学健康医学院建立友好合作,互派访问学者,共建生物实验室,联合培养医学生;昆明市儿童医院与波士顿儿童医院建立医疗卫生合作,联合举办国际儿科医学高峰论坛。

3.加快创新研发平台建设、破解发展瓶颈。借鉴上海张江模式, 依托中科院昆明植物所、中科院昆明动物所、中科灵长类重点实验室、中国医科院医学生物学所等科研院所,聚焦中药(民族药)为特色的天然药物以及新型疫苗等领域开展创新研发,加快云南省药物研究中心和昆明市生物医药科技创新中心 2 个公共创新研发平台建设和天然药物筛选和成药性研究平台、药物临床前研究平台、安全性评价和药物中试平台、药物临床评价平台 4 个专业化平台, 以国家级口岸药品检验所、疫苗批签发检验所为引领,鼓励国内龙头检测技术机构在集群内设立总部或分支机构,设立一批检测技术机构,为企业提供第三方检验检测服务,推进标准建设工作。鼓励多元投资建设生物医药成果转化和孵化平台,支持孵化器开展技术服务、市场服务、投融资服务等增值服务,推广“知识产权(IP) 研发外包服务(CRO) 风险投资(VC)”相结合的新药孵化模式, 深化科技攻关“揭榜制”、科技成果转化合同制,提高项目转化投资人收益,提高项目转化率。

(三)营造产业发展环境

一是在夯实健康城市基础方面,配合省市有关部门合力推进国家区域医疗中心建设,争取球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中优质医疗资源在昆落地。依托昆明独特的区位优势,探索打造对接南亚东南亚健康市场的高端平台,支持有条件的医疗机构开展国际医疗合作。加大公共基础设施投入,以疾病控制为中心,强化基层医疗和疾病控制体系相结合,优化公共卫生系统建设,增强基层医疗机构服务能力。拓展新模式,提升健康服务水平。积极发挥公办养老机构托底作用,构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。建设全民健身路径及体育健身工程点,进一步完善群众身边的健身设施。

二是在大健康产业发展方面,做好细胞产业规划编制和工业大麻有关政策争取和标准制定工作,推动产业发展先行先试。依托 中国医学科学院医学生物学研究所、沃森生物、赛德特生物、舜喜医学等重点企业和项目,积极发展新型疫苗、基因及细胞、再生医学、精准医疗服务,加快生命科学创新领域的培育和发展。依托区位优势、资源配置、产业基础等条件,积极推进通盈药业“双环铂” 新药研发生产基地、国药中生云南血液制品产业化基地、华润云南  配方颗粒等重点项目建设;支持本地药企的提升改造,用好用足省  政府出台的加快生物医药产业高质量发展的有关政策,不断优化健康产品制造体系。鼓励建设涵盖医疗康复、养生保健、健康养老等复合型养生养老服务机构,不断提高康养服务整体水平。继续打造精品体育赛事,盘活现有公共体育资源,引进前沿技术、搭建数字化平台,做强健身体育产业。大力开发复合型健康旅游产品,促进健康旅游向高端医疗服务、中医药特色服务、特色康复疗养和休闲养生协同迈进。

三是在强化健康品牌的营销推广方面,积极打造品牌活动, 系统开展城市品牌形象宣传营销,结合不同的受众群体,采取形式多样的宣传方式,借助传统媒体和新媒体平台,拓宽宣传渠道,树立健康城市品牌形象。同时,加强在对外交流、招商引资、会议会展等重大活动中集中展示和传播昆明健康理念、倡导健康生活方式的工作力度,提升“中国健康之城”品牌的国际影响力。

(四)培育产业发展集群

采取产业集群发展模式,促进生物医药产业水平分工和垂直整合相结合,支撑生物医药产业调结构、转方式,推动建设三种集群。

一是上游、中游、下游的产业链集群。主要以云南白药集团、 昆明云大启迪科技园发展有限公司为龙头,引入教育培训、研发孵化、精准智慧医疗、医药研发等项目,汇集三七、重楼等药物原辅料配套企业、供应企业和药品营销流通企业、医疗机构、康养企业, 实现研发、生产、销售、诊疗本地化、一体化,推动宝相大健康产业园产业集群建设;以中国医学科学院医学生物学研究所为龙头建设昆明市生物药制造产业园,带动疫苗佐剂、培养基质材料、高端原辅材料、包装材料等配套企业入园,打造西南地区配套协作水平最高的疫苗生产基地,并推进发展单克隆抗体类、细胞免疫疗法、重组蛋白、血液制品生物药,切入全球生物药黄金赛道;发挥高新区的国家生物医药产业基地、云南省生物医药核心区的效应,加快华氏集团建设生物医药研发平台、上市持有人许可药品转化平台和生物医药、功能食品、特医食品生产项目孵化平台,做大做强高新区生物医药产业集群。

二是同类产品、同类企业扎推形成集群。以经开区、空港经济区、阳宗海管委会等地为重点,布局中药饮片、中药配方颗粒、 小品种中成药、血液制品、医疗器械等同类产品生产企业,吸引工业大麻研发类、总部类、营销类和工业大麻应用产品代表企业入驻经开区国际工业大麻产业园,促进同类产品、同类企业扎堆落户, 形成稳定可控的产业集群。

三是生产性服务业集群。围绕提高产业链控制能力,推动制定三七、灯盏花、石斛、工业大麻、等地方特色产品和血塞通、灯盏花、疏肝颗粒、参苓健脾胃颗粒等中成药优势品种的团体标准、地方标准、行业标准和国家标准,并发挥中国(云南)自由贸易试验区昆明片区先行先试的优势,推进国家级口岸药品检验所、疫苗批签发检验所,提供生物制品进出口通关便利,降低贸易结算成本,  通过掌握产业链价值、抓住供应链纽带控制产业集群,带动全省和周边的省市、国家的研发、生产、物流、结算向昆明汇集。

(五)优先发展医养结合产业。

大力发展老年健康事业,着力构建包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系,努力提高老年人健康水平。大力开展面向老年人及其照护者的健康教育活动,提高老年人健康素养。加强老年人健康管理,落实国家基本公共卫生服务项目。加强老年病医院建设,鼓励三级医院发展老年医学专科,支持部分二级医院向康复医院或护理院转型,注重发挥中医药在老年医疗护理方面的特色和优势。重视老年人综合评估和老年综合征诊治,推动老年医疗服务从以疾病为中心的单病种模式向以患者为中心的多病共治模式转变, 提高老年病和失能、失智早期发现、诊断、治疗、康复和护理的能力和水平。

三、下一步工作

岳健委员的意见、建议非常贴合当前昆明市大健康产业发展的指导思想和工作举措,我们将在工作中认真借鉴、落实您所提出的意见、建议。

一是加强规划方面。围绕已出台的《昆明市大健康产业发展规划(2019-2030 年)》,根据省委省政府昆明现场会精神,对重点发展的昆明市大健康相关子产业,细化形成球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中,完善产业链,  实现大健康产业科学有序推进、全产业链发展。

二是强化人才保障。重点是落实好以“春城计划”为引领下的现行人才政策体系,并结合企业实际需要,继续加大人才政策支持力度,在项目经费、生活补贴和住房保障等方面对人才给予支持保障,协助企业进一步做好人才引进、培育工作。

三是强化组织保障。进一步健全昆明市大健康发展领导小组,加强办公室人员配备和职责分工,统筹协调卫生健康、发展改革、 财政、工信、文旅、农业农村、市场监管、人社等有关部门共同参与全市大健康产业发展。建立“统分结合、责权明确、运转高效”的协调推进机制,继续研究完善促进大健康产业发展的相关政策、措施,进一步打造宽松的融资环境和良好的社会氛围,努力把大健康产业培育成为支撑我市发展的重要支柱产业。

四是做好产业培育。按照省委省政府昆明现场会精神,今后一段时期,昆明将充分发挥好作为全球知名的“春城”,生态良好,生物多样性、民族文化多样性的突出优势,大力发展生物医药、保健食品、健康旅游、健康养老等大健康产业,积极争取把大健康产业打造成为在全国乃至国际上有一定地位的产业。

感谢您对昆明市大健康产业发展工作的关心和支持。以上答复,如有不妥,请批评指正。

昆明市大健康发展领导小组办公室

2021年6月9日