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昆明市营商环境“红黑榜”2020年第三期放榜

来源: 掌上春城 2020-12-23 17:16 字号: [ 大中小 ]

12月23日，昆明市召开营商环境“红黑榜”2020年第3期新闻发布会，昆明市政府新闻办专职副主任姚晓怡主持发布会。

13:22

昆明市政府新闻办专职副主任姚晓怡

各位新闻界的朋友们：

大家上午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会！

今天的新闻发布会主要是公布昆明市营商环境“红黑榜”2020年第3期评价结果，介绍“红榜”市级指标和县区的经验做法。昆明市委市政府领导非常重视这次新闻发布会，要求我们做好全市营商环境“红黑榜”的宣传力度，广邀各级媒体，接受社会舆论监督；评价结果面向社会公开，公布于众，让昆明市所有企业和市民来监督营商环境，让所有投资者在昆明投资发展能安心，有信心。

参加今天新闻发布会的有：

昆明市人民政府秘书长郭希林同志，

昆明市人民政府副秘书长、市政务服务管理局局长李江同志，

昆明市人民政府副秘书长、市政府目督办主任吴忠林同志，

五华区委副书记、区长王秀江同志，

昆明市金融办党组书记、主任李俊民同志，

昆明市税务局党委书记、局长梁兴涛同志，

昆明市水务局党组成员、副局长龚询木同志，

安宁市人民政府副市长王智敏同志，

石林县委常委、常务副县长，

市级相关部门的领导和各县（市）区有关领导。

今天的新闻发布会有三项议程：

一是由市政府秘书长郭希林同志公布昆明市营商环境“红黑榜”评价2020年第3期评价结果；

二是市水务局、市金融办、市税务局领导分别作为“获得用水、获得信贷，缴纳税费”3个市级“红榜”指标牵头部门介绍经验做法，安宁市政府、五华区政府、石林县政府领导作为县区“红榜”介绍经验做法；

三是请新闻媒体记者提问。

下面逐项进行。

13:26

首先，请市政府秘书长郭希林同志公布昆明市2020年营商环境“红黑榜”评价第三期评价结果。

13:39

昆明市人民政府秘书长郭希林

各位媒体记者朋友：

下面由我向大家通报昆明市营商环境“红黑榜”2020年第3期的评价结果。

一、昆明市营商环境“红黑榜”2020年第3期评价结果通报

昆明市2020年第3期（总第5期）营商环境“红黑榜”已经由第三方机构北京零点公司评估完成。本期评估期间为5月1日至8月31日。本期测评主要依据《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中开展全市营商环境改革落实情况拉网式督查暨2020年营商环境“红黑榜”第三期评价的工作方案》，为做好迎接国家营商环境评价、国务院大督查相关准备工作，对市级各指标、各县（市）区优化营商环境工作落实情况开展拉网式督查暨评价。评价围绕“改革政策落实情况，国家、省、市营商环境评价反馈问题整改情况（含对标上海情况），对企业、群众政策宣贯情况（含企业满意度调查）”三个维度，覆盖市县两级26个一级指标（含包容普惠创新6个二级指标）。零点公司通过政府部门提交台账、资料查验、企业访问、优秀做法加分等方式，客观独立进行评分，形成本期“红黑榜”。

市级26个指标中，获得用水（95.51分）、获得信贷（95.37分）、缴纳税费（95.02分）综合得分排名前三，进入“红榜”；获得用气（88.88分）、登记财产（88.40分）、办理破产（87.58分）综合得分排名后三，进入“黑榜”。

18个县区中，安宁市（89.25分）、五华区（87.61分）、石林区（87.57分）综合得分排名前三，进入“红榜”；富民县（83.53分）、滇池度假区（83.36分）、东川区（81.76分）综合得分排名后三，进入“黑榜”。

13:44

本期“红黑榜”受到市委市政府领导高度重视和关注，市委主要领导专门作出批示，要求将红榜、黑榜挂在市级部门、县区政府的办公楼门口，摆在市级部门、县区党政主要领导的办公桌上，激励先进、鞭策后进。在具体评价中，本期测评延续上期的两个做法：

一是市级指标牵头部门为县区指标评分的做法，进一步加强市、县联动，督促市级指标牵头部门加大对县区改革的监督指导力度，构建全市营商环境“一盘棋”工作格局。市级部门评分占县区被评指标总分的5%。

二是在考评中增加“优秀做法”加分，按指标提交可复制、可推广的创新举措和工作亮点，作为被评指标加分项。进一步鼓励各级各部门大胆创新、先行先试，持续挖掘优化营商环境典型经验，助力打造优化营商环境昆明高地，形成相互学习、相互促进、共同提升的“比学赶超”良好氛围。

各位媒体记者朋友，昆明市营商环境“红黑榜”从去年10月发布以来，在推动工作、形成合力方面发挥了积极作用。营商环境评价不是目的，只是推动工作的一个手段，对 “红黑榜”的宣传，我们秉持“正向激励为主、后进鞭策为辅”的理念。

13:47

二、下步工作计划

2021年是“十四五”的开局之年，提前做好工作谋划是当前工作的重中之重。

一是高处着眼抓战略，继续对标上海等先进城市，谋划2021年昆明营商环境的3.0版，提出“十四五”营商环境工作规划；

二是实处着力抓重点，围绕优化提升营商环境、审批制度改革、一网通办、公共资源交易监管、投资服务，推动重点突破；

三是细处着手抓关键，坚持需求导向、目标导向、结果导向，着力解决群众企业办事难、办事烦、成本高的问题；

四是小处着手抓提升，从环节、时限、材料、费用等细节入手，深入推动效率提升、服务提升、环境提升；

五是亮处着手抓品牌，持续深化“一网四中心”、政务“七办”服务、区块链大数据监管等，持续开展工作创新、服务创新，打造一批营商环境新品牌。

2021年，昆明市营商环境“红黑榜”评价将调整为每4个月组织开展一次，并将每年的最后一次“红黑榜”评价作为年度评价结果，具体时间为每年的5月、9月、12月。我们将进一步提升营商环境“红黑榜”制度的“推进器”和“加速器”效能，坚持“激励正向为主、鞭策后进为辅”，凝聚起全市打造市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境的强大合力，不断开创全市优化营商环境工作新局面，为高质量推进区域性国际中心城市建设书写好优化营商环境的“昆明答卷”。

13:50

昆明市政府新闻办专职副主任姚晓怡

下面，请市水务局党组成员、副局长龚询木同志介绍“获得用水”指标经验做法。

13:54

昆明市水务局党组成员、副局长龚询木

各位媒体朋友：

大家好，非常荣幸能够出席今天的新闻发布会，感谢大家一直以来对昆明市水务局工作的关心和支持。为深化“放管服”改革，优化营商环境，持续提升城市供水服务水平，在昆明市委市政府的坚强领导下，昆明市水务局牵头全市供水企业，自2018年10月以来，大力简化供水业务报装流程，积极打造高效便捷服务环境，真正做到了便民、利民、惠民。昆明市“获得用水”指标在2019年第四季度、2020年上半年云南省营商环境“红黑榜”评价中连续两次荣列红榜，以办理耗时最优位列云南省16个州市第一名，本期又荣登昆明市营商环境“红黑榜”2020年第三期榜首。下面我就昆明水务局在“获得用水”优化营商环境方面的工作经验向各位介绍一下。

13:59

一、高位统筹，高度重视营商环境工作

在昆明市委市政府的坚强领导下，在昆明市政务服务局精心指导下，昆明市水务局积极贯彻落实省市政府深化“放管服”改革，扎实推进优化营商环境工作，成立了优化营商环境工作领导小组，由主要领导担任组长高位推进工作落实，压实责任全局推动，采取召开工作会议、走访调查、总结经验、通报情况、督促督办等方式，深入开展优化营商环境工作。

二、多次优化，不断减环节、压时限、优服务

2018年10月改革优化前，工商用户从接水申请到通水，获得用水流程需要11个环节，申请材料需要3项，办理时间约30个工作日。

2019年4月30日昆明市政府发布了《昆明市进一步优化自来水接入营商环境改革实施办法（试行）》（昆政办笺〔2019〕236号）文件，实施获得用水“419”服务，工商客户新装用水流程划分为两类：无需建设专用外线管道工程和需建设专用外线管道工程。其中，无外线工程包括2个环节4个工作日通水；有外线工程包括3个环节19个工作日通水。

2020年6月30日我局发布了《昆明市获得用水指标优化提升营商环境实施细则（试行）》，实施获得用水“490”服务。依托联合审批政务平台，实现规划、城管、交管等部门并联审批，构建各行政审批部门与供水企业信息共享机制，建立全过程、全时限监控和预警机制。整合报装、查勘、设计、施工、营业服务等资源，实现一站办理。依托电子证照查验信息平台，逐步实现“0材料”受理获得用水。获得用水压缩为2个环节，无外线工程4个工作日以内，有外线工程9个工作日以内完成接入通水。

经过多轮优化，截至2020年底，工商用户从接水申请到通水，获得用水流程由11个环节减为2个环节，减少81%；申请材料由3项减为1项，减少66%；办理时间由约30个工作日减为最多9个工作日，压缩70%。

14:04

三、打造“一网通办”平台，供水服务进入“指尖时代”

上线昆明自来水“一网通办”服务平台，42项供水服务事项实现“一网通办”“全程网办”，覆盖实体营业厅95%以上业务，用户只需要在手机微信公众号或者网站便可直接办结，全面落实了“数据多跑腿，群众少跑腿”目标。升级改造了96106供水服务热线，24小时为用户提供用水咨询、管网报漏及报修等服务。用户除了通过原来的柜台办理、银行托收、支付宝在线缴纳等方式，也可以通过服务热线、微信、微博和门户网站，足不出户查询缴纳水费和办理业务。通过线上服务和热线服务结合，避免了用户因用水问题而出门，避免人均聚集，减少人员接触，降低了疫情感染病毒风险。平台的便利度深受市民及用水企业欢迎。

四、全程实行“双专员服务”实行“代办制”

针对每个用水报装项目，昆明自来水公司将指派一名业务专员和工管专员全程为用户提供上门服务，不再需要用户跑腿；业务专员携带智能终端现场采集用户相关报装信息及证件电子信息，繁琐的填单工作交给公司业务专员代办，不再需要用户自己填写和上传；用水报装中，若需要办理路面开挖许可的相关审批手续，公司业务专员提供路面开挖涉及各政府部门审批手续的代办服务，不再需要用户到各个政府部门办理，从“你跑腿”到“我跑腿”，让用户省心、省力。业务办理全过程，昆明自来水公司不收取任何办理费用，截至2020年11月30日，昆明市主城区已有近千位用户切实体验了用水报装“保姆式”服务带来的便利，系统推送的“好差评”，用户评价好评率高达99%。

五、打造“一站式”服务、优化用户体验

在精简办事流程、打造多元化网络服务平台的同时，昆明自来水集团公司积极推进对外一站式服务建设，目前在昆明市主城区及呈贡区已建成自来水公司一站式服务中心，供水业务报装、设计、施工可实现一站式服务，满足广大用水客户的需要，实现供水业务办理“最多跑一次”，“只进一扇门”；为了提供高效及时的供水服务，在各个区的政务服务中心设置办事窗口，与省市政务服务网、“一部手机办事通”、市不动产登记中心等平台对接，进一步拓展自来水业务办理渠道；科学合理布置管网维修站点，建成30分钟服务圈。同时，计划停水提前3天通告，管网抢修进度通过自来水公司网站、微信、微博及昆明市相关媒体第一时间及时发布。

优化营商环境永远在路上，我局将全面落实市委市政府的工作要求，倾力保障城市供水稳定、安全，为用户提供满意、高效的服务。切实解决民众最关心的问题，持续不断地提高服务水平和质量，不断优化“获得用水”营商环境，服务企业，助力昆明经济发展。最后，再次感谢广大新闻媒体记者朋友们多年来对昆明市水务局的关心支持，谢谢！

14:06

昆明市政府新闻办专职副主任姚晓怡

下面，请市金融办党组书记、主任李俊民同志介绍“获得信贷”指标经验做法。

14:21

昆明市金融办党组书记、主任李俊民

尊敬的各位领导、同志们，新闻媒体朋友们：

大家好！

获得信贷是昆明市营商环境“红黑榜”评价21个一级指标之一，良好的信贷环境是市场主体正常经营、扩展业务的基本保障，是促进地区产业发展的重要手段，有利于当地资金的合理分配，促进实体经济健康发展，增强地区的投资吸引力。今年以来，市金融办紧紧围绕市委、市政府球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中深化“放管服”改革优化营商环境工作要求，通过搭建银企合作平台、开展金融支持餐饮业互助应急贷款、引导驻昆银行业金融机构信贷规模和差别化信贷政策等方式，进一步优化提升获得信贷营商环境。

下面，我就市金融办牵头的“获得信贷”指标开展的工作情况，特别是特色亮点作简要介绍：

一、为餐饮企业和民办教育机构解难纾困创新金融支持政策

（一）制定餐饮业互助应急贷款政策

今年以来，我们立足于市政府印发《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中印发支持企业有效应对疫情稳定经济增长若干政策的通知》，针对餐饮业复工复产和保增长的需求，积极做“20+N”行业细则研究探索，按程序提请市疫情应对小组出台《昆明市餐饮业互助应急贷款实施细则》。该细则所建立的餐饮企业互助机制，最大的亮点在于立足于建立信息、信用、信心，通过行业互助、担保增信、银行支持和政府扶持四大机制，实现政策性担保机构应担尽担、银行见保即贷，为全市受疫情影响的餐饮企业，有融资需求但又不完全具体抵押、担保等融资条件的企业和个体工商户，提供一年期的应急贷款。参与主体，有自愿加入的商户、有政策性担保机构、有银行金融机构，政策性担保机构和银行最优惠的成本，实现了金融产品供给，对餐饮企业体现了互助互信、共渡难关的合作精神，也提出了信守诚诺的要求，对政府部门而言搭建政银企沟通渠道，对称信贷产品、信贷服务与企业融资需求信息，共同树立企业复工复产和稳定发展市场信心，使我市金融支持企业政策准确滴灌至融资需求企业，打通政策落地惠及企业的“最后一公里”。通过三方高效合作，对探索构建新形式下社会诚信体系，共创我市良好的营商环境具有十分重要的意义。截止目前，全市银行业金融机构为餐饮企业及个体工商户授信融资金额11.37亿元，已发放贷款11亿元。其中，自2020年3月下旬以来，通过积极工作，为有迫切融资需求、不完全具备抵押担保条件、自愿参与互助的29家餐饮企业发放互助应急贷款6445万元。受此项工作的影响和带动，全市驻昆银行业金融机构纷纷伸出援助之手，助力餐饮企业复工复产。

（二）制定金融支持民办教育机构政策

针对全市近300家民办教育机构近3亿的融资需求，市金融办联合市教体局、市财政局、市国资委印四部门印发《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中疫情期间金融支持昆明市民办教育机构实施意见》（昆金办〔2020〕88号），对全市受疫情影响、有融资需求但不完全具备抵押、担保等融资条件的民办中小学、幼儿园、校外培训机构提出融资政策支持。按照“市级统筹、以县为主、自愿互助”的原则由教育行政主管部门指导有融资需求的民办教育机构，以每组3-20户的规模组成互助小组。贷款期限原则上不超过一年；单户贷款额度不超过1000万元；贷款融资成本不高于上年同期融资成本。政策出台后，市金融办会同市市教体局，直面企业和县区有关部门，开展了深入的政策宣讲。

14:22

二、为重点商圈企业复苏搭建融资合作桥梁

结合贯彻落实市委主要领导批示精神，市金融办经过前期认真研究准备，及时策划开展了“金融服务实体经济政策助力产业发展”政金企融资对接系列活动，深入企业、深入基层，由市金融办主要领导、分管领导带队，会同县区政府于3月27日至4月3日分别深入五华区南屏金碧商圈、盘龙同德昆明广场商圈、西山融创文旅城及南亚风情第一城商圈、官渡新螺丝湾商圈、呈贡七彩云南第一城商圈五个主城区六大核心商圈开展政策宣讲及融资对接活动。

其中，联合五华区政府于4月3日在南强街举行了五华区餐饮行业互助应急贷款签约仪式暨融资对接会，70多家商贸餐饮企业代表与20家银行受邀参加签约仪式和融资对接活动，收集融资需求2.47亿元。联合盘龙区政府于4月2日在同德昆明广场举行商贸餐饮中小企业融资对接会，宣讲了中央、省、市有关金融扶持政策，邀请了49家企业代表和15家金融机构参会，收集融资需求8580万元。联合西山区政府于4月2日在南亚风情第一城举行了商贸餐饮中小企业融资对接会，宣讲了中央、省、市有关金融扶持政策，邀请了15家银行机构，44家企业代表参会，收集融资需求10.45亿元。联合官渡区政府于4月3日在新螺丝湾商场举行了系列活动之官渡区商贸餐饮中小企业融资对接会，邀请了14家商贸企业代表和17家金融机构参会，现场收集融资需求1900万元。联合呈贡区政府于4月2日在七彩云南第一城举行了系列活动之呈贡区商贸餐饮中小企业融资对接会，邀请了38家商贸企业代表和17家金融机构参会，现场收集融资需求1254万元。

在以上活动中，市金融办均向在座企业代表宣讲了中央、省、市球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中疫情防控及经济发展的融资支持政策，特别是立足于餐饮行业实际，宣讲了立足于信用、信息、信心的餐饮行业互助应急贷款政策，共组织215家商贸餐饮企业代表参加活动，收集汇总商贸餐饮企业融资需求约14亿元，驻昆银行业金融机构共有84家次到场对接金融产品。通过直面企业，宣讲中央、省、市金融扶持政策、组织银企融资对接活动、促进餐饮企业互助应急贷款落实等方式，扩大了商圈企业对政策的知晓程度，对称了融资需求和银行金融产品信息，在一定程度上为商圈企业复工复产和稳定营业增强了信心。

14:24

三、加强与金融监管部门和金融机构的合作，搭建交流平台，推动政银企深度合作

一个区域获得信贷营商环境水平的提升，除政府部门自身努力以外，更加离不开金融监管机构和各驻昆金融机构的大力支持。因此，我们加大了与金融监管部门的合作，积极争取监管支持、信贷支持，不断提升企业融资获得水平。

（一）市政府与人行昆明中心支行建立工作机制

9月17日，昆明市政府与人民银行昆明中心支行在举行“金融支持昆明经济社会高质量发展座谈会，市政府与人民银行昆明中心支行签署了《昆明市人民政府中国人民银行中心支行合作备忘录》，从三个部分22条，就促发展、推改革、防风险、建机制作出了安排，落实好强化中小微企业金融服务的各项政策措施，推动提高金融服务实体经济的效率和水平。在落实“六保、六稳”工作中，双方将加强合作，立足加大稳企业保就业的金融支持，共同鼓励和引导驻昆金融机构运用好国家货币政策工具的窗口期，把普惠性小微企业贷款投放及提高信用贷款占贷款占比放到更加突出的位置，来加大对实体经济的金融支持，促进银企供需双方实现更精准的对接，落实好强化中小微企业金融服务的各项政策措施，推动提高金融服务实体经济的效率和水平。

（二）监管部门加大小微企业信贷支持力度和降低小微企业综合融资成本

我们积极争取金融监管机构加大对驻昆银行业金融机构落实国家信贷政策的协调力度，尽管昆明市本级没有中央金融监管部门分支机构，但我们还是积极协调、掌握和配合推进有关工作。云南银保监局督促昆明市辖内银行机构严格执行年初单列的普惠型小微企业信贷计划。定期监测、通报信贷计划完成情况，对于信贷计划执行进度落后的机构，加大督导力度。从今年上半年情况看，昆明市银行机构小微企业（含个体工商户、小微企业主）贷款余额3534.09亿元，比年初增加167.92亿元，商业银行新发放普惠型小微企业贷款平均利率5.82%，较2019年下降0.54个百分点。贷款附加费用降低0.76个百分点，综合融资成本降低1.3个百分点，昆明市法人银行机构普惠型小微企业贷款整体实现阶段性“两增”目标。从前三季度情况看，昆明市小微企业加权平均利率为5.93%，较2019年12月末下降0.38个百分点，小微企业融资成本呈现下降趋势。在督促贷款利率明显高于同类机构平均水平的银行进一步加大压降力度的同时，云南银保监局还审核推荐122家法人银行纳入2020年小微企业贷款利息收入免征增值税机构名单。金融监管部门的有力工作举措，为我市提升获得信贷水平，加大企业融资便利度做出了积极贡献。

（三）与驻昆银行建机制，为提升信贷规模搭平台

我们鼓励银行业金融机构对民营企业加大信贷支持力度。疫情发生以来，我们改变了传统面对面推介的形式，通过互联网，先后分五批向各驻昆银行业金融机构推荐了融资需求项目近900个，融资需求近2300亿元。同时利用银政合作机制，分别组织召开市政府与中国农业发展银行云南省分行营业部、中国银行云南省分行、建行云南省分行、交通银行云南省分行、邮储银行云南省分行、华夏银行昆明分行、招商银行昆明分行等驻昆银行金融机构座谈会，就如何加强务实合作、重大项目的统筹和推进，促进金融服务地方经济、地方支持金融合作发展进行了共同研究。目前已与农发行省分行、农行云南省分行、建设银行云南省分行、广发银行昆明分行分别建立工作机制，四家银行分别将在2020年内给予昆明市各类项目不少于200亿、600亿、800亿、300亿元的融资支持。同时，即将与中信银行、交通银行省分行、邮储银行省分行、华夏银行昆明分行签订战略合作协议。通过推进落实以上工作机制，我们始终以帮助企业获得更加便利的融资支持为目标和牵引，加大服务金融机构和企业、协调项目融资工作力度。

（四）利用好省级平台加强银税互动和银税合作

在云南省税务局牵头与22家银行金融机构签订了全省一揽子合作框架协议项下，税务机关按照合作协议内容积极与银行金融部门开展银税合作。如：“云税贷”、“减税云贷”（建设银行）、“纳税E贷”（农业银行）、“税融通”（交通银行）、“诺诺发票贷”（浦发银行）、“银税e贷”（中信银行）、“税务贷”（工商银行）、“税贷通”（邮储银行）、“诚信纳税贷”（招商银行）等诸多金融产品，为符合放贷条件的纳税人提供了球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中、更宽的选择面。2020年1-8月共投放贷款 7279笔，放贷金额达35.17亿元。此项工作开展以来，累计投放贷款15647笔，贷款金额73.82亿元。昆明片区自贸区企业银税互动贷款户数为875户，贷款笔数为1932笔，累计贷款金额为6.4亿元，贷款余额为4.07亿元。

总之，在取得良好成绩的同时，市金融办持续对标国际、国内一流标准，继续采取有效措施持续优化提升获得信贷营商环境，做到“三个进一步”。一是进一步加强与驻昆银行业金融机构的联系对接，减少信息壁垒，推进银政企合作。二是进一步引导银行金融机构持续改善企业融资便利服务，不断完善小微企业贷款服务质量，持续推动小微企业健康发展。三是进一步降低企业获得信贷难度和成本，破解企业融资难、融资贵问题。

谢谢大家！

14:25

昆明市政府新闻办专职副主任姚晓怡

下面，请市税务局党委书记、局长梁兴涛同志介绍“缴纳税费”指标经验做法。

14:29

昆明市税务局党委书记、局长梁兴涛

各位媒体朋友：

大家好，非常荣幸能够出席今天的新闻发布会，感谢大家一直以来对昆明税务工作的关心和支持。自昆明市营商环境“红黑榜”评价工作开展以来，在昆明市委市政府和云南省税务局的坚强领导下，由昆明市税务局牵头的“缴纳税费”指标已连续5次进入红榜。今年来，昆明市税务局坚持稳中求变，锐意创新，不断转变思维方式，改变工作方法，为昆明市打造一流营商环境贡献税务力量。接下来，我就昆明市税务局在优化营商环境方面的经验做法向各位朋友作如下交流。

内化于心，以问题为导向促提升

按照党中央、国务院的决策部署，持续推进“放管服”等改革，我国营商环境明显改善。随着优化税收营商环境工作的推进，昆明市税务局首先在思想上有了质的转变。税收营商环境的好坏，不仅仅只是营商环境测评工作做得好，更要坚持问题导向，要深刻认识到好的税收营商环境不是评出来的，而是通过找到问题、分析问题、解决问题，脚踏实地干出来的。昆明市税务局通过按月召开专题会议、安排学习培训、强化督导检查等方式，加深了各级税务干部对优化营商环境意义和重要性的认识，让全市税务干部认识到营商环境是地方发展经济的“先手棋”、招商引资的“强磁场”、释放市场活力的“稳定器”，是民营企业赖以生存的土壤。营商环境是“软实力”，更需要“硬举措”来托底。只有我们注重细节、耐心培育，坚持走“深化改革”之路，才能涵养出营商环境的“新空气”。

14:31

固化于制，建立科学制度强引领

一是完善制度，压实责任。为做好营商环境评价及优化提升工作，昆明市税务局始终坚持一把手责任制，把握时间节点、细化工作方案、制定时间表、路线图，明细工作措施，严格对标对表，层层传导压力，压紧压实责任，为整改提升工作建立了坚实的制度保障。

二是建立上下联动，左右协同的工作机制。昆明市税务局积极争取获得省局支持。特别是今年前往广州参与2020年度国家营商环境评价，在时间紧、任务重的情况下，省局全程参与到评价的各阶段工作中，从技术问题到政策问题，给予昆明市局极大的支持，建立省、昆明市、县区局对接配合填报工作机制，群策群力共同做好评价工作。同时，昆明市税务局积极加强与市财政局、市人社局、市医保局、市公积金中心、市城调队等单位的横向联动，向各单位发函二十余次，多次召开专题会议研究讨论工作措施及推进情况，为纳税指标评价工作提供了有力的支撑。

14:33

实化于行，持续深化改革优服务

昆明市税务局从企业需求的角度出发，以打造国际化、市场化、法治化营商环境为目标，主动对标上海、北京等先进地区，查找自身短板，持续深化“放管服”改革，力争打造一流税收营商环境。

一是持续推动办税事项线上办。积极推广应用移动端税务服务平台——“一部手机办税费”，实现涉税服务事项“掌上办”“指尖办”。上线第三方支付缴税（费）功能，通过“微信”“支付宝”“银联云闪付”等第三方支付方式，在全市办税服务大厅、房产交易中心税务窗口、车辆购置税大厅等实现非接触式“云缴税”。

二是“税企通”精准送达涉税服务。将特定的政策、宣传内容、工作通知等推送至具有特定企业标签、政策标签的纳税人处。使政策、信息、通知更有针对性地送达到真正有需求的纳税人，避免企业获得无效信息，加强了信息推送的精准性。

三是打造线上“云课堂”和“灵活微学堂”。借助微信公众平台搭建在线“微税学堂”，分类提供办税指引，及时解决纳税人办理涉税业务过程中的热点、难点问题，缩短纳税人办理涉税事项的准备时间，优化提升纳税人办税便利度。截至目前，“微税学堂”已开通17个专栏，累计上线 293节视频课程，课程总学习次数达到31万余次。

四是“纳税服务体验师”把脉服务痛点。招募符合条件的真实的服务对象担任体验师，通过场景还原和真实交互收集办税过程中的体验感受和服务需求，发现税务服务中的堵点和痛点，为纳税服务工作提出建设性意见建议，不断提高纳税服务质效。

五是推行银税互动业务。以“信”换贷，缓解企业“融资难”的问题，充分打通经济“微循环”，让企业将纳税信用“变现”为融资、贷款，让金融活水精准滴灌纳税信用优质企业。2020年银税合作累计投放信贷业务8500多笔。银税合作签约至今，累计投放贷款16000多笔。

“优化营商环境永远在路上”，今后，昆明市税务局将着眼未来，认真落实《优化营商环境条例》，坚持以纳税人和缴费人为中心的服务理念，进一步推动纳税缴费便利化改革、持续提升市场主体服务水平，推动昆明市经济社会向更高质量发展。最后，再次感谢广大新闻媒体记者朋友们多年来对昆明市税务局的关心支持，谢谢！

14:34

昆明市政府新闻办专职副主任姚晓怡

下面，请昆明市五华区委副书记、区长王秀江同志介绍五华区优化营商环境经验做法。

14:39

五华区委副书记、区长王秀江

尊敬的各位来宾、记者朋友们：

大家好！感谢大家一直以来对五华区各项工作的关心和支持。在市委、市政府的坚强领导下，五华区全面贯彻落实深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，按照云南省2020年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点及昆明市优化营商环境《实施意见》和《十大行动》，为推动高质量发展，加快打造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境，营造“人人参与营商环境、人人助力营商环境”的社会氛围，扎实推进“营商环境提质年”行动，在全面推进政务服务改革、加快打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的一流营商环境进程中，不断迭代升级推动更高质量发展。在区优化提升营商环境工作领导小组各成员单位的不懈努力下，五华区很荣幸蝉联了营商环境“红黑榜”红榜，感谢在场的各位与我们一起见证这一时刻，借此机会我想与大家共同分享一下五华区在优化营商环境方面取得的成效：

一、高位统筹推进，巩固首善担当

作为主城核心区之一，五华区对于全市经济社会发展具有举足轻重的作用，而营商环境的好坏又决定了我区经济社会发展的质量，对此区委区政府始终高度重视优化营商环境工作，及时协调解决工作中的困难堵点，抓好本地营商环境的优化提升。强化责任担当，树牢首善意识、勇担发展重任，高质量、高水平、高标准做好优化营商环境的规划建设工作，为推动区域性国际中心城市高品质核心区建设行稳致远提供坚强保障。同时，按照市委市政府的要求，坚决贯彻落实《昆明市全面提升一流营商环境工作方案》和《昆明市全面提升一流营商环境工作责任清单》，全面对标上海找差距、补短板、促提升，突破改革瓶颈，是我们保持营商环境高位发展的重要方法。

二、强化法治思维，打造一流法治环境

五华区委、区政府将深化“放管服”改革、优化提升营商环境作为区委常委会、区政府常务会重点工作进行专题研究部署，通过组织区级部门领导干部解读学习《优化营商环境条例》及省、市决策部署，将贯彻施行《优化营商环境条例》作为一项长期坚持的工作来抓，制定印发《五华区贯彻落实〈优化营商环境条例〉工作方案》《五华区全面提升一流营商环境工作方案》《五华区优化营商环境工作考核办法》，将决策部署内容转变成实际工作中的行动指南，切实提高优化营商环境建设的大局意识和责任意识，认真履行职责，层层落实责任，不折不扣贯彻落实到位。

14:44

三、聚焦重点发力，创新服务模式

（一）创建“管家式”服务方式，提升企业投资建设项目审批效率。在全省率先组建投资项目“政务服务联络官”队伍，积极探索重点项目行政审批容缺受理机制，优化项目前置审批环节，缩短项目前期准备时间，压缩办结时限，提高审批效率。截至目前共为企业代办行政许可事项审批237件，为企业代办相关行政职权事项共计128件，让企业花最少的精力、用最短的时间办完事，推进投资项目早落地早见效。

（二）加快推进政务服务标准化建设全覆盖。一是2020年3月，在翠湖公园南门打造全省首个“政务服务自助专区”，实现政务服务“进公园”；二是2020年7月实现83项标准化事项在街道办理、57项标准化事项在社区办理、全区通办事项21项，完成区政务服务中心、街道为民服务中心、社区为民服务站“一窗受理、集成服务”改革，打造政务服务“一张网”；三是打造“园区政务服务专区”，2020年9月五华科技产业园政务服务专区正式运行，实现园区企业不出园区可以办理所有政务服务事项。

（三）探索“政务服务联盟化”合作新模式。与重庆、贵州、新疆、四川等四省六地政务服务部门在加强政务服务改革协同、探索智慧网络共享、促进公共服务事项异地办理等8个方面达成了共识，促成首批58个政务服务事项实现“跨省通办”。五华区成为全省首家实现政务服务“跨省通办”的县区，实现企业和群众直接跨省办理异地业务“马上办、网上办、就近办、一地办”。

（四）放宽准入门槛，激发市场活力。积极推行初审、分流的受理工作模式，通过现场导办、“证照同发”、营业执照自助打印等措施，着力提升政务服务能力和水平，进一步推进工商登记便利化进程，促进企业开办再提速，不断激发市场活力和社会创造力。

（五）“三个一”精准助力稳定就业工作。把稳就业促发展作为打赢疫情防控阻击战的基础保障，加大力度抓紧抓好“人社服务专员”制度实施，通过精准施策、精确对接、精细服务，做到疫情防控和稳就业工作“两手抓”“两手硬”“两不误”，助力五华企业跑出复工复产“加速度”。

四、扩大营商环境影响，激发发展活力

出台稳增长政策56条，总部楼宇经济18条，制定生产性服务业、楼宇经济提质增效等行动计划，并大力促进各项利企政策的落地生根。整合一切可以利用的资源，向市民群众和市场经营主体宣传普及《优化营商环境条例》及利企惠民相关法律法规，不断扩大社会影响面，持续营造五华全社会关心、参与、维护营商环境的良好氛围，实现五华营商环境持续优化提升。

五华全社会共建一流营商环境的强大执行力，也促进了五华经济持续健康发展。2017年成为全省第二个GDP超千亿元县区，2018年跻身“中国百强区”行列，2019年进入中国城区综合竞争力百强区50强，位列云南省县域跨越发展县榜首。特别是今年以来，面对新冠肺炎疫情冲击影响，上半年五华地区生产总值同比增长4.2%，连续两个季度实现正增长，排名全市第一。在日前胡润研究院首次发布的《2020胡润中国最具投资潜力区域百强榜》中，五华区榜上有名，成为云南省入选榜单的两个区之一。

有朋自远方来，不亦说乎？如今的五华区拥有一流的发展环境，经过全区的共同努力，我们的优质科教医疗资源准备好了，我们专业的政务服务团队准备好了，我们畅通齐备的基础设施准备好了。昆明首创奥特莱斯开业，昆明宜家家居商场即将与大家见面，五华区正以最美的姿态迎接八方宾客的到来！我们五华区的青山绿水将张开怀抱，拥抱来自世界各地的朋友！

最后，我们热忱期盼国内外的新闻界的朋友们有机会多到访五华区考察，关注、报道五华区，感受五华区经济发展和一流的营商环境。各位来宾、记者朋友们，2020年已经过去，2021年即将来临，在此我祝愿各位大家：身体健康，工作顺利。

我的发言到此结束，谢谢！

14:45

昆明市政府新闻办专职副主任姚晓怡

下面，请安宁市人民政府副市长王智敏同志介绍安宁市优化营商环境经验做法。

14:46

安宁市人民政府副市长王智敏

各位媒体记者朋友们：

2020年，安宁市以打造“云南省营商环境最优城市”为目标，以加快政府职能转变为主线，以“重点领域、关键环节”突破为抓手，全力打造稳定、公开、透明、可预期的一流营商环境，上榜赛迪营商环境百强县第94位、县域经济百强县第91位，上榜2020年全国综合竞争力百强县（市）第43位、全国投资潜力十强县（市）第1名。

一、着力抓好组织领导

一是成立市委、市政府主要领导任双组长，各市级分管领导任副组长，市级各相关部门主要负责同志为成员的领导小组，建立市委、市政府主要领导总指挥，市级分管领导总协调，营商环境办总牵头，营商办联系小组具体督促，指标牵头单位和责任单位具体落实的五级包保联系制度，形成了层层抓营商环境建设的良好氛围。二是出台《安宁市进一步优化政务服务提升营商环境工作方案》《安宁市贯彻落实全面提升一流营商环境实施方案》等文件，切实将营商环境工作项目化、具体化。三是对标东部先进地区，认真贯彻云南省、昆明市制订出台的29项优化营商环境政策，开展“十四五”构建一流营商环境机制体制专题研究，切实解决营商环境打造中的难点、堵点问题。

二、着力提升服务能力

一是结合全国文明城市创建工作，投入710余万元对市政务大厅进行了全面升级改造，切实提高政务服务硬件水平。二是将安宁市政务服务管理局作为安宁市政府部门编外用工管理的试点单位，招聘48名编外人员，月均收入可达6000元以上，按照分级定岗的原则实行差异化绩效管理和考核，切实提高岗位吸引力和竞争力。三是立足安宁高职院校聚集的优势，积极推行政校合作，通过线上线下等方式，举办了6期政务服务能力提升专题培训，实现对政务服务大厅窗口单位工作人员培训全覆盖。

14:51

三、着力抓好流程优化

一是实现同一政务服务事项在全市无差别受理、同标准办理，办一件事全市一个模板的“通办”模式。

二是对全市37家单位10类行政职权6082项权力事项、41384项责任事项开展清理，并进行公布，对确认保留的6082项行政职权，优化制定行政职权运行流程，明确每个环节的承办机构、办理要求、办理时限等，切实提高行政职权运行的规范化水平。

三是以群众和企业“办成一件事”为标准，梳理《安宁市“秒批”事项清单（第一批）》，涉及税务申报、水电气服务、社保办理、医保服务、简易交通违法处理等101项服务事项；梳理市级各部门“最多跑一次”事项1153项，占市级各部门政务服务事项的94.8%；设立综合受理窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，1233个政务服务事项全部进驻网上大厅，全程网办率从年初的2.81%提升到90.7%，完成30个主题式集成服务上线工作，让“只进一扇门”“最多跑一次”成为常态。

四是将一般性企业开办整合为注册登记、公章刻制、发票申领3个环节，达到企业开办时限全省最短，形成“半天开办常态化，企业刻章零成本，邮寄速递全免费”服务模式，现已有3818户企业，7187户个体完成市场主体全程电子化登记。研究启动四部门间联审联办、信息共享系统平台的建设工作，实现一般不动产登记4个工作日、抵押登记3个工作日办结。

五是制定了《安宁市工程建设项目审批制度实施方案》，实现人防、施工图、消防三审合一，在全市范围内推行工程建设系统应用。

六是开通安宁税企互动平台（即“丁税宝”），10000余户企事业单位已进入平台；开通进企“办税直通车”，在办税服务厅设置含6台自助终端在内的24小时自助办税区的基础上，在昆钢物流园、中石油园区、农村信用社营业厅开设“办税直通车”，实现发票业务、申报缴税纳费业务随时办，2020年纳税缴费时间压减至120小时内（原为138小时），同比下降34%，纳税次数减少1次（原为7次），同比下降14%。七是“电、水、气”供给服务不断优化，均已达到相关要求。

四、着力提升服务效能

一是构建签约即审批、履约即进场、拿地即开工、建成即投产“四即”新机制，将项目建设的“前期、开工、建设、投产”无缝衔接，变“特事特办”为“凡事快办”，变“此路不通”为“设法打通”，全面提升工业项目落地加速度。

二是制定《“主动服务、帮办代办”实施方案》，成立投资服务联络站，探索派驻“上级招商部门工作组”、常驻“自然资源部门工作组”、组建“行政审批事项全程代办服务组”等机制，实现全链条免费帮办，截至目前已为30个投资项目提供代办服务。

三是构建亲清政商关系工作机制，市政府班子成员每周会见企业3次以上，及时帮助企业解决实际困难；

四是面对疫情的严重冲击，在全省率先出台纡困惠企三个“十条”，制定实施《安宁市应对疫情支持中小企业共渡难关十条措施的通知》《安宁市进一步促进工业稳增长十条措施的通知》等文件，及时兑现各类扶持政策和表彰奖励，年内共兑现资金5391万元。

五是新建24小时不打烊政务服务区，增添13台自助服务终端，自助缴费、出入境证件、开具完税证明等491个事项可通过自助终端办理。

六是制定《安宁市政务服务“好差评”制度实施方案》，开展服务承诺践诺，创新事项“承诺方式”，实现政务服务评价全覆盖、服务事项全覆盖；健全完善由诉讼服务大厅、诉讼服务网和12368诉讼服务热线三大诉讼服务平台组成的立体化诉讼服务格局。

七是建立安宁市知识产权服务中心工作联系企业制度，修订出台《安宁市知识产权资助和扶持办法》，与70余家企业签订了《安宁市知识产权管理联建辅导协议》。

14:53

五、着力抓好工作考核

一是将营商环境建设纳入“大赶考”年度目标考核，实行通报制度和倒扣分制，进一步督促各部门重视营商环境打造工作。二是制定了《安宁市政务服务中心窗口服务绩效考核办法（试行）》，进一步健全了首问首办、限时办结、一次告知、服务承诺、责任追究、投诉举报、并联审批等制度，对进驻窗口单位及全体工作人员严格实行日常巡查检查、月度考评公示和年终奖惩综合评价的考核制度。

六、着力抓好宣传推介

一是持续加强“放管服”优化营商环境政策宣传——宣传服务创新举措和先进典型，同时结合文明城市创建、项目建设、招商引资等工作，强化媒体监督，拓宽企业和社会意见反映渠道，形成全社会共同优化营商环境的浓厚氛围。二是在各级媒体刊载深化“放管服”、优化营商环境特色亮点工作信息135篇，点击量6421次，转载量723次，全面提升了安宁形象。三是积极“走出去”开展招商推介，宣传我市优越的营商环境，引进了云铜、多氟多等一批大型企业到安宁投资兴业。

在下步工作中，安宁市将继续把营商环境建设与“大赶考”工作结合起来，认真学习东部发达地区营商环境建设的先进理念和经验，凝心聚力、迎难而进，创新机制、夯实政策，着力治理企业投资生产经营中的“堵点”“痛点”，坚决打破“放管服”工作“瓶颈”，不断提升营商环境建设指数，努力把安宁建成云南省县域营商环境最优的城市。

15:10

昆明市政府新闻办专职副主任姚晓怡

下面，请石林县委常委、常务副县长介绍石林县优化营商环境经验做法。

15:13

石林县委常委、常务副县长

新闻界的朋友们：

大家上午好！

深化“放管服”改革，优化提升营商环境，是发展所需、改革之要、群众所盼。石林县始终坚持落实中央、省、市球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中推进“放管服”改革要求，以“红黑榜”为抓手，深入查找营商环境存在的问题和根源，全面推动工作提标、审批提速、服务提质，倾力打造一流营商环境。

一、强化统筹协调，构建高位推动机制

一是加强领导，高位推动。石林县成立了由县委书记、县长任双组长的优化提升营商环境工作领导小组，下设8个专项工作组、16个指标牵头部门、33个责任部门和6个配合部门，明确重点指标、关键环节、难点问题，构建了全县“营商环境一盘棋”的架构，形成了高位推动、齐抓共管的强大合力。二是强化督办，抓实整改。把营商环境工作列入县委、县政府重要督办内容，实行月汇报、月督办机制。针对工作不力、排名靠后指标，对责任单位主要负责人进行提醒谈话，指出问题，限期整改，确保整改到位，抓出实效。

二、瞄准一流标准，打造高效审批服务

对标上海，减环节、减材料、减时限、减费用；对照昆明，强措施、提质量、抓落实、求突破。在政策透明度、覆盖度、服务便利度、满意度、获得感上出实招，在“只进一门，只对一窗、一网通办”、“一次性告知”上下功夫，提高企业和群众办事便利度、满意度。

一是推行行政审批标准化。梳理《石林彝族自治县政务服务事项基本目录（2020年版）》，按照“五级十三同”规范编制石林县政务服务事项实施清单和办事指南，推进同一事项实行无差别受理、同标准办理，实现“清单之外无审批”。

二是“企业开办”全程导办帮办。将开办企业流程整合为1个，实现设立、印章、发票申领当场发照，当天办结。在郊县中率先实现营业执照自助打照，开启了营业执照“秒打”新模式，线下窗口办理当场发照率100%。

三是不动产登记便利度增强。完成“3550”改革任务，实现“一窗受理、集成服务”，住建、税务、不动产登记三部门数据共享，20分钟办结网签、缴纳税费、不动产登记，真正实现最多跑一次、只收一套资料即可办结发证。

四是纳税服务满意度不断提升。取消税务证明事项60项，精简资料42%，纳税次数由7次减为6次，纳税时间减少36%，非接触式办理率达到90%以上。石林风景区开出昆明市首张区块链电子发票，实现“区块链+景区发票”应用落地。

15:14

三、创新服务模式，搭建便民精品窗口

一是建立投资项目审批代办服务机制。出台了《石林彝族自治县投资项目审批代办服务实施办法（试行）》，建立投资项目审批代办服务体系，以投资项目全程免费代办服务推动解决项目落地过程中办事难、审批难、落地难、开工难等问题。

二是政务服务全年“不打烊”。推动24小时“不打烊”自助服务专区建设的同时，实行实体大厅窗口全年“不打烊”服务。企业开办一站式服务专区用气报装窗口无节假日、无周末双休为企业和群众提供缴费、用气报装等“获得用气”服务；公安出入境窗口和户政窗口推出全年周末无休行动，“不打烊”为群众办理业务，深受群众好评。

三是打造6个“彝语服务”特色窗口。安排懂彝语的工作人员负责接待引导、政策宣贯、办事指南解说、服务引导等工作，确保全县彝族群众办事无门槛、无障碍、零距离，打通彝族自治县政务服务“最后一米”。四是增设“跨省通办”窗口。通过“收受分离”办理模式，实现58个事项实现“跨省通办”。

今后，石林县将学习先进地区的经验做法，认真落实各项决策部署，进一步解放思想，改进作风，真抓实干，切实“放”出活力、“管”出公平、“服”出便利、“优”出成效，以入“红榜”为动力，不断开创营商环境工作新局面。

15:16

昆明市政府新闻办专职副主任姚晓怡

下面，请各位媒体朋友提问。

15:18

提问一：昆明市在自来水供水服务方面有什么值得总结的？

市水务局：“处处优化营商环境，供水服务全面网办”是昆明市优化营商环境、提升供水服务方面值得总结的。昆明市自来水优化营商环境从“获得用水”开始，延伸并全面覆盖到用水全过程的方方面面。从2018年底启动，昆明自来水集团有限公司历时两年打造建成昆明自来水一网通办服务平台，通过业务流程再造，实现“从柜台办到线上办”，95%以上的自来水业务，在昆明市都能“网上办、掌上办、预约办、自助办”。比如企业办事，除了用水报装以外，今后用水以后需要水费查询、网上支付、托收、转账交费电子发票等都可以在手机上自助办理，特别是转账交费，企业通过对公账户转账交水费，以前要将银行转账凭证送到自来水营业厅，现在只用将银行电子凭证或是纸质凭证照片手机上传昆明自来水一网通办服务平台便可办结，实实在在方便了企业，不用再跑腿。比如居民用户，除了水费查询、缴费、开票这些功能外，办理过户、打水费清单、低保优惠、订阅短信、变更用水性质及报漏报修等业务全部实现了掌上办，特别是过户业务，原来大家办理好不动产过户后还需要跑水、电、气营业厅再办理过户，现在只用将不动产证、身份证拍照上传，就可以完成自来水过户，不需要再跑营业厅。目前也我们也正在和不动产登记中心进行系统对接，实现信息共享，未来办理不动产过户后将能同步推送水电气过户办理，实现“一件事，一次办”。

15:18

提问二：昆明市在获得用水方面主要有哪些改进举措？

市水务局：昆明市获得用水多措并举，对标上海持续优化营商环境：一是多轮精简流程、压缩环节，实现“490”工作模式（用水报装无外线4个工作日通水，有外线9个工作日通水，逐步实现零材料受理）。二是打造“一网通办”平台，实现“数据多跑腿，群众少跑腿”的目标，目前95%以上的自来水业务网上办、掌上办，不再需要跑营业厅。三是打造“一站式”服务，在昆明市主城区及呈贡区已建成自来水公司一站式服务中心，供水业务报装、设计、施工可实现一站式服务，满足广大用水客户的需要，实现供水业务办理“最多跑一次”，“只进一扇门”。同时，集团公司派出专人进驻昆明市各区政务服务中心开设综合服务窗口，线上线下多种渠道为用户提供自来水服务。四是优化供水保障，打造“30分钟服务圈”，在昆明市科学合理布置管网维修站点12个，建成30分钟服务圈。同时，计划停水提前3天通告，管网抢修进度通过自来水公司网站、微信、微博及昆明市相关媒体第一时间及时发布。

15:19

提问三：近几来，民营经济和中小企业融资难融资贵问题成为经济金融领域不可回避的话题。那么，从目前的情况来看，我市中小企业是否依然存在融资困难的情况？下一步将有哪些工作措施应对？

市金融办：中小微企业是实体经济发展的重要根基，在完善产业链条、创造社会财富、吸纳就业等方面具有不可替代的战略地位。此次疫情期间，广大中小微企业在为疫情防控、稳定就业、保障全市生产生活秩序方面作出重要贡献的同时，自身也遭受了较大的冲击，迫切需要球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中支持和帮助。因此，我们在制定相关支持政策的同时，积极鼓励引导银行机构加大信贷支持力度，帮助小微企业渡过难关。如：截至2020年8月末昆明市普惠口径小微贷款余额528.96亿元，同比增长22.03%，高于全省7.9个百分点。但也不可否认，由于各种因素制约，部分中小微企业仍然存在融资难和融资贵的问题。

下一步，我们将积极从以下几方面加大工作力度：一是继续推进金融机构融资支持。搜集各类企业融资需求项目，通过线上、线下推送至驻昆金融机构和召开项目融资对接会的形式，搭建为项目寻找资金、为资金寻找项目的对接平台，有效解决金融机构和企业间信息不对称的问题，始终以帮助企业获得更加便利的融资支持为抓手，加大服务金融机构、协调项目融资工作力度。二是继续加大金融机构普惠金融协调力度。市金融办将进一步加强与相关金融机构的工作联系，以支持实体经济为根本、以优化营商环境为契机、以帮助企业复工复产和稳经济增长为切入点，积极引导驻昆银行业金融机构，特别是中小银行积极落实信贷政策，加大对疫情期间中小微企业的融资支持力度，拓宽渠道、创新产品、主动让利，为切实解决企业融资难融资贵做出球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中积极的贡献。三是继续加大餐饮企业合民办教育机构互助应急贷款后续工作。市金融办将在继续开展政策宣讲和系列融资对接活动的基础上，商请各县（市）区政府再次对辖内餐饮企业和民办教育机构融资需求再摸底并向相关银行金融机构精准推送。同时，协助银行机构进一步落实金融支持政策落地见效，使互助应急贷款与现有信贷产品形成相互补充的工作格局，使餐饮、民办教育、商贸等中小微企业以更加便捷、丰富的渠道获得信贷支持。

15:21

提问四：今年新冠疫情发生以来，经济发展面临诸多压力。“六稳”“六保”工作成为各级各部门重要任务。从“稳金融”情况来看，目前情况如何？

市金融办：新冠疫情发生以来，我们一方面积极组织驻昆金融机构抗击疫情，确保金融机构按照监管部门要求营业，确保金融服务与业务工作正常开展。另一方面，积极落实工作协调机制，由市政府领导带队走访调研驻昆金融机构，商请做好省会城市金融稳增长工作，跟进相关金融机构推进项目融资落实等情况。同时，金融监管机构灵活运用货币政策，压实国家、省出台的金融支持政策，可以讲，金融业“稳增长”达到了预期，金融市场运行平稳。

15:24

提问五：我们从省外获知了区块链电子发票的推行使用，请问区块链发票的主要作用是什么？昆明是否也有这样的发票？

市税务局：区块链电子发票指的是运用区块链技术，将发票开具与线上支付结合，不限开票金额、不限领购数量，对发票从开具到报销的过程实现全流程管理，每一张发票都可查、可验、可信、可追溯，并且确保发票信息不可篡改，能够有效降低企业经营成本和涉税风险，让整个开票流程更便捷、更顺畅、更高效。目前，除北京、深圳、广州、福建外，昆明市税务局也正在推广区块链电子发票的应用，并已开展了区块链电子发票试点工作，去年9月份在石林风景区开出昆明市首张区块链电子冠名发票，今年4月份在昆明地铁区块链电子发票上线仪式上，开出云南省首张公共交通领域区块链电子发票，下一步我们还将积极探索区块链电子发票的适用行业和新模式。

15:24

提问六：受疫情影响，部分企业出现了融资难的问题，请问一下，税务机关具体是怎样帮助企业缓解融资难这一问题的？

市税务局：目前，税务部门和各大合作银行建立了数据直连平台，在纳税人授权的情况下，税务部门可向银行金融机构提供纳税人基础信息、纳税申报、财务数据等信息。银行金融部门在获取相应信息后，会对纳税信用评价优良且符合其他贷款条件的企业提供一系列优质的“银税互动”金融产品，从而帮助企业缓解融资难、贷款难的问题。针对今年疫情影响，我们又扩大了“银税互动”受惠企业范围，将申请“银税互动”贷款的受惠企业范围由纳税信用A级和B级企业扩大至A、B、M级企业，让球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中的守信企业能享受到更优、更便利的服务。

15:25

提问七：为何五华区在2020年度能够连续两次跻身昆明市营商环境“红黑榜”红榜行列？

五华区：一是高度重视，坚持党对优化营商环境工作的绝对领导，区委区政府主要领导始终把营商环境的建设作为事关我区经济社会发展质量的重大事项亲自抓，政府分管领导分头抓、具体抓。严格落实《优化营商环境条例》及省、市决策部署，对照对标上海等先进城市的经验做法，踏踏实实找差距、补短板、促提升。二是基础好起点高，作为主城核心区之一，五华区的经济发展一直处于全省前列，使我们坐拥牢固的营商环境基础和亲民的政务服务理念，为高质量、高水平、高标准做好优化营商环境工作，推动区域性国际中心城市高品质核心区建设行稳致远提供坚强保障。

15:26

提问八：未来五华区在优化营商环境方面会有什么新的举措？

五华区：一个地区发展潜力的大小，关键要看是否具有一流的营商环境，需要硬件和软件“双管齐下”。软件方面围绕市委提出建设历史文化名称核心区、科教创新先行区、现代服务业引领区的定位，五华区将找准高质量发展的发力点和突破口，筛选梳理球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中政府投资和产业投资项目，推进区域性国际中心城市高品质核心区优化升级，在区域竞争中实现差异化发展。硬件方面以西北片区为重点，着力打造国家心血管区域医疗中心、云南省区块链中心、人工智能创新创业中心和现代商业中心“四大中心”。同时在优化提升营商环境方面，以便民利企为核心，多措并举，持续加大“放管服”改革力度。持续完善“24小时政务服务自助专区”功能；进一步推进政务服务标准化建设向街道、社区延伸，让群众身边即可办理政务服务；加大园区政务服务专区建设，实现园区企业不出园区办理所有事项；创新推动政务服务“跨省通办”、“政务服务夜市”及“周末预约办理”，让政务服务更加利企便民；加强投资项目“政务服务联络官”队伍建设，让企业感受五华审批服务的热情与温度。多措并举，进一步深化放管服改革，为人民群众和市场经营主体提供舒适、优质、一流的营商环境。

15:29

提问九：王副市长，您好，从您刚才的经验交流中，我们发现安宁在打造营商环境方面下了很大功夫、亮点很多，那么请问您：安宁作为云南省重要的工业城市，是如何服务工业项目落地、建设和投产运营的？

安宁市：首先，感谢记者朋友对安宁市优化营商环境工作的关心关注。

近年来，安宁市始终遵循“聚焦重点产业、突出重点园区、紧扣重大项目、实施精准招商”思路，立足实际抓创新、精心精细抓服务，逐步构建起全链条、精准化招商引资服务体系，深化全程代办、容缺预审、联审会签机制，优化营商环境，提升政策含金量等举措，真正让安宁建成全省政策最优、服务最好的投资凹地和福地。

一、领导高度重视，创新建立招商全链条服务体系

一是强化党政领导。成立以市委书记任组长的招商引资工作领导小组，以市长任主任的招商引资工作委员会，高位统筹全市招商引资工作。二是健全工作机制。构建亲清政商关系工作机制，市政府班子成员每周会见企业3次以上，及时帮助企业解决实际困难。建立“两局六平台”招商引资工作架构和管委会（含街道）+投促局（招商局）+第三方（中介、商会）机构立体招商体系。组建管委会全链条招商服务队伍，构建投促（招商）部门全程服务体系，积极探索派驻“上级招商部门工作组”、常驻“自然资源部门工作组”、组建“行政审批事项全程代办服务组”，逐步实现项目服务专业化、保姆式服务。三是建立新开办企业代理代办机制。启动“朝前一步、主动服务、关口前移、主随客便”专项行动，制定《“主动服务、帮办代办”实施方案》，专门配备一批专业化企业引导办理员，对企业开办从各环节全链条免费帮办，做到项目签约即介入业务指导。四是探索开展“容缺审批”“秒批”。对全市政务服务事项按照“容缺承诺”“秒批”要求进行梳理，形成并公布《安宁市“容缺审批”事项清单（第一批）》，清单涉及12个政府工作部门40项容缺审批事项。《安宁市“秒批”事项清单（第一批）》涉及税务申报、水电气服务、社保办理、医保服务、简易交通违法处理等101项服务事项。大幅缩短了企业开办、群众办事的时间。

二、规范合同框架，创新实现协议文本标准化

制定《安宁市招商引资项目投资协议标准文本》《工业项目投资协议示范文本》《文体旅项目投资协议示范文本》《仓储物流项目投资协议示范文本》《农业类项目投资协议示范文本》等各行业的协议标准文本。采取“填空式”的方式拟定协议，协议做到标准化、规范化。

三、筛选重点项目，创新采用清单化推进模式

年初从全市招商引资项目盘子中根据项目重要程度和熟化情况，认真梳理一批当年需要重点推进的招商引资项目作为重点服务对象，每个项目建立项目推进领导库、明确市级包保领导、责任单位、责任人、服务专员、导办人员22 项重要节点任务清单和完成时限，实行“部门吹哨、领导报道”、朝前服务、清单化推进新模式，让每一个项目管理实现“清单化”，推进过程实行“三级会办”和“销账制”，做到项目精耕细作，实现精细化、科学化管理。

四、制定服务标准，创新实现服务人员专业化

编制《安宁市投资项目服务专员工作手册》、《安宁市投资项目企业办事指南》，做到服务专员有工作规范、手续办理有标准流程，投资企业有办事指引，实行全程帮办服务，为投资企业提供和开通便捷的绿色通道。同时首家开设“招商引资服务小讲堂”，对项目服务专员、招商干部实行常态化培训，不断提升服务项目、服务企业的能力和水平高，做到每位同志服务项目专业化、服务企业标准化。

五、采取线上线下，创新全程保姆式服务体系

线上方面，采用形象、直观的科技手段，搭建“安宁市重大投资项目服务信息平台”APP 系统，把重点投资项目录入服务系统，相关部门人员作为项目服务区专员，每周对项目进展情况进行线上反映。确保市级包保领导第一时间线上批办，责任部门第一时间线上承诺，市招商局第一时间督办提醒。线下方面，以重点项目为服务对象，树立靶向思维，采取“三方核实”、“现场核查”等方式，“面对面、零距离”与投资方、责任单位共同分析、摸排项目存在的问题，确保问题第一时间掌握，大力推行“店小二”式服务，做到服务项目的“门店”永远不“打烊”。对摸排出来的问题，分一般性问题、管委会确难解决的突出问题、市政府分管副市长牵头仍未解决的重大问题3种类型实行“三级分层研究”推进。

六、多种方式支持，创新打出多种政策组合拳

一是根据统筹疫情防控和经济社会发展的需要，面对疫情的严重冲击，在全省率先出台纡困惠企三个“十条”，制定实施《安宁市应对疫情支持中小企业共渡难关十条措施的通知》《安宁市进一步促进工业稳增长十条措施的通知》等文件，及时兑现各类扶持政策和表彰奖励，年内共兑现资金5391万元。二是制定出台进一步促进总部和楼宇经济发展若干政策，促进批发业、零售业、住宿业、餐饮业和其它服务业高质量发展若干激励政策，安宁工业园区亩均税收衡定产业扶持奖励办法，推行工业用地“格式化”组价“标准地”出让实施办法，进一步促进工业稳增长十条措施等多种类、多广度、多维度的政策文件。三是构建签约即审批、履约即进场、拿地即开工、建成即投产“四即”新机制，将项目建设的“前期、开工、建设、投产”无缝衔接，变“特事特办”为“凡事快办”，变“此路不通”为“设法打通”，全面提升工业项目落地加速度。

下一步，安宁市将继续加大项目和企业服务力度，确保方向不变、力度不减，不断提升企业、项目的服务水平，为企业提供更加高效便捷的服务。

15:29

提问十：王副市长，安宁市在此次全市营商环境“红黑榜”测评中荣获第一名的佳绩，成功进入红榜，请问，在下步工作中，安宁市将会采取哪些具体举措来巩固已经取得的成绩，确保持续进入“红榜”？

安宁市：2020年以来，安宁市在昆明市政务服务管理局的关心指导下，持续释放“放管服”改革红利，不断优化营商环境，工作有一定的起色，首次以第一名的成绩进入“红榜”。成绩来之不易，我们倍感珍惜。下步工作中，安宁市将从着力增强定力抓谋划、着力理顺机制抓统筹、着力细化工作抓落实三个方面入手，再接再厉深化“放管服”改革优化营商环境，力争交出一份满意的答卷。

一、着力增强定力抓谋划

“一张蓝图绘到底、一任接着一任干”，是安宁市学习借鉴浙江省杭州市优化营商环境工作得出的深切感受。今年以来，安宁市启动了“大赶考”工作，确立了“向上争、向外比、向下跑,扛红旗、树典型、出经验”的主基调，我们将“咬定青山不放松”，学标兵、树标杆，认真学习借鉴浙江省杭州市优化营商环境工作的理念和经验，进一步高位统筹优化营商环境工作，将营商环境工作纳入全市“大赶考”工作，切实增强对全市优化营商环境工作的谋划。

一是树立科学理念。严格按照上级对于行政权责清单和政务服务事项清单动态调整管理的要求，及时、全面、规范做好承接、调整、下放和清理工作，进一步深化“放管服”改革。树立科学理念，学习借鉴“颗粒化”的概念和“精细化”的管理，将行政审批事项进行环节梳理和流程再造，推动政务服务标准化、行政审批并联化。

二是强化系统思维。学习借鉴杭州市运用数据赋能政府治理的机制，紧紧依托云南省政务服务网这一开放平台，通过部门联动和协调配合，建好安宁市智慧城市一体化大数据运营中心，以新基建为契机人工打通信息孤岛，促进条块联通，实现政务信息资源互认共享、多方利用。以群众和企业“办成一件事”为标准，强化综合受理窗口职能履行，从表单合成、材料合并、联动办理等方面对审批流程进行优化完善，进一步梳理主题式集成服务事项，一次性收取所需全部材料，一次性录入、自动分发各相关部门，真正实现“一窗受理、并联审批”，让“只进一扇门”“最多跑一次”成为常态。

二、着力理顺机制抓统筹

优化营商环境是一项复杂的系统工程，各级各部门高度重视，涉及的指标众多繁杂，干好这项工作需要建机制、强规范，全面理顺全市优化营商环境工作体制机制，打好基础。就安宁市来说：

一是健全五级包保责任制。建立市委市政府主要领导总指挥、市级分管领导总协调、营商环境办总牵头、营商办联系小组具体督促、指标牵头单位和责任单位具体落实的五级包保联系制度，按指标分项分别成立“分级负责、责任到人”的工作专班，实现牵头部门与责任部门分管领导—联络员—具体业务负责人—参训人员—填报人员的“五固定、五统一”。同时，由政务局班子成员、业务科室、技术骨干组成3个包保联系小组，督促协助各牵头单位推进工作。

二是健全政务服务好差评机制。将市场主体和办事群众的客观评价作为检验政务服务工作成效的标准，也是行动再出发的起点。进一步完善《安宁市政务服务“好差评”制度实施方案》，直接面向企业和办事群众，并委托第三方开展测评，实现市域各级“好差评”面对面、全覆盖。

三是完善能力素质提升培训机制。坚持把能力素质提升作为做工作的前提和出发点，实施政务服务人才队伍素质提升计划。支持安宁市政务服务管理局作为安宁市政府部门编外用工管理的试点单位，坚持“必要、精干、高效”的原则，在核定资金总量控制的前提下，结余资金可统筹运用于政务中心人员的招聘管理使用，以培养业务骨干为目标，合理确定待遇薪酬，逐步将高素质适应岗位需要的业务骨干覆盖到全部窗口。立足安宁高职院校聚集的优势，积极进行政校合作，引入第三方院校优势教育教学资源，为优化营商环境工作提供人力资源保障。

三、着力细化工作抓落实

优化营商环境要坚持以市场主体和社会公众满意度为导向，聚焦企业和群众办事创业的痛点、难点、堵点，通过实实在在的举措抓好服务，体现实效，持续提高企业和群众的获得感。

一是做好强化政务服务的加法。严格执行本级营商环境“红黑榜”评价机制、《窗口服务绩效考核办法（试行）》和“首问负责制”“一次性告知责任制”等6项制度，协助推动各职能部门主体责任的落实。在政务大厅专设民营企业综合服务窗口。进一步配强配精政务中心企业引导办理员，进一步强化帮办代办服务机制。畅通渠道疏解市场主体和群众诉求，聘请人大代表、政协委员、企业家作为营商环境监督员，打通服务“中梗阻”。

二是做好给市场主体松绑的减法。在全市倡导痛快办事的文化。在法律法规允许的情况下，对于有政策该办能办的事情痛痛快快去办，对该办有政策障碍的个案问题，规范程序、阳光操作、特事特办；对该办有政策障碍的共性问题，作为制度创新、政策创新的机遇来对待。并把“以干成事论英雄、以解决实际问题论能力，以高质量发展和高水平的制度创新成果论业绩”的压力导向，传导到每一位政务服务工作者。维护市场公平竞争秩序。对政府部门和市场主体都应实施双向法治约束。在将合法经营成本降下来的同时，也应将违法违规的成本提上去，营造规范经营、诚实守信的市场环境。

三是做好“互联网+政务服务”的乘法。充分运用全省统一的政务服务平台和一部手机办事通的推广，建立线上线下融合互补的新型服务模式，让民营企业切实感受到“互联网+政务服务”带来的便利。

四是做好审批创新的除法。按照世行标准，积极协助全市16个牵头部门找问题、抓整改，统筹推进营商环境26个指标的整体水平，继续强力推进办理建筑许可、登记财产、缴纳税费、获得用电、用水、用气等热点难点问题，在办理事项流程上再并联优化、材料上再减少容缺、时限上再压缩提速、服务上再主动朝前，让企业放心投资、安心创业、专心发展。

营商环境没有最好，只有更好。下步工作中，安宁市将继续下大力气、啃硬骨头，瞄准企业投资生产经营中的“堵点”“痛点”，出台球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中实实在在的举措，打造让企业和群众满意的营商环境，努力成为云南省乃至全国“营商环境最优城市”。

15:30

提问十一：请问石林县作为彝族自治县，在方便少数民族群众办事方面有些什么特别的做法？

石林县：石林彝族自治县常住人口26.4万，其中少数民族占34.7%，主要以彝族为主。由于文化水平发展差异，石林县部分地区少数民族对汉语的使用不熟练，部分年龄较大的群众甚至不会使用汉语，还有部分群众习惯使用自己本民族的语言，针对这些现状，石林县考虑到群众困难无小事，在县政务服务中心打造打造“彝语服务”特色窗口，安排懂彝语的工作人员负责接待引导、政策宣贯、办事指南解说、服务引导等工作，为彝族同胞解决了语言障碍，拉近了干群关系。目前已经打造咨询导办、综合窗口、公安户政窗口、公安出入境窗口、运管分局窗口、民政窗口等“彝语服务”特色窗口，确保全县彝族群众办事无门槛，无障碍，零距离，打通彝族自治县政务服务“最后一米”。

15:31

提问十二：请问石林县在优化营商环境促进项目落地方面有哪些好的做法？

石林县：一是设置投资咨询接洽服务窗口和工程建设项目接件窗口，接洽服务更便捷高效。在县政务服务大厅综合服务窗口分别设置投资咨询接洽服务窗口和工程建设项目接件窗口。由以往投资方需多部门跑动的模式，变成只进“一门一窗”就可办理相关项目审批业务，从而优化了并联审批程序，助推项目建设换挡提速，破解了项目审批环节多、时限长、程序复杂、运转不畅等问题，打破了部门间的壁垒，强化了部门间的协同联动，把部门之间的“接力跑”变为“齐步跑”。二是建立投资项目审批代办服务机制。为切实解决项目落地过程中办事难、审批难、落地难、开工难等问题，着力构建“亲”“清”新型政商关系。石林县出台了《石林彝族自治县投资项目审批代办服务实施办法（试行）》，创新性的提出投资项目全程免费代办服务模式，建立投资项目审批代办服务体系，并作为2020年石林县深化改革工作的重要内容之一。三是实现企业开办服务“一窗通”，“一键快生”，全程导办帮办。将开办企业流程整合为1个，只填1张表，只提交1套材料，只对1个窗口，企业设立登记、刻制印章、申领发票时限压缩为 0.5 天。对申请材料齐全，符合法定形式的一律当场办理，当场发照。

15:35

昆明市政务服务管理局副局长郑连刚

各位新闻界的朋友们：

大家下午好！欢迎大家出席今天的授牌仪式！

首先，请郭希林秘书长、李江副秘书长、吴忠林副秘书长为市级指标“红榜”，市水务局、市金融办、市税务局授牌。

请市水务局龚询木副局长、市金融办李俊民主任、市税务局梁兴涛局长接牌。