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12月28日，昆明市召开“ 回眸‘十三五’ 奋进新昆明”系列新闻发布会第三场，围绕“脱贫攻坚专题”的发布主题，市政府扶贫办、市农业农村局相关负责人将分别介绍“十三五”时期各项工作成果。

10:21

中共昆明市委宣传部对外新闻处处长韩枫

女士们、先生们、记者朋友们：

大家上午好！党的十八大以来，按照党中央和省委、省政府的安排，一场史无前例的脱贫攻坚战在昆明打响，经过五年的努力，我市脱贫工作取得决定性进展。今天我们召开昆明市“回眸‘十三五’  奋进新昆明”系列新闻发布会第三场——脱贫攻坚专题，重点向大家介绍“十三五”以来，我市在推进脱贫攻坚和产业扶贫方面取得的各项成绩。

10:25

首先，我向大家介绍今天的发布人，他们是：

昆明市人民政府扶贫开发办公室副主任苏瑞琪先生；

昆明市农业农村局党组成员、副局长袁玲女士。

应邀参加今天新闻发布会的媒体记者有：中央驻滇、云南省、昆明市各新闻媒体的记者朋友们，欢迎大家！

今天的发布会共有两项议程，下面我们依次进行：

10:26

首先，请昆明市人民政府扶贫开发办公室副主任苏瑞琪先生发布。

10:34

昆明市人民政府扶贫开发办公室副主任苏瑞琪

各位媒体朋友，女士们、先生们：

大家上午好！

很高兴参加今天的新闻发布会，和大家一起分享昆明“十三五”脱贫攻坚工作成果。借此机会，向出席今天新闻发布会的记者朋友表示热烈欢迎！向长期以来关心、支持昆明脱贫攻坚工作的各界人士表示衷心的感谢。

昆明市历年来有东川区（深度贫困县）、禄劝县、寻甸县3个贫困县，盘龙区、晋宁区、富民县、石林县、嵩明县、宜良县6个有脱贫任务的非贫困县，404个贫困村、9.58万户35.05万建档立卡贫困人口。贫困分布呈“老、少、山、穷” 特点，3个贫困县都是革命老区，全市少数民族贫困人口占比达26%，贫困县山区面积均占90%以上、贫困人口占全市93.3%。

“十三五”以来，全市上下坚持以习近平总书记球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中扶贫工作的重要论述和考察云南重要讲话精神为遵循，以精准扶贫精准脱贫基本方略为行动指南，围绕“两不愁三保障”核心标准，压实攻坚责任，推进精准施策，如期完成了脱贫攻坚任务。

10:36

5年来，贫困人口数量全部清零。截至2019年底，实现了3个贫困县全部摘帽、404个贫困村全部出列、9.58万户35.05万名建档立卡贫困人口全部脱贫。2020年，昆明全面转入巩固提升脱贫成效新阶段，全市无返贫人口和新增贫困人口。

5年来，贫困人口收入大幅增加。贫困地区特色产业不断壮大，消费扶贫、光伏扶贫、生态扶贫成效明显，贫困户就业增收渠道明显增多。群众“两不愁三保障”稳定达标。建档立卡大数据管理系统显示，全市建档立卡贫困人口家庭年人均纯收入由2016年的3931.48元增加到2019年的8786.19元，年均增幅超过30%。

5年来，贫困人口发展能力稳步提高。坚持引导和支持有劳动能力的贫困人口依靠自己的双手创造美好明天。全市贫困建档立卡人口100%享受帮扶措施，其中，89.21%享受产业帮扶、90.63%享受就业帮扶、14.48%享受公益岗位、32.94%享受金融帮扶。建档立卡人口收入85%以上主要靠外出务工和产业脱贫，工资性收入和生产经营性收入占比上升，转移性收入占比逐年下降，增收可持续性稳步增强。

5年来，贫困群众内生动力明显提升。创新开展贫困村驻村工作队员“讲帮扶措施、评帮扶成效”，村组干部“讲履职情况、评工作成效”，贫困户“讲脱贫情况、评内生动力”的“三讲三评”活动，被全省推广。2017年开展活动以来，2.4万余人次驻村工作队员、4.3万人次村组干部、19.9万人次普通群众、26.1万余名贫困户参与10095场次活动，充分调动了驻村工作队员和村组干部的积极性、主动性，激发了贫困群众脱贫致富奔小康的内生动力，3个贫困县脱贫退出评估中，群众满意度均达90%以上。

5年来，贫困地区基础设施明显改善。推进扶贫项目配套电网建设，自然村全部通动力电，行政村（社区）均实现互联网通信基础设施全覆盖。374个村级活动场所、1813个村民小组活动场所完成达标建设。累计实施行政村硬化路255.97公里，行政村通村道路全硬化，自然村通村公路路面硬化3042.72公里，新增通硬化公路自然村1364个，贫困地区群众“出门水泥路，抬脚上客车”的梦想变成现实。

回望“十三五”，全市上下坚持贯彻精准方略，下足“绣花功夫”，坚持脱贫标准，保持攻坚态势，以前所未有的力度和规模推进脱贫攻坚，走出一条具有昆明特色的扶贫开发之路。

10:42

一、坚持党的领导，强化组织动员

在市委市政府的坚强领导下，我们始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓，高位统筹全力推进脱贫攻坚各项工作。

（一）强化组织保障。严格实行脱贫攻坚党政一把手负总责的工作责任制，在市委、市政府主要领导任双组长的市农村扶贫开发工作领导小组领导下，成立了市委副书记和市人大常委会主任担任双指挥长的市级脱贫攻坚指挥部，把坚持和加强党的全面领导贯穿于脱贫攻坚全过程、各方面，高位统筹持续推动脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。

（二）压实攻坚责任。严格落实“市县乡村”四级书记抓扶贫工作责任制，印发实施《昆明市脱贫攻坚责任制实施细则》，有脱贫任务的县区、市级相关行业部门与市委、市政府签订了脱贫攻坚责任书，市级领导联县挂乡和部门包村全覆盖，做到人员、责任、工作、效果“四个到位”。

（三）强化政策指导。按照“两出两进两对接一提升”工作思路（推动农村农产品、劳动力走出农村，进入市场；引导资金资源、人才技术进入农村；引导农村资源与市场对接、促进公共服务与农村对接；着力提升农村地区生产、生活的组织化程度），减贫阶段，共出台政策文件198个，推动上级各项方针政策在昆明落地见效。巩固提升阶段，出台《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中昆明市脱贫攻坚巩固成果提升质量的若干意见（2019-2021年）》，制定实施《昆明市决战决胜脱贫攻坚总攻行动工作方案》，突出33项巩固提升具体工作，强化16条总攻措施，多措并举持续巩固脱贫成果。

（四）强化资金支持。构建“争取上级投入、增加财政投入、扩大金融投入、强化县级配套投入、拓展社会投入”“五位一体”多元投入整合机制，实现专项扶贫资金投入加大、金融扶贫力度加大、涉农行业部门80%以上资金投向贫困地区的良好局面。全市共投入专项扶贫资金35.76亿元，发放扶贫小额到户贷款41422户18.48亿元。

10:46

二、坚持精准方略，提高脱贫实效

精准方略是昆明脱贫攻坚取得重大胜利的关键所在，是如期完成脱贫攻坚任务的制胜法宝。

（一）开展精准管理，解决好扶持谁的问题。组建贫困对象动态管理工作队5007支5.78万人，按照贫困识别标准和程序，累计识别纳入17695户60556人，剔除4109户13584人，确保贫困户一个不漏，非贫困户一个不进，构建以红蓝紫黄绿“五色卡”为主体的农村人口分类识别管理机制，为因人因地精准施策提供科学依据。建设脱贫攻坚项目库（2018—2020），建成9个县（区）项目库、78个乡镇路线图、843个行政村施工图，规划总投资125.66亿元，为精准实施扶贫政策措施、保证脱贫质量打下了坚实基础。

（二）选派驻村干部，解决好谁来扶的问题。从县以上党政机关、国有企事业单位选派优秀工作人员，到贫困村担任第一书记和驻村干部，全市组建驻村扶贫工作队404支，累计选派1823人次党员干部担任第一书记和工作队长，5572人次工作队员开展驻村帮扶，目前在岗驻村工作队员1239名，确保全市贫困村驻村工作队一村一队全覆盖，驻村工作队员在岗在位在状态。落实结对帮扶，44407名干部职工全覆盖结对帮扶建档立卡贫困户。

（三）推进分类施策，解决好怎么扶的问题。根据贫困地区、贫困群众的致贫原因和帮扶需求，因地制宜、因村因户因人精准施策。发展生产脱贫一批，全市1780个新型农业经营主体与农户建立利益联结机制，有产业发展意愿的8.56万户32.64万名贫困人口实现产业发展全覆盖。完成147个村级（联村）光伏电站建设，帮助253个贫困村壮大村级集体经济。认定6个县区75家企业的152款扶贫产品，开展线下+线上助销，帮助销售产品1亿余元。务工增收脱贫一批，探索“定向定岗订单技能培训+建制化转移输出+组织化稳岗服务+制度化规范安排”的工作模式，创新主城区“结对”帮扶贫困县区转移就业，累计转移农村劳动力83.9万人次，完成农村劳动力转移培训84.12万人次。生态补偿脱贫一批，坚持生态建设与扶贫开发同步推进，累计实施公益林森林生态效益补偿603.98万亩，完成国家新一轮退耕还林13.5万亩，惠及建档立卡人口约25.7万人，聘用贫困群众9207人（次）为生态护林员，年人均增收9382元以上。易地搬迁脱贫一批，创新采取EPC总承包模式建设安置房，6263户23091名建档立卡搬迁人口安置住房全部建成并搬迁入住。每户搬迁户至少落实1个增收项目、有1项利益联结分红，12664名建档立卡搬迁劳动力实现就业11395人，确保搬迁群众真正实现“搬得出、稳得住、能致富”。发展教育脱贫一批。建立健全从学前教育到大学阶段的学生资助补助体系，实现符合条件贫困学生“应助尽助”，落实控辍保学“双线十人制”，对辍学生家庭开展“四步法”劝返工作，实现了户籍建档立卡户辍学生全面清零、动态清零。健康救助脱贫一批，实现建档立卡人口基本医疗保险参保率、大病保险参保率、四类慢病患者家庭医生签约和服务履约率4个100%。社会保障兜底一批，加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，农村低保标准提高到4920元/人·年，全市纳入农村低保45793户64979人，实施临时救助35.1万人次，符合领取基本养老保险待遇的5.49万人100%享受待遇。农村危房改造全覆盖，以“5432”工作法，破解改造难题，减贫阶段全市完成17.91万户农村危房改造任务，巩固提升阶段排查改造完成4类重点对象动态新增危房418套。饮水安全有保障，建成农村饮水安全巩固提升工程2379件，受益农村人口103万人，配套净化消毒设备1316套，在全省率先实施农村水窖替代工程，新增供水能力3723万立方米，确保全市农村饮水安全四项指标全面达标。

（四）建立贫困退出机制，解决好如何退的问题。严格落实贫困退出程序和标准，采取多种收入核查法、实地对标法、部门比对法、群众评议认可法、因素排除法、分层级公告公示法，切实做到应退尽退。2020年创新开展摘帽县建档立卡人口全覆盖式“互检自查”回头看专项行动，全面完成脱贫攻坚现场登记工作，全市未发现漏评、错退情况。

（五）建立防止返贫长效机制，解决好如何稳的问题。构建“昆明市精准扶贫大数据信息共享平台”，对建档立卡人口和农村常住人口开展全面排查、动态监测，实施五级分类管理，目前全市无Ⅰ级预警户（返贫致贫户），共识别Ⅱ级预警户（社保兜底脱贫户）327户1036人，Ⅲ级预警户（收入低于脱贫标准1.5倍且有致贫风险的农户）573户2025人，Ⅳ级预警户（发展能力一般的农户）384户1021人，每户均采取了针对性帮扶措施，全市无返贫人口和新增贫困人口。

10:49

三、健全参与机制，凝聚攻坚合力

充分发挥制度优势，构建党政主导、群众主体、社会参与的“三位一体”合力攻坚格局。

（一）深化东西部扶贫协作。由市委、市政府主要领导任双组长统筹推进沪滇扶贫协作领导小组运行，上海市普陀区派出援滇干部11人分别挂职市政府副秘书长、3个摘帽县副县（区）长和政府办副主任、扶贫办副主任和工作专员；累计投入帮扶资金3.33亿元、涉及帮扶项目81个

（二）配合做好定点扶贫。4个中央定点帮扶单位派出挂职干部6人、驻村第一书记4人，累计投入帮扶资金5540万元，实施帮扶项目73个；6个省级帮扶单位，围绕产业发展、就业务工、消费扶贫等领域开展特色帮扶。

（三）广泛发动社会力量。动员360余家企业参与“万企帮万村”精准扶贫行动，共投入帮扶资金1.07亿元，帮扶284个行政村。创新社会帮扶模式，市级成立了脱贫攻坚农村致富带头人帮扶联合会，4个行业分会256个入会单位（个人），积极带动农村群众增收致富。

10:51

各位媒体朋友，女士们、先生们！

回顾过去，成绩来之不易；展望未来，目标催人奋进。习近平总书记强调“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”，我们将坚持以习近平总书记球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中扶贫工作重要论述为根本遵循，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，继续巩固拓展脱贫攻坚成果，持续促进脱贫地区、脱贫人口发展。

我的介绍完毕。谢谢！

10:52

中共昆明市委宣传部对外新闻处处长韩枫

感谢苏瑞琪副主任。

下面，请昆明市农业农村局党组成员、副局长袁玲女士发布。

10:54

昆明市农业农村局党组成员、副局长袁玲

各位媒体朋友：

大家好！首先我代表昆明市农业农村局对长期关心、支持和帮助全市农业农村工作的新闻媒体表示衷心的感谢！

产业扶贫作为我国精准扶贫的基本战略方针，是打赢脱贫攻坚战的制胜法宝。一方面，国家部署以产业扶贫来带动贫困农户脱贫，使产业扶贫成为涉及贫困人数最多的扶贫措施；另一方面，产业扶贫是易地扶贫搬迁、生态扶贫、教育扶贫等措施的重要基础，其他的扶贫措施都需要通过发展产业来巩固政策效果，最终实现贫困农户稳定脱贫。昆明市农业农村局在统筹推进脱贫攻坚工作中，突出“发展生产脱贫一批”在“七个一批”脱贫措施中的首要地位，强化产业发展在全局系统工作的中心位置，持续深化农业供给侧结构性改革，加快构建高原特色都市现代农业产业体系、生产体系、经营体系，为有序推动产业脱贫向产业振兴有效衔接奠定了坚实的产业发展基础。

下面，我向大家简要介绍我市“十三五”产业扶贫有关情况。

10:57

一、回顾过去，成绩令人欣慰

2016年以来的五年，全市农业农村系统上下深入贯彻落实习近平总书记球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中脱贫攻坚重要指示精神，认真贯彻落实中央、省委、省政府的决策部署，市委、市政府的工作安排，把产业扶贫作为推动精准扶贫、精准脱贫的重大政治任务、重大发展任务、重大民生任务，精准发力、精准施策、精准投放，不断增强脱贫地区自我发展能力。引导激发贫困户内生动力，让贫困群众紧紧嵌在产业链上，推动“输血扶贫”向“造血扶贫”转变，产业扶贫取得了显著成效。

5年来，全市有扶贫任务县区建档立卡贫困户95846户，350528人，其中有产业发展条件的贫困户85641户326389人，全部实现通过发展产业增收脱贫，为全面完成脱贫攻坚任务，高质量打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的脱贫根基。

5年来，全市有扶贫任务县（区）参与产业扶贫的新型经营主体由不足100个增加至1780个，其中带贫企业数量285个，带动建档立卡户34319户，带贫合作社数量1408个，带动建档立卡户62049户，主体带动率100%，对有产业发展条件的建档立卡贫困户实现带动全覆盖。

5年来，全市上下坚持以人民为中心的发展思想，始终将困难群体脱贫增收致富作为产业扶贫工作核心目标，创新建立“党支部+企业+合作社+贫困户”模式，落实“企业+合作社+贫困户”双绑机制，绑定企业204个、合作社642个、贫困户84315户321690人，“双绑”覆盖率为98.45%。

5年来，全市累计投入产业扶贫资金264199.29万元，累计实施项目839个，其中种植养殖加工服务类553个，休闲农业与乡村旅游类13个，光伏类21个，农田水利设施和产业路类60个，特色产业保险类4个，扶贫小额信贷贴息类34个，其他类154个。

10:58

5年来，全市蔬菜、花卉、林果（含林下经济）、山地牧业（重点为肉牛业）、特色水产、中药材6个产业及茶叶、咖啡2个产业精深加工即“6+2”重点产业发展格局基本形成，主导产业集聚辐射带贫能力显著提升。晋宁区花卉产业、寻甸县肉牛畜牧业列入云南省“一县一业”建设示范县。石林县西街口镇列入全国“一乡一特”产业强镇建设，呈贡区吴家营街道缪家营社区、石林彝族自治县西街口镇新木凹村成功申报为全国“一村一品”示范村，市级命名100个“一村一品”示范村。乡村旅游成为重要的脱贫带贫产业。宜良河湾村、安宁温泉小村上榜全国乡村旅游重点村名录，寻甸凤龙湾阿拉丁小镇上榜“全国十佳文旅小镇”，宜良县麦地冲、晋宁区沙堤村等村落从传统农业村变身网红旅游地。重点在172个贫困村实施“菜单式”产业扶贫，累计建成产业扶贫基地1259个，实现有劳动能力的脱贫户每户有增收门路、家家有发展项目，为脱贫攻坚打下了坚实的产业发展基础。

五年栉风沐雨，五年硕果累累。无论是全市3个国家级贫困县全部提前摘帽，还是3个摘帽县（区）农村常住居民人均可支配收入明显增长（东川区从2016年7078元增至2019年9414元；禄劝县从2016年7301元增至2019年9691元；寻甸县从2016年7524元增至2019年9979元。2020年上半年，三个摘帽县（区）农村常住居民人均可支配收入增幅在6.6%以上，高于全市6.1%的平均水平），产业扶贫都贯穿始终、发挥作用，向社会展示了强大的带贫益贫功能。

11:00

二、总结现在，经验弥足珍贵

通过5年的创新发展、积极实践，我们的产业扶贫工作既取得了成效，也积累了经验，归纳起来有以下几方面。

制度供给是保障。市级从规划引领、政策指导、方案落实三个层面着手，制定了《昆明市“十三五”都市型高原特色现代农业发展规划》、《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中加强三个国家级贫困县（区）产业扶贫的实施意见》、《昆明市农业产业精准脱贫实施方案》等二十多个规划、指导、落实文件；有脱贫任务的县市区结合工作实际，对市级层面的制度供给内容进行扩充和细化，适时出台有针对性的工作落实文件，为产业扶贫工作的提供了重要制度保障。

政策执行是根本。一分部署九分落实。2017年6月昆明市成立了产业脱贫分指挥部，产业扶贫随即被纳入全市脱贫攻坚指挥、责任、政策、投入、考核、督查六大政策执行体系。在工作实践中通过探索创新，将市属国有企业、金融机构、村级组织纳入协助政策执行体系，实现脱贫攻坚责任“全覆盖”，促进产业扶贫执行体系实现聚集资源、优化合作和强化激励等目标。并形成了一个囊括执行者－执行媒介( 产业经济主体)－执行对象的完整链条。

财政投入是支撑。2016年至2020年，全市累计投入产业扶贫金额264199.29万元，占全市财政整合涉农资金累计总额的25.22%。分年度看，投入占比由2016年的8.26%提升至2020年的52.59%，年均提升10.25%。通过持续稳定地注入产业扶贫资金，为产业主体规模收入提供了稳定支撑，激励球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中的产业主体快速进入带贫益贫的产业扶贫体系中，构建新型“产业协同体”，拓展内生增收。　

问题整改是关键。坚持问题导向、目标导向、效果导向，把问题整改作为推动工作落实和提升工作质量的重要抓手。对平时工作调研中发现的问题及各级各类巡视、检查、考核反馈的问题，主动认领、主动整改、举一反三，形成发现问题、分析问题、解决问题、实现目标、取得成效的良性循环机制。以2020年为例，我们通过加强组织领导、实施挂牌督战等举措，全面完成了产业扶贫11个方面135个具体问题的整改落实，及时补齐了工作中存在的短板问题，提升了工作总体质量和水平。

11:01

三、面向未来，深感责任重大

“十四五”时期，是我市全面建设社会主义现代化起步期，也是巩固脱贫攻坚成果与实施乡村振兴战略的衔接期，产业扶贫成为推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的传动轴。但是，我们的工作还面临不少困难问题，主要表现在：农业产业发展基础依然薄弱；产业组织化、规模化水平仍然不高；新型经营主体带动能力仍然不强；农业社会化服务体系仍不健全。为此，我们将切实提高政治站位、担起主责主业，全面贯彻落实党中央、国务院球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中保持“四不摘”的工作要求，尽快完成《昆明市“十四五”农业产业发展规划》编制，积极主动抓好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接的谋划工作，推动全市“十四五”产业扶贫工作及早起步、及早落实。将重点抓好以下几方面工作：一是加快产业培育壮大。以产业扶贫作为巩固脱贫成效主抓手，强化边沿贫困地区和贫困群体农业产业发展，使产业扶贫成为推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的传动轴。二是提升扶贫产业组织化程度。推广“党支部+企业+合作社+贫困户”模式，培育壮大贫困地区村集体经济。三是完善利益联结机制。强化“双绑”工作落实，健全农业社会化服务体系，推动利益联结机制多元化和规范化，增强产业扶贫项目可持续性和贫困户受益稳定性。

以上是我的介绍，谢谢！

11:03

中共昆明市委宣传部对外新闻处处长韩枫

感谢袁玲副局长。

现在，我们进入发布会的第二阶段。有请今天到场的媒体朋友进行现场提问，提问前请先通报所在新闻机构的名称。

11:07

记者提问：12月3日，习近平总书记主持召开中央政治局常务委员会时强调，巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨。我想了解一下，昆明市在建立健全防止返贫监测，进一步脱贫攻坚成果上有哪些措施？ 

11:08

昆明市人民政府扶贫开发办公室副主任苏瑞琪

感谢记者提问。市扶贫办在建立健全防止返贫监测上，主要通过建立健全“五个一”精准防贫监测预警和帮扶工作机制，全面巩固脱贫成果，防止脱贫人口返贫和边缘人口致贫。

一是锁定一批防贫监测预警重点对象。严格对照“两不愁三保障”标准，对全市农业户籍和农村常住人口全部实施防贫监测预警。重点对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测。

二是建立一支防贫监测预警队伍。建立县区防贫监测网格化管理机制，做到条块结合、上下联动、形成合力。村级设立监测员，每月开展入户遍访，开展动态监测工作；乡镇建立审核组，对村级上报的监测预警对象100%入户进行复查；县、区级成立领导小组，负责统筹防贫监测预警和帮扶日常工作，并对监测预警户进行复核认定。

三是完善一套防贫监测预警体系。构建“昆明市精准扶贫大数据信息共享平台”，以行政村为单位，逐户建立电子化信息档案，实施五级监测预警机制，规范实行分级分类管理。

四是制定一套防贫监测识别办法。通过农户自主申报、监测员监测识别、综合评价三种识别方式实时检测预警对象，利用“昆明市精准扶贫大数据信息共享平台”与卫健、残联、教育、人社、民政、公安、住建等部门的数据，围绕因病、因灾、因残、因学四个主要因素，自动化抽取比对，精准锁定脱贫不稳定、返贫和新致贫风险较大人群。

五是打出一套防贫帮扶“组合拳”。对监测预警户明确1名帮扶责任人，制定精准帮扶措施，区别不同情况，及时采取防贫干预措施，防止由濒临贫困转变为返贫或新增贫困。Ⅰ级预警户以“扶”为主，争取政策帮扶最大化和精准化；Ⅱ级预警户以“带”为主，通过产业项目带动、金融扶贫重点帮扶；Ⅲ级预警户以“帮”为主，采取社会救助、临时补助、公益性岗位就业等形式帮助其减轻家庭负担；Ⅳ级预警户以“引”为主，重点在扶志、扶智方面加强教育引导，加强技能、创业培训，实现稳定就业；Ⅴ级绿色标识户以“提”为主，重点制定激励提升措施，实现稳定增加收入，并带动球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中农户积极发展。对实施五级分类帮扶后，仍然解决不了收入达标和“两不愁三保障”问题的，由县、区级层面每年统筹1000万元的专项“资金池”，通过救助资金兜底帮扶解决，确保脱贫不返贫，特困不致贫。

谢谢！

11:12

记者提问：昆明市如何推动产业扶贫向产业兴旺过渡转变，加快与乡村振兴有效衔接？

11:13

昆明市农业农村局党组成员、副局长袁玲

党的十九届五中全会明确提出，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动特色产业可持续发展；中央经济工作会议要求，要巩固拓展脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴的有效衔，分类调整优化，留足政策过渡期。为我们持续做好产业扶贫后续工作提供了根本遵循。立足昆明实际，当前及“十四五”时期，要重点做好以下工作：

11:15

一是继续保持产业扶贫投入力度。落实专项扶贫资金总额的70%重点用于产业发展、整合财政涉农资金总额不低于30%的比例投入产业扶贫，保持对全市3个脱贫重点县区财政专项产业资金直接投入，坚持财政投入、金融投入、社会投入多管齐下，持续助力产业扶贫。高标准农田、农村人居环境整治、现代农业产业园、绿色食品牌、“一县一业”、“一乡一特”、“一村一品”等项目向脱贫地区保持倾斜。

二是坚持规划龙头引领产业扶贫。《昆明市“十四五”高原特色都市现代农业发展规划（2020-2025年）》已基本完成，3个脱贫县区正抓紧制定未来五年特色产业发展规划，其他有脱贫任务的6个县区也正抓紧制定特色产业发展规划、计划。将产业扶贫纳入全市都市型现代农业发展来统筹谋划、科学规划、协调推进，突出特色和全产业链开发，加快农业“接二连三”全产业链培育发展步伐。

三是锁定产业扶贫任务不放松。打造特色产业，分类推进云岭牛、功山羊、干热河谷区作物、中药材、青花椒等10个特色产业提质增效。提升林产业，大力发展林下经济和森林生态旅游。强化农产品加工业，加快形成农产品初精深加工产业集群。加强现代服务业，加强交易市场建设和农产品流通及电商体系建设。开发乡村旅游业，促进农业与旅游产业融合发展，丰富乡村产业发展形态，培育新动能。壮大劳务产业，提高农民就业、创业能力。加强产业发展风险监测，完善扶贫产业风险防范机制，健全风险预警机制。

四是强化品牌打造和产销对接。以花卉、林果、蔬菜、山地牧业、特色水产、中药材及茶叶、咖啡精深加工“6+2”为重点产业，打造一批世界知名、全国有名的昆明“绿色食品牌”，带动扶贫产业整体提质增效。加快推进建设田头市场、仓储保鲜、冷链物流、农产品初加工等设施，推动农产品流通企业、加工企业、电商、批发市场与脱贫地区建立稳定的产供销关系。

五是多措并举多方给力产业扶贫。深化农村集体产权制度改革，发展壮大村集体经济，加大农业招商引资力度，做好资金项目、金融保险、用地用电、人才培养等方面倾斜扶持，支持龙头企业、农民合作社、家庭农场高质量发展，健全农业专业化社会化服务体系。健全主体带贫益贫机制，完善企业农户联动体系，推动各类主体更好带动脱贫户、小农户发展现代农业。

六是提升产业扶贫劳动力素质技能。充分发挥产业发展专家库及技术专家组作用，持续为脱贫县区、出列贫困村和脱贫户提供技术指导服务，继续强化科技特派员与出列贫困村结对服务。加强农村实用人才队伍建设，培养造就一支数量充足、门类齐全、结构合理的农村实用技术人才队伍。继续落实产业发展指导员制度，将产业发展指导员转为乡村振兴指导员，加大高素质农民和农村实用人才培养。

11:18

我们将在市委、市政府的坚强领导下，坚定产业发展这个根本之策，恪尽职守、认真履职，以提高脱贫地区造血功能、提升脱贫群众自我发展能力之功，推动产业扶贫向产业兴旺过渡转变，助力脱贫成果与乡村振兴有效衔接。

谢谢！

11:20

中共昆明市委宣传部对外新闻处处长韩枫

由于时间关系，今天的记者提问到此结束。感谢各位记者的积极提问和各位发布人的详细解答。

记者朋友们，今年7月份到9月份，我们组织召开了10场脱贫攻坚系列发布会。今天，牵头脱贫攻坚工作的两个部门负责人再次通过完整的数据、详实的措施，集中介绍了我市“十三五”脱贫攻坚成果。希望各位记者朋友结合本次回顾“十三五”的主题，做好我市下一步巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接的宣传报道。

本周三，我们将继续组织召开第四场——社会民生建设专题发布会，希望各位记者朋友持续关注。

今天的发布会到此结束，谢谢大家！