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“奇葩证明”“循环证明”“重复证明”……让人们烦恼不已的一些证明事项即将成为历史。日前，市政府办公室印发《昆明市全面推行证明事项告知承诺制工作方案》（以下简称《方案》），明确针对直接面向企业和群众、依申请办理的政务服务事项，全面推行证明事项告知承诺制，进一步解决企业和群众办证多、办事难、多头跑等问题。

全面推行告知承诺制，意味着什么？企业和群众申请办理行政事项时，行政机关将一次性向申请人告知证明义务、证明内容及不实承诺的法律责任，不再索要有关证明。按《方案》要求，将严格按照省政府公布的第一批104项实行告知承诺制的证明事项清单办理有关事项，对于实行告知承诺制的证明事项，申请人可以自主选择是否采用告知承诺制方式办理。

不再索要有关证明，是不是就没有证明了，市民办任何事也不需要开证明了？当然不是。《方案》指出，直接涉及国家安全、国家秘密、公共安全、金融业审慎监管、生态环境保护，直接关系人身健康、生命财产安全，以及重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的证明事项不得实施告知承诺制。而且，告知承诺制适用退出机制：在政务服务事项办结前，申请人有合理理由的，可以撤回承诺申请按原程序办理；申请人有较严重不良信用记录或者存在曾作出虚假承诺等情形的，在信用修复前不适用告知承诺制；市级部门结合工作实际需要拓展可实行告知承诺制证明事项的，按照程序报批后进行调整。

为更好地方便群众办理事项，《方案》明确，要加强平台建设，确保线上线下融合办理；要加快完成业务系统对接，确保数据共享和业务协同效果。通过全省网上政务服务平台、各级人民政府及政府部门网站和业务系统、各级政务服务实体大厅等渠道公布告知承诺制事项清单、办事指南和告知承诺书格式文本，方便申请人查询、索取或者下载。

不用证明了，但监督却不能松懈。《方案》明确，对实行告知承诺制的事项，要采取在线核查、现场核查或者协助核查等方式开展事中事后核查。

对明确免于事中事后核查的承诺，要综合运用“双随机、一公开”监管、重点监管、“互联网＋监管”等方式做好日常监管。同时，将积极探索建立申请人诚信档案，完善联合惩戒机制和信用修复、异议处理机制，对于虚假承诺要依法依规实施惩处，将承诺人履行承诺情况全面纳入信用记录，推送至昆明市公共信用信息平台和行业信用信息系统；要积极探索事前信用评估预警和责任保险制度，加强事前风险防控，降低实行告知承诺制可能引发的行政赔偿风险。此外，还将建立督察情况通报制度和改革容错机制，加强监督检查，依托中国法律服务网的“群众批评——证明事项清理投诉监督平台”，及时处理群众投诉，确保“减证便民”落到实处。（昆明日报 记者陈雯报道）

相关文件：昆明市人民政府办公室球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中印发昆明市全面推行证明事项告知承诺制工作方案的通知