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省人民政府：

按照《昆明市“十三五”城镇污水及生活垃圾处理设施建设运行情况审计报告》（云审报〔2020〕111号）的要求，昆明市人民政府高度重视城镇污水及生活垃圾（以下简称“两污”）处理设施建设运行中审计发现的问题，迅速整改，现将整改情况报告如下：

一、审计发现问题整改情况

（一）省级“十三五”规划目标任务方面发现的主要问题

1．球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中“昆明市人民政府未制定‘两污’‘十三五’规划”问题。

整改情况：正在整改。

已召开规划编制推进会，有序推进《昆明市排水球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中（2018—2035年）》编制工作。待省级有关规划出台后，将及时开展昆明市“十四五”城镇污水处理及再生利用设施建设规划编制工作。

在出台《昆明市城市管理综合行政执法“十三五”规划（2016—2020年）》及《昆明市中心城区环卫设施布局布点球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中（2019—2035年）》的基础上，结合生活垃圾分类要求，已启动《昆明市“十四五”生活垃圾分类及末端处置球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中》编制工作。

2．球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中“老旧污水管网改造和新增污水处理设施能力任务差距较大，如期完成存在困难”问题。

（1）县城老旧污水管网改造。

整改情况：已整改。

结合老旧小区改造，现已累计完成老旧污水管网改造51.49公里。

（2）建制镇老旧污水管网改造。

整改情况：已整改。

“十三五”期间，建制镇新增污水管道78.52公里，目前大部分污水管网还未达到使用寿命期限，不急需进行大面积改造。

3．球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中“垃圾分类工作推进缓慢，尚未取得实质性成效”问题。

整改情况：正在整改。

出台《昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划（2019—2035年）》、《昆明市城市生活垃圾分类示范片区建设标准（试行）》，规范生活垃圾分类示范片区的建设标准（包括制度建设、分类标准、成效标准），推进生活垃圾分类工作的规范化、科学化和长效化。加强监督考核，引入第三方考评机制，从体制机制建设、分类作业、宣传发动等方面对垃圾分类工作进行月考核、季评估。

（二）项目建设审批方面发现的主要问题

4．球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中“部分项目未通过验收即投入运营”问题。

整改情况：正在整改。

（1）第九污水处理厂项目正在加快办理工程规划许可证。

（2）第十污水处理厂项目正在按程序开展不动产权证的办理工作。

（3）第十一污水处理厂项目已完成环保验收，目前正在完善后续手续。

5．球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中“2个污水处理项目未按规定审(报)批有关手续”问题。

整改情况：正在整改。

（1）空港经济区秧草凹污水处理厂项目已取得基本建设手续，由于污水处理工艺改变，项目需重新备案，环评报告正按变更后的设计进行编制。

（2）空港经济区再生水处理站及配套管网项目已取得可研批复、环评批复等手续，正在加快办理其他手续。

（三）污水处理设施建设运行方面存在的主要问题

6．球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中“昆明主城污水收集处理能力不足，多座污水处理厂长期满负荷超负荷运行，不能满足城市发展需要”问题。

整改情况：正在整改。

（1）加快推进第十四污水处理厂项目建设，目前整体形象进度为61%，预计2022年6月30日前完成；针对污水处理能力不足的问题，正在开展第十三污水处理厂扩建和第十五污水处理厂建设工作。

（2）定期开展雨污管网情况排查，对错接、混接、漏接管网及时清理、改造；通过实施呈贡区滇池流域网格化清水入滇工程项目，采取将雨水就近排入河道沟渠，不进入排水管网，降低污染负荷；持续推进城市污水再生利用设施建设，在项目规划过程中，严格按规定配建城市污水再生利用设施，加强设施运营管理，确保发挥作用；强化呈贡污水处理厂各污水处理环节的运营管理，加强设施维护管理，进一步提升污水处理效率，保证出水水质。

7．球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中“新城与老城衔接东南片区污水处理设施建设滞后于城市发展，导致该片区污水处理厂长期超负荷运转，部分路段形成易涝淹积点”问题。

整改情况：正在整改。

加快支流沟渠打通和雨污分流工程建设。实施东干渠清淤整治工程、金汁河应急加固工程、跑马山面山截洪工程、珥季路路外雨水系统工程等项目，大幅缓解了片区淹积水问题。建设分散式污水处理站11座，日处理量5.89万吨；建设分散式调蓄池9座，总容积10.98万吨，大部分项目已建设完成且正常运行。即将新建昆明巫家坝水质净化厂，设计日处理量达40万吨，前期工作正在有序开展。

（四）垃圾处理设施建设运行方面发现的主要问题

8．球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中“第五污水处理厂一级强化处理尾水未达国家一级A标准排放，对环境形成污染”问题。

整改情况：正在整改。

加强第五污水处理厂进水调度，强化工艺管控，增强第五污水处理厂污水处理能力。

9．球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中“昆明市建成区垃圾处理能力不足，难以满足城市发展需要，多个垃圾焚烧发电厂长期超负荷运行，形成污染风险隐患”问题。

整改情况：正在整改。

西山区城市垃圾焚烧发电厂二期扩建项目已开工，预计2022年6月1日前建成投产。

晋宁垃圾焚烧发电厂新建项目正在办理环评手续，预计2022年12月31日前建成投产。

东郊垃圾焚烧发电厂原址技术升级改造项目正在办理环评手续，预计2023年12月31日前建成投产。

禄劝县水泥窑协同处理生活垃圾项目已完成选址工作，各项建设手续正在办理中，预计2023年12月31日前建成投产。

10．球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中“部分垃圾处理厂未按标准要求进行规范管理，二次污染风险隐患较大”问题。

整改情况：已整改。

印发《昆明市2020年生活垃圾（飞灰）调配处置工作方案》。五华垃圾焚烧发电厂加快生活垃圾焚烧处置，对渗滤液进行规范处理；寻甸县垃圾卫生填埋场对裸露飞灰按照标准进行覆土整治，对覆土区域进行洒水覆盖，控制扬尘；嵩明县垃圾卫生填埋场已对防火隔离带清理整治，并安排专人进行日常清理管护；宜石综合处理厂加强日常除臭设备管理和渗滤液收集、处置管理。下一步，将继续加强监管力度，严格督促垃圾处理厂按要求进行规范管理。

（五）资金筹集及管理使用方面发现的主要问题

11．球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中“昆明市部分片区污水处理费未实行‘收支两条线’管理，涉及金额1301544336.82元”问题。

整改情况：正在整改。

正在开展《昆明市污水处理特许经营权协议》修订工作，修订完成后收缴的污水处理费将严格实行“收支两条线”管理。

已将代收的污水处理费19386247.04元上缴地方国库，同时将有关污水处理厂运营费用上报审核，财政安排预算后再拨回高新区国有资产经营有限公司用于污水处理厂运营，以后将严格按照有关要求进行管理。

昆明绿园投资开发有限公司已委托阳宗海污水处理厂将污水处理费366333.76元上缴财政专户。

12．球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中“昆明市人民政府未及时支付污水处理服务费896679902.71元”问题。

整改情况：正在整改。

正在开展欠付污水处理服务费的核对确认工作，待数据核实后研究解决方案，妥善解决污水处理费欠付问题。正对《昆明市污水处理特许经营协议》进行修订补充，建立合理的价格补贴机制，完善绩效考核体系，确定科学的补贴办法。

（六）管理机制及项目运行绩效方面发现的主要问题

13．球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中“昆明市主城区因雨污合流、雨污分流不彻底以及管网后期监管护养不到位，导致主城区污水收集量异常，增加了昆明市人民政府污水处理的成本费用”问题。

整改情况：正在整改。

在对排水管网系统详细调查摸排的基础上，经多轮现场踏勘及专题研究讨论，编制完成《昆明主城区二环内雨污分流实施规划》。结合老旧小区改造，对老旧小区（庭院）进行雨污分流，要求昆明市城镇规划区范围内所有新建住宅的阳台、露台排水管道应当接入污水管网。

14．球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中“结算和支付污水处理费仅以处理水量作为结算依据，未考虑主要污染物削减，导致政府污水处理费用增加，影响资金使用效益”问题。

整改情况：正在整改。

修订完善《昆明市污水处理特许经营权协议》，降低污水处理运营成本，提高污水治理专项资金使用效益。

15．球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中“部分庭院管网无人监管，庭院雨污分流改造工程未达到设计目的，效益不佳”问题。

整改情况：正在整改。

已要求有关物业公司落实小区公共区域管网监管责任，做好庭院内部管网清淤除障、疏通工作，确保排水系统通畅无堵塞，污水处理设备正常运行无淤泥沉淀，汛期道路、地下室、设备室及地下车库无积水和浸泡现象。对无物业公司进驻的老旧小区，由街道（社区）统一组织，做好庭院内部管网的清淤除障、疏通工作。

16．球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中“由于缺乏管理监督，导致庭院管网与市政管网的衔接管理不畅，部分雨水管网的收集、排涝功能未得到有效发挥”问题。

整改情况：已整改。

对公共排水管网以及已建成居民小区、公共建筑和企事业单位内部排水管网开展排查，根据排查情况，对庭院管网与市政管网的衔接不畅问题予以解决并跟踪管理。

17．球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中“污水处理项目信息系统信息填报不全，录入信息不完整”问题。

整改情况：正在整改。

按照全国城镇污水处理信息系统的填报权限，安排专人负责定期填报系统中城镇污水处理厂的生产运行数据，并对填报工作进行督促，定期对填报数据进行检视，确保及时填报、内容完整准确。滇池流域外11座城镇污水处理厂均已按照要求填报了生产运行数据。

（七）需要研究关注的其他事项

18．球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中“昆明市主城区原生垃圾‘零填埋’任务难以完成”问题。

加快生活垃圾末端处置设施建设。加快推进西山区城市垃圾焚烧发电厂二期扩建项目、晋宁垃圾焚烧发电厂新建项目、东郊垃圾焚烧发电厂原址技术升级改造项目、禄劝县水泥窑协同处理生活垃圾项目建设进度。

19．球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中“餐厨垃圾处理能力不足，大量餐厨垃圾去向和处理方式缺乏监管，存在管理漏洞”问题。

统筹推进厨余垃圾处理工作。引入技术手段，加强餐厨垃圾收运监管，所有供餐单位将通过“流通卡”等技术手段开展全过程跟踪，从餐厨垃圾收集、运输到处置实现全程管控，确保餐厨垃圾应收尽收。根据昆明市餐厨垃圾收运处理现状，加强餐厨垃圾收运处理全过程监管。  

20．球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中“结算垃圾处理费标准不一，涉及金额247213970.92元”问题。

《昆明市城市管理局球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中进一步明确生活垃圾焚烧处置费的通知》（昆城管通〔2018〕82号）明确：自2019年1月1日起，昆明市生活垃圾焚烧处置费单价按每吨90元支付。昆明市人民政府召开专题会议研究解决垃圾处理费差价问题，督促各县（市）区结清生活垃圾处置费。

21．球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中“宜石垃圾生化处理厂可行性研究论证不充分，导致部分设施建设完成之后闲置，运行效益不佳”问题。

随着城市生活垃圾量的增多，宜石垃圾生化处理厂垃圾处理工艺已经无法满足实际需求，审计指出后，已采用有机固废热解碳化系统，该系统对原有闲置设施进行了充分利用。

22．球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中“空港经济区秧草凹污水处理厂建成后无法正常运行，资金使用效益不佳”问题。

随着片区企业投产数量的增加，空港经济区秧草凹污水处理厂污水处理量已大幅度增加。

二、滇池和阳宗海水环境保护治理审计发现问题整改情况

（一）规划阶段性目标完成方面发现主要问题

23．球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中“滇池水质不稳定，呈下降趋势”问题。

整改情况：已整改。

实施雨季溢流污染治理项目58个，实施昆明市第一、第三、第六、第七、第八、第九水质净化厂及洛龙河水质净化厂超极限除磷提标改造实验示范工程，完成滇池流域188个建制村、855个自然村生活污水处理设施建设，通过优化水资源调度、严控入湖污染负荷等方式，2020年，滇池全湖水质保持Ⅳ类，连续3年滇池全湖水质达到Ⅳ类，草海、外海水质全部达到滇池“十三五”规划目标。

（二）湖泊流域内控源截污发现的主要问题

24．球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中“滇池流域广普大沟等排入滇池湖体水质不达标”问题。

整改情况：已整改。

通过控源截污、内源治理等方式提升水质，广普大沟黑臭水体整治已完成，目前水质稳定达到Ⅳ类。

2020年1—12月，晋宁区东大河水质达到或优于Ⅲ类水，大河（淤泥河）、白鱼河、中河（护城河）水质类别为Ⅳ类，均达到水质目标要求。

（三）湖泊流域内执法监管方面发现的主要问题

25．球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中“‘两污’企业执法监管不到位”问题。

整改情况：已整改

高位统筹，研究部署监管工作。协调省生态环境厅驻昆明市监测站对“两污”企业的行政监管、执法监管、技术监管等方面提出意见和建议。整合执法队伍、技术骨干、监测部门等跨区域统一调配，加大执法监管力度，分片区进行专项检查，共检查包括“两污”企业在内的670余家企业。

（四）需要研究关注的其他情况

26．球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中“‘十三五’期间，部分滇池治理项目推进缓慢，资金效益不佳”问题。

（1）昆明主城北片区排水管网完善工程（二环路外盘龙区）、新宝象河（官渡段）水环境综合整治工程已完成建设。

空港经济区再生水处理站及配套管网工程已取得可研批复、环评批复等手续，正在加快办理其他手续。空港经济区北片区污水处理厂、南片区污水处理厂一期工程已完成，二期工程正在加快推进中。滇池外海环湖湿地建设工程已进行初步验收，正在抓紧收尾工作。

（2）星海半岛湿地二期湿地项目已于2020年12月31日完成主体工程建设。

（3）按照制定的广普大沟水质提升方案，计划投资7.2亿元，继续推进调蓄池工程、景观提升工程和生态修复工程。

27．球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中“一级保护区内住宅未迁出”问题。

制定工作方案，进一步明确工作职责、措施及要求，稳步推进搬迁工作。部队现已搬离5112号营区（非住宅区）并就搬迁事项达成一致意见：营区（非住宅区）部分，由部队选取有资质的中介机构对原址土地及其地上附着物进行测绘、多方签字认可和证据保全后先行拆除，后续依法依规再行补偿；住宅区部分，等待协商谈判后再行处置。

28．球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中“部分环湖水处理厂进水浓度过低”问题。

加强主城区及环湖截污系统公共排水设施日常运行维护和监督管理。2020年，对主城区公共排水设施（包括排水管网、泵站、调蓄池）运行维护情况检查164次，共检查公共排水管网112个点位，公共排水泵站43座，调蓄池9座。持续开展截污干管清淤、支流沟渠进水口清淤维护工作，对检查发现的问题及时解决，确保污水收集系统正常运行。

三、审计建议采纳情况

（一）加大“两污”设施建设投入力度

研究制定《昆明市中心城区环卫设施布局布点球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中（2019—2035年）》。

2021年，市级财政下达昆明市主城区公共排水设施运行维护经费4000万元、昆明市主城区深层隧道排水系统研究专项经费300万元、昆明市主城区排水管网排查补助专项经费2200万元、昆明市主城区雨污分流专项治理经费1000万元。富民县、宜良县争取2020年中央基建投资预算县城排水防涝设施建设资金4152万元。

（二）强化“两污”治理的规范管理意识

印发《昆明市生活垃圾终端处理应急调度管理办法》，编制《昆明市“十四五”生活垃圾分类及末端处置球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中》，印制发放《昆明市城镇排水宣传册》。

（三）加强资金项目管理，提高使用绩效

对委托自来水企业代收的生活垃圾处理费以及环卫末端处理设施建设费用，均严格按照项目资金管理要求，专款专用，并及时拨付到位，确保提高资金使用效率。

加强资金监管，严格按照投资计划确定的建设规模和内容组织项目推进，强化预算执行管理，及时落实项目资金，确保项目顺利实施。按照全面实施预算绩效管理的要求，加强绩效监控，确保年度绩效目标如期实现。

（四）加快完成滇池和阳宗海水环境保护治理“十三五”规划各项目标任务

滇池水环境保护治理“十三五”规划101个项目已完工96个，完工率为95%，项目完工率已达到中央环保督察要求的整改目标。阳宗海环湖截污工程和城镇生活垃圾整治工程已完工，阳宗海垃圾填埋场建设工程项目已调减。

特此报告。

附件： 昆明市“十三五”城镇污水及生活垃圾处理设施建设运行情况审计报告

2021年4月6日

（联系人及电话：杨海晖 63162991）