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12月30日，昆明市召开昆明市“回眸‘十三五’ 奋进新昆明”系列新闻发布会第四场，市民政局、市教育体育局、市人力资源社会保障局和市卫生健康委的相关负责同志，向大家介绍“十三五”以来，昆明市在推动社会民生建设方面所取得的各项成绩。

10:24

中共昆明市委宣传部对外新闻处处长 韩枫

女士们、先生们，媒体朋友们：

大家上午好！欢迎参加昆明市“回眸‘十三五’奋进新昆明”系列新闻发布会。今天我们召开第四场——社会民生建设专题发布会。我们邀请到了市民政局、市教育体育局、市人力资源社会保障局和市卫生健康委的相关负责同志，向大家介绍“十三五”以来，昆明市在推动社会民生建设方面所取得的各项成绩。

10:25

首先，我向大家介绍出席今天发布会的发布人，他们是：

昆明市教育体育局党组书记、局长穆仁早先生；

昆明市人力资源和社会保障局党组书记、局长唐琪女士；

昆明市卫生健康委员会主任马涛先生；

昆明市民政局党组成员、副局长肖向飞先生；

首先，请市教育体育局党组书记、局长穆仁早同志发布。

10:30

昆明市教育体育局党组书记、局长 穆仁早

各位记者朋友：

大家好！

今天是12月30日，再有一天就是新年了，在这辞旧迎新之际，很高兴和各位记者朋友见面，对大家长期以来给予我们昆明教育体育事业的关心和厚爱表示衷心地感谢！提前祝大家新年快乐！按照今天发布会议安排，我就“十三五”昆明教育事业发展情况与大家一起分享和交流。

“十三五”期间，昆明市教育体育工作在市委市政府的坚强领导下，坚持顶层设计，系统推进，坚持高质量推进教育体育各项工作。全市教育体育事业主要发展目标全面实现，改革发展取得显著成就，对促进昆明经济发展、社会和谐、文化繁荣作出重要贡献，为“十四五”时期教育体育事业持续、协调发展奠定了坚实基础。主要成效表现在以下十一个方面：

一是保障机制不断增强。加强党对教育体育工作的全面领导，坚持把政治建设放在首位，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚定不移推进教育体育系统全面从严治党向纵深发展，教育引导广大党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。“十三五”期间，全市各级党委政府认真履行教育职责，教育优先发展战略地位彰显，始终坚持国民经济和社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源配置优先满足教育和人力资源开发需要。制定出台《昆明教育现代化 2035》《加快推进教育现代化实施方案》及11个配套文件，高起点谋划教育现代化发展，推进教育改革创新，办好人民满意的教育，全市各级各类教育呈现良好发展态势。

二是教育规模不断扩大。大力发展学前教育，着力推进一乡一公办和一村一幼建设；推进义务教育基本均衡，提前两年在全省率先实现县域内义务教育基本均衡；加快高中阶段教育发展，着力推进普通高中扩规提质和普职融通、产教融合，经过不懈努力，教育资源总量快速增加，优质资源快速扩张，结构持续优化，国际化程度显著提高，发展活力明显增强，普及普惠水平显著提高。与2015年相比，截至2019年底，全市新增学校87所，在校生增加10.34万人，教职工增加1.32万人，专任教师增加1.01万人，专任教师学历达标率提高到98.69%。全市学校（园）达到2583所，在校学生总数达到128.86万人。学前三年毛入园率从97.67%提高到99.39%，预计今年可达100%以上；九年义务教育巩固率从91.84%提高到95.66%，高中阶段毛入学率从89.83%提高到92.95%，预计今年可达95%以上；人均受教育年限从9.89年提高到11.05年。相继组建昆明铁道职业技术学院和昆明幼儿师范高等专科学校两所高职院校并顺利实现招生。

三是优质资源快速增长。深入实施“三名”工程，先后引进22所名校来昆举办或领办学校30所，新增优质学位7万余个；本地名校举办或领办分校139所，拓展优质学位16万余个；引进名校长29人，引进名师260人。与2015年比，全市省一级示范幼儿园由150所增加到175所，义务教育现代示范学校由64所增加到147所；省一级高（完）中由29所增加到36所，占全省23.8%，其中省一级一等学校10所，占全省的43.5%，优质普通高中在校生占比达74.5%；省部级及以上重点中等职业学校18所，优质职业学校在校生占比达65%以上。

四是综合改革不断深化。坚持系统设计、整体推进、重点突破、试点先行的思路，不断深化教育体育综合改革，《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中加快教育质量跨越提升的行动计划》《昆明市实施名校名师名长工程的意见》《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中加强新时代学校思想政治理论课建设工作的实施方案》等60余个深化改革文件相继出台实施，发展方式更加优化，治理能力不断增强。启动普通高中新课程新教材实施国家级示范区和示范校建设工作。推进招生考试制度改革，推进综合高中和普职融合试点工作，创新“高职单招”“中高贯通”人才培养模式，积极拓宽升学渠道。稳妥推进人事制度改革，义务教育“县管校聘”“校长职级制”试点工作取得成效。促进全民健身运动广泛开展，成为国家体育消费试点城市。

五是教育质量持续提升。以高质量的教育科研推动教学改革，教育质量监测和评价制度逐步健全完善，各学段教育质量稳步提升，教育品质不断彰显。高考一本上线率、本科上线率、总上线率、高分段人数持续提高，在全国省会城市不断晋位争先。普职融通、产教融合、校企合作，中高职贯通为职业教育发展注入强劲活力，职业学校在技能大赛、专业建设等方面成绩喜人。国家市场监管总局发布的一组数据表明，群众对教育满意度明显提高，在调查的160个城市中，昆明位居第十位，位列西部省会城市第一。

六是教育公平明显提升。完善随迁子女义务教育入学政策，全面实施小学一年级入学预登记和公民办同步招生，异地中考全面实施。完善特殊教育保障机制，加强特普融合发展，全市残疾儿童入学率达到98.56%。积极发展终身教育，推进教育资源开放，实现终身教育资源共享。创新控辍保学工作机制，实现建档立卡贫困家庭辍学生全面清零、动态归零。健全学生资助补助体系，五年累计安排各级各类学生资助资金31.75余亿元，惠及学生322.35万人次，确保各学段都不因家庭贫困失学辍学。专门针对郊县区少数民族学生在主城区优质高中开办“民族班”和“阿诗玛班”，累计录取学生833名，连续两届毕业生高考本科率达100%、一本率达70%以上；主城区优质学校招生向贫困县区、水源保护区倾斜。全面推进教育精准扶贫、有力助推贫困县、村、户顺利实现脱贫摘帽，全市教育扶贫成果持续巩固提升。

七是国际化进程加快推进。持续加大开放办教育力度，办好6所高中国际部，引进4所国际学校，创建8所华文教育基地学校，30余所中小学与国外学校缔结“姊妹学校”，依托昆明国际学校办好外籍人员子女教育。成功举办第四届昆明友城教育合作与发展研讨会、南亚东南亚基础教育论坛、上合组织成员国职业教育论坛等多场教育交流研讨论坛活动，昆明教育影响力进一步增强。制定出台了《昆明市加快推进教育国际化的实施方案》《昆明市市属高校外国留学生政府奖学金管理暂行办法》，设立“昆明市政府奖学金”，大力吸引外国留学生来昆留学。每年举办上合昆明国际马拉松赛，五年参赛国家共有35个，参赛人数累计8万余人。引进利物浦足球俱乐部、西甲联盟举办足球国际学校。

八是学校体育全面加强。严格执行学校体育课程标准，引进体育社团组织参与课后服务，提高了每天锻炼一小时活动质量；认真开展学生体质健康监测，2019年全市学生体质健康测试合格率达94.28%，体育考试对学生体质健康的导向作用明显。到2020年，命名市级体育传统学校75所、传统项目120项次，布局市级联办训练点74个。校园足球取得长足发展，青少年足球人口达到10万人，国家级校园足球特色学校达到164所。

九是群众体育广泛开展。以品牌赛事为带动，打造健身活动名片，每年各级开展100人次以上的健身活动100余次。全民健身场馆、设施建设纳入了各级政府的“惠民工程”，公共体育场馆全部实现免费或低收费开放，建成农民体育健身工程点1143个，健身路径1889条，新增社会足球场147块，城市社区“15分钟体育健身圈”初具规模,“市、县、乡、村”四级全民健身设施网络基本形成。城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的达到抽样人数的89.6%，全市经常参加体育锻炼的人口比例达到39.5%。

十是竞技体育实力增强。“十三五”期间，昆明市运动员在十四届世界武术锦标赛、亚运会、青年奥运会等国际比赛中获得多枚奖牌。为国家和省培养输送高水平体育后备人才，向国家冰雪项目集训队输送14名运动员，向国家队、国家奥林匹克队、国家青年队、国家少年队输送5名优秀足球运动员。向省级高水平训练单位输送57名优秀运动员，培养1247名二级运动员、8271名二级裁判员。

十一是发展活力充分释放。制定出台了《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中深化新时代中小学教师队伍建设改革的实施意见》《昆明市创新推进教师队伍建设管理》等文件，和相关部门一起，从编制核定、管理使用、教师培养、招聘引进、学校干部培养选拔任用等，全面落实学校办学自主权，充分把办学治校的权利交给学校、交给校长，充分调动教体系统干部教师教书育人积极性。同时，我们下大力气为学校松绑，对学校的督查、考核、评估，进校园、进课堂的内容实行清单管理，切实减少督查考评和进校园进课堂内容，将教师从繁琐的表格填写、迎接检查中解放出来，精心营造让教师静心教书、潜心育人的环境。充分激发学校的办学活力，从而充分激发释放教育发展活力。

今年是“十三五”收官之年，也是“十四五”规划编制之年。2021年即将开启，我们将在市委、市政府坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中教育的重要论述，党的十九届五中全会和市委十一届十一次全会精神，在认真总结“十三五”时期教育体育改革发展经验基础上，科学编制“十四五”规划，奋力书写昆明教育现代化新篇章，构建与高质量推进区域性国际中心城市建设相匹配的教育体系，努力办好人民满意的教育。

最后，提前祝大家“新年快乐”！

谢谢！

10:38

中共昆明市委宣传部对外新闻处处长 韩枫

感谢穆仁早局长的发布。

下面，请市人力资源和社会保障局党组书记、局长唐琪同志作发布。

10:41

昆明市人力资源和社会保障局党组书记、局长 唐琪

各位媒体朋友：

大家上午好！

首先，我代表全市人社系统干部职工，向大家长期以来对人社工作的关心、关注和支持表示衷心感谢！

就业和社会保障工作是增进民生福祉的工作，是国家经济社会发展的重要保障支撑。习近平总书记强调，要把保障和改善民生紧紧抓在手上，切实托住这个底。落实好习近平总书记要求，毫不动摇保障和改善民生，切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，让人民群众充分享受改革开放红利，真切感受全面建成小康社会的民生温度，是擦亮“人民至上”鲜明底色，展示人社干部职工坚守初心的永恒主题。

在全面建成小康社会即将实现、“十三五”圆满收官的关口，回首五年来的工作，在昆明市委、市政府的坚强领导下，全市人社工作取得了丰硕成果，高质量完成了既定目标任务，高标准兑现了向市委、市政府立下的军令状，如期实现了服务民生、保障民生、改善民生的美好愿景。

10:44

五年来，始终稳定就业基本盘，全市就业工作成效突出

一是就业政策体系进一步完善。将就业工作列入昆明市为民办实事的“十大民生”工程，率先在全国建成就业服务标准化体系，形成了有标准可依循、有流程可操作、有数据可检查、有效果可评价的科学体系格局。在全省率先打造了“昆明智慧就业”信息系统，企业和劳动者只需登录一个网址即可享受所有的就业服务，通过手机“摇一摇”即可参与求职招聘。在全市每个县区建立统一规范的劳动力市场，劳动者在家门口通过“一站式”服务就能办理所有就业服务项目。

二是就业形势保持长期稳定。深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，认真做好“六稳”工作，落实“六保”任务，支持新就业形态发展、鼓励创业带动就业、抓好高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员等重点群体就业，就业规模不断扩大，就业结构持续优化，就业质量稳步提升。“十三五”期间，全市提供有效就业岗位84.35万个，实现新增城镇就业75.08万人，城镇失业人员再就业20.43万人，就业困难人员再就业17.81万人，城镇登记失业率始终控制在4.22%以内。累计建成“校园服务工作站”51个、高校毕业生见习基地468个，新增就业见习人数2.34万人；实名登记高校毕业生就业率始终保持在90%以上，就业困难高校毕业生100%实现就业。

三是就业扶贫成效显著。习近平总书记强调，一人就业、全家脱贫，增加就业是最有效最直接的脱贫方式。按照党中央、国务院和省市打赢脱贫攻坚战重要决策部署，全力促进贫困劳动力就业创业，助力决战决胜脱贫攻坚。五年来，全市农村劳动力累计转移就业121.98万人，其中建档立卡户15.78万人，实现转移收入119.4亿元；易地扶贫搬迁安置就业1.84万人，其中建档立卡户1.14万人；建成就业扶贫车间113个，吸纳农村劳动力1.2万人，为全市打赢脱贫攻坚战提供了有力支撑。

10:48

五年来，始终兜牢社保安全网，全市社会保障坚实有力

一是从“广覆盖”到“全覆盖”，基本实现人人享有社会保险。落实“放管服”“最多跑一次”和“人社服务快办行动”等改革要求，搭建实体大厅、网上平台、移动客户端、自助终端、12333咨询服务电话等多种形式相结合、相衔接的昆明市社会保险公共服务平台，构建了云南省第一个社会保险标准体系。开展了昆明市社会保障历史上规模最大、范围最广的社会保险全民参保登记工作，全面实施全民参保计划。截至2020年11月底，全市参加城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、工伤保险人数分别为196.8万人、217.31万人、147.31万人，比2015年末分别增加65.91万人、8.2万人、42.21万人，分别增长51%、3.82%和40.2%。

二是保障待遇水平稳步提高，群众获得感、幸福感不断增强。“十三五”期间，社会保障安全网里的老百姓享受到的实惠越来越多，至2020年企业退休人员基本养老金实现“16连调”，企业退休人员平均养老金达3015元，较2015年提高了830元，机关事业单位退休人员养老金和企业连续5年同步调整。2020年昆明市工伤职工平均伤残津贴达到2267.9元，平均生活护理费达到1274.5元，平均供养亲属抚恤金达到1126元，分别较2015年末提高800.3元、471.9元、484.4元，年均增幅10%。

三是减免企业社会保险费，助力全市经济实现稳定发展。2015年以来，昆明市严格落实国家人社部降费政策，先后6次进行社保降费，为促进实体经济发展做出了积极贡献，“十三五”期间共为企业降低成本近125.84亿元。2020年，为进一步降低新冠疫情对经济社会发展的影响，昆明市严格按照国家和省球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中社保费“减、免、缓、延”的政策要求，全年为参保企业减免养老保险费59.95亿元、失业保险费12.54亿元、工伤保险费1.8亿元，对企业走出困境，实现稳定发展起到了积极的促进作用。

“十三五”时期，全市人社工作取得的辉煌成就不仅为群众带来看得见的实惠、摸得着的幸福，还为“十四五”时期人社事业发展奠定了坚实基础。放眼未来，党的十九届五中全会，为今后5年乃至15年我国发展把舵定向，擘画了美好蓝图，也将为人社工作带来发展新机遇。“十四五”时期是坚持和完善民生保障制度满足人民美好生活需要的关键发力期，是在更深层次更高水平推进人社改革的重要攻坚期，也是推动人社事业高质量发展全方位跨越的重大机遇期。下一步，全市人社系统将围绕全会提出的“十四五”时期民生福祉达到新水平的目标，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为根本出发点和落脚点，坚定信心锐意进取，昂扬奋进担当作为，不断增进民生福祉，增强群众的获得感、幸福感、安全感，推动人社事业迈出新步伐、实现新发展。

谢谢！

10:49

中共昆明市委宣传部对外新闻处处长 韩枫

感谢唐琪局长的发布。

下面，请市卫生健康委主任马涛同志发布。

10:58

昆明市卫生健康委主任 马涛

各位新闻媒体的记者朋友们：

大家上午好！首先我代表昆明市卫生健康委衷心感谢大家长期以来对昆明市卫生健康事业的关心和支持。

“十三五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键时期。昆明市卫生健康委把人民健康放在优先发展的战略地位，坚持新时期卫生与健康工作方针，为广大市民提供全方位全周期健康服务。五年来，医疗卫生体系趋于完善，公共卫生应急管理体系经受住了新冠肺炎疫情等重大考验，卫生健康领域服务能力大幅提升，人民群众的健康获得感、幸福感和安全感持续增强。

——三大健康指标稳步提升。2019年，昆明市人均期望寿命79.41岁，比“十二五”末的77.92岁增加1.49岁；孕产妇死亡率7.95/10万，较“十二五”末的21.05/10万下降了62.23%；婴儿死亡率2.66‰，较“十二五”末的5.95‰下降了55.29% 。

——优质医疗资源加速扩容。五年来，我们通过二、三及医院等级评审复审，新增3家三级甲等医院，两家二级医院升级为三级医院；与解放军总医院、上海交通大学附属上海儿童医学中心等近30家优质医疗机构在办医、技术攻关、人才引进和人员培训等领域展开合作。

11:00

——医改工作成效持续显现。全市公立医疗机构全面取消药品、医用耗材加成，全面落实药品采购“两票制”，市级医院“两票制”药品满足率平均水平保持在98%以上，县及县以下医疗机构“两票制”药品满足率平均水平达95%以上；以10家三级医院为核心开展各种形式的医联体建设，覆盖14个县（市）区共519家医疗机构，加快推进县域紧密型医共体建设，分级诊疗制度进一步落实。

——开创爱国卫生“昆明模式”。2011年昆明市摘得“国家卫生城市”桂冠，并于2015年、2018年顺利通过复审，连续三年蝉联国家卫生城市荣誉称号。自2012年实现国家卫生城市县城全覆盖以来，至今昆明仍是西南地区唯一国家卫生城市县城全覆盖的省会城市；2019年安宁市实现国家卫生乡镇全覆盖，石林县、嵩明县实现省级卫生乡镇全覆盖。截至2019年，昆明市共有国家卫生乡镇（街道）10个，省级卫生乡镇28个，省级卫生村581个，市级卫生先进单位1516个。

——健康扶贫工程圆满收官。从2016年起，昆明市认真做好“三个一批”（大病集中救治一批、慢病签约服务一批、重病兜底保障一批）分类救治工作，全面落实“四重保障”（基本医保、大病保险、医疗救助和重病兜底）政策，通过实施“先诊疗后付费”和“一站式”结算等措施，全市贫困人口县域内就诊率达到96.34%，对36种大病贫困患者救治进度达99.7%，贫困患者住院治疗费用实际报销比例达到91.42%。

——疫情防控取得重大成果。严格落实“四有”“七到位”要求，全力做好“外防输入、内防扩散”工作。对感染患者实行“一人一策”的救治方案，在全国范围内较早实现本土确诊病例、疑似病例“双清零”，并做到确诊病例零死亡、医务人员零感染。昆明市先后派出2批次共133名医务工作者驰援湖北，并组建34人的应急队对口支援临沧市镇康县开展新冠肺炎疫情防控工作，均圆满完成任务。

11:01

“十三五”期间，全市卫生健康事业发展硕果累累，这离不开全市卫生健康系统广大干部职工的辛劳付出和不懈努力。

过去五年，我们始终坚持健康优先发展战略，高水平推进健康昆明建设。目前，昆明市医疗卫生机构总数5068个，医疗卫生机构床位64081张，每千人口医疗卫生机构床位数9.22张，每千人口执业（助理）医师4.57人，每千人口注册护士6.02人，医疗卫生资源总量进一步扩大。全民健康教育和健康促进活动有序推进，2019年昆明市居民健康素养水平达到25.6%，东川区和晋宁区成功晋级为国家健康促进县（区）。“十三五”期间，我们大力推进基层医疗机构标准化建设及等级评定，出台了在乡镇卫生院落实“差额转全额”保障和“两个允许”的相关政策，基层卫生发展的基础进一步夯实。

过去五年，我们始终坚持新时代卫生与健康工作方针，持续提升医疗服务水平。认真落实中西医并重方针，昆明市辖区内有中医馆996个，100%的乡镇卫生院、100%的社区卫生服务中心能够规范开展4类以上中医药适宜技术服务。积极推进胸痛中心、卒中中心、创伤中心建设，完成6家县级医院提质达标工作，建立完善了区域协同的急诊急救服务网络。“十百千”工程遴选培养国内知名专家31名，省内知名专家139名，市临床医学知名专家、局级学科带头人及后备人选763名，内设研究机构（技术中心）255个，填补了相关领域的人才空白。

过去五年，我们始终坚持基本医疗卫生事业的公益性，推动卫生健康发展成果惠及球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中群众。积极推动惠及全民的健康信息服务和智慧医疗服务，初步建立了依托于电子病历信息系统、云南省基层医疗卫生机构管理信息系统、家庭医生签约管理系统、妇幼管理信息系统为基础的覆盖市、县、乡三级医疗卫生机构的卫生健康信息化网络。2020年，组建了3569个家庭医生签约服务团队，共签约263.9万居民，履约率为99.1%。认真落实妇幼保健与母婴安全要求，启动了县级妇幼保健机构等级评审工作，全市妇幼保健机构服务能力大幅提升，2019年，孕产妇健康管理覆盖率98.71%，7岁以下儿童健康管理覆盖率93.12%。

过去五年，我们始终坚持全方位保障人民健康，不断完善公共卫生体系。建立和完善“三位一体”疾病防控网络和公工作模式，不断加强疾控机构实验室能力建设，全面提高疾病防控治理能力。“十三五”末，全市甲乙类传染病总发病率与“十二五”期间相比保持稳中有降的态势,免疫规划疫苗接种率保持在95%以上。2018年底，全市14个县（市）区达到国家基本消除麻风病危害标准。目前，昆明市拥有6个国家级慢性病综合防控示范区。此外，正式启动昆明市疾病预防控制能力提升和重大传染病救治能力提升工程，切实加强和完善公共卫生服务能力。昆明市作为全国首个省会城市率先实现了联合国艾滋病规划署提出的“三个90%”工作目标，从艾滋病流行重灾区变为艾滋病防控示范区。

“十四五”时期，昆明市卫生健康委将继续坚持以人民健康为中心的发展理念，更加注重预防为主和防范风险，更加注重提高质量和促进资源均衡配置，着力补短板、堵漏洞、强弱项，努力为人民群众提供全方位全周期的健康服务。“十四五”期间，我们将重点抓好以下七项工作：

1、持续深化医药卫生体制改革。以“完善平台功能、建立基本标准、健全激励机制、构建家庭医生制度”为目标，深化社区卫生服务综合改革；坚持公立医院公益性原则，强化政府投入，进一步深化公立医院综合改革；进一步深化国家基本药物制度改革，加强药品供应保障。

2、不断加强公共卫生体系建设。以实施“双提升”工程为契机，通过改革完善疾病防控治理体系、全面提高防控治理能力，大力提升卫生应急处置能力，完善紧急医疗救援体系，强化医疗机构承担疾病防控的工作职能，提高医疗卫生机构开展疾病防控工作的能力。

3、大力推动卫生人才队伍建设。除了关注短缺领域队伍建设、传统医学人才培养和高端医学人才引进外，要强化公共卫生人才、复合型卫生健康人才、基层人才队伍建设的措施，同时，对优化医务人员职业发展环境做出引导。

4、促进中医药传承与创新发展。优化中医药服务体系，推进中西医临床融合发展，发挥中医药在健康服务中的独特作用，深化中医药传承工作，加强中医药科技创新。发挥中医在养老和安宁疗护中的优势，探索建立中医医养结合新模式。

5、着力提升妇幼健康服务水平。不断增强妇幼保健和生育公共服务能力，考虑全市人口老龄化趋势，实施积极的生育政策，调整完善利益导向政策。推进0-3岁婴幼儿托育服务，加快发展多种形式的婴幼儿照护服务，逐步建立全市0-3岁婴幼儿托育服务体系。

6、不断健全医疗卫生体系建设。下力气补齐老龄健康、职业健康、互联网医疗等方面短板，使医疗体系更加完善；持续推进基层医疗机构能力提升，不断提供患者就医可及性；继续鼓励社会办医，推动社会办医机构能力建设，形成“政府办医”与“社会办医”互动发展的良好局面。

7、大力推进“健康创建”工作。推进健康城市、健康村镇、健康社区和“健康细胞”建设，深入开展全民健康教育和健康促进活动；按照“持久创卫”的理念，着力改善环境卫生状况，加强卫生创建工作力度，通过爱国卫生“七个专项行动”战果的不断扩大，使疫情防控成果不断巩固。

回顾“十三五”，我们收获满满；展望“十四五”，我们重任在肩。我相信，在市委市政府的坚强领导下，在全市卫生健康系统广大干部职工的共同努力下，我们必将开创卫生健康事业高质量发展的新局面，为昆明区域性国际中心城市建设贡献卫生健康智慧和力量。

11:05

中共昆明市委宣传部对外新闻处处长 韩枫

感谢马涛主任的发布。

下面，请市民政局党组成员、副局长肖向飞同志发布。

11:09

昆明市民政局党组成员、副局长 肖向飞

女士们、先生们，记者朋友们：

大家上午好！

很高兴与有关部门的同志一起出席今天上午的新闻发布会，向大家介绍“十三五”期间昆明市社会民生建设发展情况。我也借此机会，向新闻各界长期以来对昆明市民政工作的关心和支持表示衷心感谢！

“十三五”期间，昆明市民政系统深入学习贯彻习近平总书记有关民政工作的重要讲话和指示精神，按照市委、市政府工作部署，践行“民政为民、民政爱民”理念，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，紧紧围绕昆明经济社会发展目标，纾民困、解民忧、惠民事，暖民心，民政保障和改善民生的“兜底”作用更加彰显，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强，有力地服务了全市工作大局，为全市经济社会持续健康发展和社会和谐稳定作出了积极贡献。

11:16

一、兜牢基本民生底线。一是临时救助和城乡低保制度日益完善。紧紧围绕“托底线、救急难、可持续”，综合构建和完善了城乡低保、临时救助、医疗救助、特困供养等为主要内容的社会救助制度体系，织密编牢民生安全网，全面建立了城乡社会救助的保障标准自然增长机制、社会救助资金筹集机制、临时价格补贴联运机制等，实现了动态管理下应保尽保。城市低保、农村低保、特困集中供养和分散供养标准比2016年分别提高了18.87 %、38.98 %、34.43%和49.5%，城市低保标准统一提高到每人每月640元，农村低保标准提高到每人每月410元，特困集中供养标准、分散供养标准统一提高到每人每月832元，乡镇（街道）临时救助金审批额度由1000元提高到3000元，救助保障标准稳步提高。二是特困救助供养制度进一步完善。不断强化托底保障，为城乡特困对象提供基本生活、照料护理、疾病治疗和殡葬服务等保障，统筹城乡特困供养救助，健全管理体制，实现城乡一体化。精准认定特困人员供养对象，把无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力条件的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，纳入特困人员救助供养范围，做到应养尽养。三是社会福利体系日益完善。加强农村留守儿童关爱保护和困境儿童福利服务保障体系建设，全面构建市、县、乡三级儿童福利服务网，将全市农村留守儿童和困境儿童全部纳入关爱保护范畴。十三五期间，持续提升困境儿童生活费补助标准，机构供养儿童基本生活费补助标准从1749元每人每月提高到2074元每人每月，增长18.5%，社会散居儿童基本生活费补助标准从1049.41提高到每人每月1374元，增长30.9%。困难残疾人生活补贴标准从50元每人每月提高到70元每人每月，增长40%，重度残疾人一级护理补贴标准由70元每人每月提高到110元每人每月，增长57.1%；重度残疾人二级护理补贴标准由50元每人每月提高到70元每人每月，增长40%。

二、助力脱贫攻坚。加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策的有效衔接，将因病、因残等特殊原因造成完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的建档立卡贫困人口，按规定程序纳入农村低保实现兜底保障，截止目前，24766户38177名建档立卡贫困人口纳入农村低保，1734名建档立卡贫困人口纳入特困人员救助供养，实现了应兜尽兜。

三、加快养老服务发展。一是养老服务体系更加健全。紧紧围绕养老服务供给侧结构性改革，出台一系列政策措施，初步形成了“以居家为基础、社区为依托、机构为补充，医养康养融合发展”的养老服务体系。二是基本养老服务发展提速。全面放开养老服务市场，鼓励支持社会力量兴办养老服务机构，完善养老服务行业风险分担机制，开展养老机构等级评定，深化养老院服务质量建设专项行动，提升养老服务行业标准化、规范化建设，推进医养康养融合发展。三是优化养老服务供给。将养老服务从简单生活照料向多层次、多样性、个性化服务拓展，不断满足和提升不同层次的养老服务需求和服务水平。四是全面构建智慧养老信息平台。依托服务平台和GPS信息服务，整合“居家宝”、“爱心通”、“一部手机办事通”等服务系统资源，联动“110”、“120”、社区医疗卫生机构、社会组织、购物超市等社区服务网，通过政府购买服务的方式，为有需求的老年人提供健康安全监控、医疗保健、送医送药、精神慰藉、家政等多样化的服务，推进养老服务需求与供给无缝对接。

截止目前，全市共有各类养老机构114个，其中农村敬老院30个，城市公办养老福利机构11个，社会力量兴办的养老服务机构73个，城乡社区居家养老服务中心364个，老年活动设施792个，各类养老床位2.71万张。

四、深入推进殡葬改革。殡葬改革实现新突破，全市平均火化率从2010年的84%上升到目前的95%以上，“三个100%” 质量稳步提升，殡葬节地生态安葬率达35%。殡葬基础设施建设加快，殡葬服务质量不断提升，全市殡仪馆达10个，农村公益性公墓185个，实现了城乡全覆盖。惠民殡葬政策有效落实，每年安排资金2000余万元，补助困难群众3000余户。持续开展殡葬领域突出问题专项整治，共治理坟墓近16万冢，平毁活人墓2262冢，清理取缔无证墓碑制碑点91家。

五、统筹做好疫情防控。今年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市养老、儿童、精神卫生等各类服务机构实现零病例、零感染的疫情防控目标，婚姻登记、殡葬服务场所、救助机构在确保落实各项疫情防控措施的前提下有序开展服务。昆明市民政局认真落实疫情防控期间低收入群体临时价格补贴与物价上涨挂钩联动机制，共发放城乡低保、特困人员、孤儿临时价格补贴资金8544.66万元，惠及123.51万人次；向全市12.29万城乡最低生活保障和特困救助供养对象发放983.488万元爱心消费券，保障了困难群众的基本生活。

在“十四五”期间，全市民政系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高质量谋划和编制全市民政事业发展“十四五”规划，进一步完善基本民生兜底保障制度，提高养老服务发展水平，不断提升基本民生保障、基本社会服务能力，在昆明市全面建设社会主义现代化征程中，贡献民政力量。

敬请大家继续关心支持民政工作，多提宝贵意见。

谢谢大家！

11:37

中共昆明市委宣传部对外新闻处处长 韩枫

感谢肖向飞副局长的发布。

现在，进入发布会的记者提问环节，请需要提问的记者举手示意。

11:39

记者提问：新冠肺炎疫情发生后，人社部门大力推行“不见面”经办服务，极大的方便了参保企业和职工，请问2021年社保经办机构还会有什么新的举措吗？

11:41

昆明市人力资源和社会保障局党组书记、局长 唐琪

2020年，全市社保经办部门化疫情之“危”为经办服务转型之“机”，严格落实疫情防控和深化“放管服”改革等要求，依托云南省社保网上办事大厅实行网上办理，不见面办理，社保窗口设置预约服务，科学安排业务办理，实现“零跑腿、零接触”，推动实现社保经办服务模式从线下办、窗口办转到网上办、指尖办、不见面办，全市网厅办件量达41.52万件。

2021年，坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实“放管服”改革和优化“营商环境”在社会保险领域的部署要求，大力推行人社“快办”行动，落实昆明市社保公共服务平台建设任务，大力推行综合柜员制改革，实行“咨询服务引导、前台综合受理、后台分责办理、线上线下融合、统一窗口出件”的综合柜员制经办服务新模式，实现“进一扇门，取一个号，一窗受理、一站服务、一网通办、一次办结”，全面提升社保经办服务的便利度、快捷度和满意度。

11:45

记者提问：马主任，您好！近来年我们国家发生了多起新发、突发传染病，特别是今年的新冠肺炎疫情，给人民群众的生命健康带来了巨大的威胁。请问昆明市在突发传染病的监测预警处置和卫生应急方面有哪些好的经验和做法？

11:46

昆明市卫生健康委主任 马涛

一是制定高水平预案。根据传染病的防控处置要求，昆明市制定了<昆明市突发公共卫生事件应急预案>和<昆明市突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案>，明确了传染病响应标准、处置流程、职责任务，根据预案，应对突发公共卫生事件组成疫情防控、医疗救治、舆情监测与宣传、监督指导、综合协调五个工作组，成立流行病学、医疗救治两个专家组。能够在有传染病突发疫情时，指挥调度市、区卫生应急队伍快速反应，高质量完成病例的流行病学调查、实验室检测、密切接触者追踪、信息报告及疫情防控、医疗救治等工作。

二是加强医院肠道及发热门诊管理，落实市、县、乡、村四级医疗机构报病制度，做好传染病的排查处置工作；市县两级疾病预防控制机构对传染病的发生、流行以及影响其发生、流行的因素进行监测分析，及时提出策略建议，为防控决策提供依据，为居民防控进行技术指导;对国外发生、国内尚未发生的传染病或者国内新发生的传染病，进行监测及进行相关提醒。

11:46

三是加强防控。市县两级疾病预防控制机构根据禽流感、鼠疫、霍乱等防控规范要求，定期组织开展外环境风险监测，向县区政府及农业农村、市场监管等部门通报监测结果。结合传染病季节性发病规律，对应急处置工作进行指导。对新冠疫情防控方面，织密扎牢入昆通道外网、重要场所内网、基层社区（村）网“三张网”，严防输入扩散。依托社区网格采取“1+3+X”模式（1即网格长，3即基层干部、民警、医护人员，X即党员干部、志愿者等），组织社区防控工作。在全省率先设置留观酒店，形成“五个一”（一站、一方案、一流程、一专班、一导则）、“五个到位”（人文关怀到位、检验监测到位、防控措施到位、医疗救治到位、管理服务到位）的管理经验，有效组织了重点防控。在分区分级精准防控阶段，对14个县（市）区实施低、中、高3个风险等级管理，做到“一县一策”，一边防控疫情，一边积极推进复工复产，没有出现疫情反弹。

四是落实突发事件信息报告规范。在全省首家规范设置发热门诊，严格落实传染病首诊报告负责制，切实发挥“哨卡”作用，并根据疫情分析，组织好社会面防控工作。坚持做到发现病例2小时内网络直报，核酸检测重点人群3-6小时、常规检测人群12小时内报告结果，24小时完成流行病学调查。自1月20日起启动全市疫情日报告、零报告制度，依法通过网络直报系统向国家和省卫生健康委报告新冠肺炎疫情及境外输入性疫情信息。

11:47

记者提问：80岁以上老年人高龄津贴发放标准是多少，如何申请？目前，有没有什么便民举措，方便老年人申请高龄津贴？

11:47

昆明市民政局党组成员、副局长 肖向飞

自2008年起，昆明市建立了高龄津贴制度，面向80周岁以上户籍老年人发放高龄保健补助。现行补助标准为：80至89周岁每人每月60元，90至99周岁每人每月120元,100岁及以上每人每月500元。2020年投入资金1.5亿元，惠及16万多高龄老年人。老年人及其代理人可采取以下方式申请高龄津贴：

（一）“一部手机办事通”办理。自2021年1月1日起，昆明市高龄津贴将实现线上申请。已经申请高龄补助的老年人，只需定期登录APP进行生存认证，便可自动发放补助。新申请补助的老年人可通过“一部手机办事通”APP在线申请高龄津贴，不会使用智能设备的老年人，可由其家属或社区工作人员帮助申领补助。

（二）传统方式办理。老年人及其代理人可采用传统方式申请办理高龄保健补助，可到村（社区）、乡镇（街道）便民窗口填写纸质申请表进行办理。

11:48

中共昆明市委宣传部对外新闻处处长 韩枫

由于时间关系，今天的提问环节到此结束。感谢各位。

刚才，各相关部门结合工作实际，对“十三五”以来我市在推动社会民生建设方面所取得的各项成绩进行了通报。在后续的工作中，全市各级各部门将按照《中共昆明市委球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中制定昆明市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》要求，以“顺应群众期盼，增进民生福祉，改善人民生活品质”为目标，不断加强社会民生建设。同时，也希望各位记者朋友充分报道好本场新闻发布会发布的各项内容，并持续关心关注我市社会民生建设相关工作。

今天的发布会到此结束，谢谢大家！