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各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区管委会，各直属机构：

《昆明市交通运输领域财政事权和支出责任划分改革实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

昆明市人民政府办公室

2020年11月30日

（此件公开发布）

昆明市交通运输领域财政事权和支出责任划分改革实施方案

根据《云南省人民政府办公厅球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中印发云南省交通运输领域财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》（云政办发〔2020〕1号）及《昆明市人民政府球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中印发推进市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》（昆政发〔2018〕2号），结合昆明市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在省级改革方案框架内，合理划分市本级与县级交通运输领域财政事权和支出责任，形成与国家、省级治理体系和治理能力现代化相适应、与现代财政制度相匹配、权责清晰与高效协同紧密衔接的划分模式，为推进“四好农村路”建设，加快构建安全、便捷、绿色、经济的现代化综合立体交通运输体系提供坚实保障。

二、主要内容

根据全面深化财税体制改革要求，准确把握交通运输行业在全市高质量推进区域性国际中心城市建设中的战略地位，依据事权属性，在中央、省交通运输领域事权划分基础上，分别明确公路、水路、铁路、民航、邮政、轨道交通、综合交通7个方面的市本级与县（市）区、开发度假区（以下简称县级）财政事权和支出责任。

（一）市本级财政事权

1.公路。（1）普通国道。市本级承担除由中央、省负责部分以外的建设、养护、管理、运营、应急处置市本级相应职责和具体组织实施，承担建设、养护、管理、运营、应急处置中由市本级负责事项的相应支出。（2）省道。市本级承担除由省负责部分以外的省道（包括省级高速公路和普通省道）的建设、养护、管理、运营和应急处置市本级相应职责和具体组织实施。市本级负责筹集除由省级负责部分以外的省级高速公路建设中市本级负责部分的资金，承担除由省负责部分以外的普通省道建设、养护、管理、运营和应急处置中市本级负责部分的支出。（3）城市快速路、环线、跨县区市政道路。市本级承担球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中、政策决定、监督评价职责。上述事项由市本级承担支出责任。

2.水路。（1）农村水上客渡运管理。市本级承担球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中、政策决定、监督评价职责。（2）市本级管理水域的水上安全监管和搜寻救助。市本级承担具体事项的执行实施。（3）客运码头安全检测设施。市本级承担球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中、政策决定、监督评价职责。上述事项由市本级承担支出责任。

3.铁路。铁路沿线（红线外）环境污染治理和铁路沿线安全环境整治，除国家铁路、国家铁路运输企业实际管理合资铁路外的其他铁路的安全保卫，上述事项由市本级承担球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中、政策决定、监督评价职责及相应支出责任。

4.轨道交通。市本级承担球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中、政策决定、监督评价职责并承担上述事项支出责任。

5.公路、水路、铁路、民航、邮政、综合交通领域市本级履职能力建设，由市本级承担财政事权和支出责任。主要包括有关领域市本级行业主管部门履行行业管理职责所开展涉及全市的全局性、战略性和前瞻性重大问题研究，全市发展、战略、规划、政策、标准与有关业务法规制定，基础类，公益类行业标准制定、行业监管、行业统计与运行监测，应急性交通运输公共服务等。

（二）市本级与县级共同财政事权

1.公路。（1）道路运输管理。除省负责部分以外的道路运输管理，由市本级与县级按职责承担执行实施和相应支出责任。（2）市人民政府明确的城市快速路、环线、跨县区市政道路等。市本级与县级按市人民政府确定的原则和要求共同承担建设、养护、管理、运营、应急处置等具体事项的相应职责、具体组织实施和支出责任。

2.水路。（1）水上搜救。发挥市人民政府统一指挥、跨区调度的优势，发挥县级组织能力强、贴近基层、获取信息便利的优势，市本级和县级共同履行好相应职责。（2）市本级与县级内河航道、内河港口公共锚地。市本级与县级共同承担建设、养护、管理、运营等具体事项的执行实施和相应支出责任。

3.铁路。（1）城际铁路、支线铁路。除由省负责部分以外的建设、养护、管理、运营等事项，由市本级与县级按职责共同承担具体事项实施和支出责任。（2）市域（郊）铁路、铁路专用线。市本级与县级按职责共同承担建设、养护、管理、运营等具体事项的组织实施，共同承担支出责任。

4.轨道交通。市本级与县级按职责共同承担建设、养护、管理、运营、应急处置等具体事项的执行实施和相应支出责任。

5.民航。（1）A1级通用机场。除省负责部分以外的建设、维护等具体事项，由市本级和县级按职责共同实施和承担相应支出责任。（2）A2级、A3级通用机场。建设、维护等具体事项，由市本级和县级按职责共同实施和承担相应支出责任。（3）除枢纽机场以外的其他运输机场的公安事项，由市本级与县级按职责共同实施和承担相应支出责任。

6.邮政。邮政业安全监管和其他邮政公共服务，除由中央、省负责部分以外的事项，由市本级和县级共同实施，共同承担支出责任。

7.综合交通。（1）运输结构调整、全国性综合运输枢纽与集疏运体系、综合交通应急保障、综合交通行业管理信息化。市本级与县级按职责承担除由中央、省负责部分以外的建设、养护、管理、运营等具体事项执行和相应支出责任。（2）一般性综合运输枢纽。市本级与县级按职责承担除由省负责部分以外的建设、养护、管理、运营等具体事项执行和相应支出责任。

（三）县级财政事权

1.公路。（1）普通国道。县级承担除由中央、省、市本级负责部分以外的建设、养护、管理、运营、应急处置县级相应职责和具体组织实施，承担建设、养护、管理、运营、应急处置中除中央、省、市本级支出以外的其余支出。（2）省道。县级承担除由省、市本级负责部分以外的省道（包括省级高速公路和普通省道）的建设、养护、管理、运营和应急处置县级相应职责和具体组织实施。县级负责筹集省级高速公路建设中除省级、市本级财政出资以外的其余资金，承担普通省道建设、养护、管理、运营和应急处置中除省、市本级支出以外的其余支出。（3）农村公路（包括县道、乡道、村道）。县级承担建设、养护、管理、运营、应急处置等具体事项的相应职责、具体组织实施和支出责任。（4）道路运输场站建设。县级承担建设、养护、管理、运营、应急处置等具体事项的相应职责、具体组织实施和支出责任。（5）县域范围内市政道路。县级承担建设、养护、管理、运营、应急处置等具体事项的相应职责、具体组织实施和支出责任。

2.水路。（1）农村水上客渡运管理。县级承担建设、养护、管理、运营等具体事项的执行实施。（2）县级管理水域的水上安全监管和搜寻救助。县级承担具体事项的执行实施。（3）客运码头安全检测设施。县级承担建设、养护、管理、运营等具体事项的执行实施。上述水路领域事项由县级承担支出责任。

3.邮政。邮政普遍服务、特殊服务和快递服务末端基础设施，邮政业环境污染治理等有关职责，由县级承担建设、维护、管理、运营等具体事项的执行实施和相应支出责任。

4.公路、水路、铁路、民航、邮政、综合交通领域县级履职能力建设，由县级承担财政事权和支出责任。主要包括有关领域县级行业主管部门履行行业管理职责所开展涉及辖区内的全局性、战略性和前瞻性重大问题研究，辖区内发展、战略、规划、政策、标准与有关业务法规制定，基础类，公益类行业标准制定、行业监管、行业统计与运行监测，应急性交通运输公共服务等。

5.县级承担交通运输领域涉及辖区内的征地拆迁职责，承担相应的征地拆迁费。承担负责区域内的环境污染治理、安全环境整治、安全保卫职责以及相应支出责任。

三、保障措施

（一）加强组织领导，确保改革落实。各县级、各有关部门要切实加强组织领导与协调配合，认真执行有关政策，履行好提供交通运输基本公共服务的职责，确保改革顺利推进。

（二）落实支出责任，强化投入保障。各县级、各有关部门要根据本方案，按照规定做好预算安排和投资计划，落实支出责任。对属于市本级财政事权的，应由市本级财政承担支出责任，安排所需经费，不得要求县级安排配套资金或提供经费支持。对属于县级财政事权的，原则上由县级通过自有财力安排，确保县级承担的支出责任落实到位。对县级履行财政事权、落实支出责任存在收支缺口的，市本级可根据不同时期发展目标给予一定的资金支持。

（三）协同推进改革，形成良性互动。要积极稳妥统筹推进交通运输领域财政事权和支出责任划分改革，与交通运输领域有关改革工作有机衔接、整体推进、务求实效。要强化顶层设计，准确把握各项改造措施出台的时机、力度和节奏，形成良性互动、协同推进的局面。继续完善预算管理制度，全面实施预算绩效管理，盘活存量资金，优化支出结构，着力提高交通运输领域资金配置效率和使用效益。

（四）完善配套制度，推进规范运行。各县级、有关部门要在全面系统梳理交通运输领域财政事权有关法规制度的基础上，做好有关制度的修订工作，逐步实现交通运输领域财政事权和支出责任划分法治化、规范化、制度化。

本方案自印发之日起实施，市人民政府并可结合中央、省改革部署和我市实际需要进行动态调整。