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各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各开发（度假）区管委会，自贸区昆明片区管委会，各直属机构：

《昆明市教育领域财政事权和支出责任划分改革实施方案》已经市人民政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。

昆明市人民政府办公室

2020年12月30日

（此件公开发布）

昆明市教育领域财政事权和支出责任划分改革实施方案

根据《云南省人民政府办公厅球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中印发云南省教育领域财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》（云政办发〔2020〕7号）和《昆明市人民政府办公室球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中印发昆明市基本公共服务领域市以下共同财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》（昆政办〔2019〕86号）精神，结合昆明市实际，制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻党的教育方针，坚持把教育事业放在优先位置。全面落实上级改革决策部署，根据教育领域公共服务的特点，遵循教育规律，在中央与地方、省与各地教育领域财政事权和支出责任划分总体框架下，合理确定市以下教育领域财政事权和支出责任，逐步建立权责清晰、标准合理、保障有力的教育服务保障机制，推进全市教育事业均衡发展。

二、主要内容

根据中央及省教育领域改革划分范围，昆明市将教育领域财政事权和支出责任划分为以下三个方面：

（一）义务教育

义务教育总体为中央、省、市、县（区）共同财政事权。其中，涉及公用经费保障、家庭经济困难学生生活补助、学生营养膳食补助的经常性事项，由市财政与县（市）区、开发（度假）区财政分三档按照比例分担支出责任，第一档五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区、安宁市、经开区，市级分担20%；第二档晋宁区、石林县、宜良县、富民县、嵩明县、阳宗海风景区，市级分担60%；第三档东川区、禄劝县、寻甸县，市级分担90%。具体事项如下：

1.公用经费保障。所需经费由中央、省和昆明市按照80∶4：16比例承担，其中，市级承担部分经费由市财政与县（市）区、开发（度假）区财政分三档按比例分担支出责任。

2.家庭经济困难学生生活补助。所需经费由中央、省和昆明市按照5：1：4比例承担，其中，市级承担部分经费由市财政与县（市）区、开发（度假）区财政分三档按照比例分担支出责任。

3.学生营养膳食补助。国家试点县所需经费由中央财政承担支出责任；地方试点县所需经费，由省财政和昆明市按照2：8比例承担，其中，市级承担部分经费由市财政与县（市）区、开发（度假）区财政分三档按照比例分担支出责任。

4.校舍安全保障。农村公办学校校舍，所需经费由市财政统筹中央、省级专项转移支付和市级预算安排对县（市）区、开发（度假）区予以补助。城市公办学校有关标准由各地制定，所需经费由县（市）区、开发（度假）区财政承担支出责任，市财政统筹经费予以奖补。今后根据中央、省级政策和昆明市城乡义务教育一体化发展进程，适时研究建立城乡统一的校舍安全保障机制。

5.其他经常性事项。农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划教师补助所需经费，中央财政给予工资性补助，其余由县（市）区、开发（度假）区财政承担支出责任。集中连片特困地区乡村教师生活补助，由县（市）区、开发（度假）区承担支出责任，市级财政统筹资金予以适当补助。

6.涉及阶段性任务和专项性工作的事项。按照中央和省级要求，现阶段重点改善贫困地区薄弱学校基本办学条件，所需经费由县（市）区、开发（度假）区财政承担支出责任，市财政统筹资金对县（市）区、开发（度假）区予以补助，今后根据中央、省级政策和昆明市城乡义务教育改革发展形势，适时调整支持内容、范围和重点。教师培训，按照中央和省级有关要求，属于市级及以上组织的培训，所需经费由市财政统筹中央、省级资金和市级预算统筹安排。

此外，对巩固落实城乡义务教育教师工资政策，市财政通过一般性转移支付对各县（市）区、开发（度假）区义务教育教师工资经费统筹给予支持，各县（市）区、开发（度假）区财政按照规定统筹使用有关转移支付和本级财力确保按时足额发放。

（二）学生资助

学生资助总体为中央、省、市、县（区）共同财政事权，按照具体明确的补助标准和学生人数，采取分比例承担或者奖补的方式下达资金。其中，学前、普通高中、中等职业教育资助和公费师范生补助，由市财政与县（市）区、开发（度假）区财政分三档按照比例分担支出责任，第一档五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区、安宁市、经开区，市级分担20%；第二档晋宁区、石林县、宜良县、富民县、嵩明县、阳宗海风景区，市级分担60%；第三档东川区、禄劝县、寻甸县，市级分担90%。具体事项如下：

1.学前教育幼儿资助。所需经费由市财政与县（市）区、开发（度假）区财政分三档按照比例分担支出责任。市财政统筹中央、省级资金对各县（市）区、开发（度假）区予以补助。

2.普通高中学生资助。普通高中免学杂费补助和国家助学金，所需经费由中央、省和昆明市按照80：4：16比例承担，其中，市级承担部分经费由市财政与县（市）区、开发（度假）区财政分三档按照比例分担支出责任。普通高中建档立卡贫困户学生生活费补助，所需经费由省财政和昆明市按照2：8比例承担，其中，市级承担部分经费由市财政与县（市）区、开发（度假）区财政分三档按照比例分担支出责任。

3.中等职业教育学生资助。中等职业教育免学费补助和国家助学金，所需经费由中央、省和昆明市按照80：4：16比例承担，其中，市级承担部分经费由市财政与县（市）区、开发(度假)区财政分三档按照比例分担支出责任。

4.公费师范生补助资金。所需经费由省财政和昆明市按照2：8比例承担，其中，市级承担部分经费由市财政与县（市）区、开发(度假)区财政分三档按照比例分担支出责任。自2020年起，新录取的公费师范生培养经费，由省财政、市财政与县（市）区、开发(度假)区财政按照新比例足额配齐资金。新生新政策，老生老政策。

5.市级奖助项目。考入全日制高校贫困新生行装补助，市属高校外国留学生政府奖学金、“三县（市）区”建档立卡贫困户子女就读普通高中“两补”资金、“三县（市）区”建档立卡贫困户子女就读中职学校“两补”资金，所需资金由市财政承担支出责任。

（三）其他教育

学前教育、普通高中教育、职业教育等其他教育，总体确认为市与县（市）区、开发(度假)区共同财政事权，所需经费按照隶属关系承担，市财政将统筹中央、省级和市级资金对各县（市）区、开发(度假)区予以支持。其中，学前教育、中等职业教育、普通高中生均公用经费按照昆明市生均公用经费财政拨款制度实施。

民族教育、特殊教育、继续教育、民办教育以及高校、军队、农垦、林场林区、国有企业所属学校等，其管理和财政支持方式均按照有关法律法规、现行体制和政策执行。

上述义务教育、学生资助、其他教育等具体事项，按照政策规定分别由国家统一制定和调整基础标准、省级统一制定和调整省定标准、市级统一制定和调整市定标准；各县（市）区、开发(度假)区在按照规定将国家和省、市定标准落实到位的基础上，因地制宜制定高于国家和省、市定标准的，应事先按照程序逐级上报备案后执行，高出部分所需资金由县（市）区、开发(度假)区自行承担。各县（市）区、开发(度假)区按照有关规定，结合实际和财力状况新增的事项，由各县（市）区、开发(度假)区财政承担支出责任。涉及基本建设支出按照国家和省有关基建政策保障和执行。

三、保障措施

（一）切实加强组织领导

各县（市）区、开发(度假)区和有关部门要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，加强组织领导，根据本方案确定的财政事权和支出责任划分，切实履行好职责，做好预算安排，落实支出责任，确保各级财政教育经费投入持续稳定增长。

（二）全面实施绩效管理

各县（市）区、开发(度假)区和有关部门要按照全面实施预算绩效管理的要求，优化支出结构，着力提高教育领域资金配置效率、使用效益和公共服务质量。

（三）协同推进深化改革

各县（市）区、开发(度假)区和有关部门要在落实改革精神、推动深化教育经费体制机制改革中加强沟通、协同推进，加强教育事业发展规划与中期财政规划统筹和有效衔接，进一步修订完善具体项目管理办法等规章制度，确保昆明市教育领域各项改革平稳有序运行。

本方案自2021年1月1日起实施，市人民政府可结合中央、省改革部署和昆明市实际需要进行动态调整。

媒体解读：

昆明确定教育领域支出责任分担方式