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各县(市)、区人民政府,市政府各委办局,各国家级、省级开发(度假)园区管委会,各直属机构:

《昆明市地区生产总值统一核算改革实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

昆明市人民政府办公室

2020年4月15日

(此件公开发布)

昆明市地区生产总值统一核算改革实施方案

地区生产总值统一核算改革是党中央、国务院球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中统计改革的重大要求,对各级党委、政府科学研判经济运行形势、制定宏观经济决策、增强政府统计公信力具有重要意义。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中印发〈地区生产总值统一核算改革方案〉的通知》(厅字〔2017〕28号)精神,为统筹推进地区生产总值统一核算改革任务顺利实施,确保统一核算工作准确、全面、科学、严谨,结合工作实际,制定本实施方案。

一、 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中统计工作的重要指示批示精神,全面落实中央球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中加快建立国家统一的经济核算制度的总要求,深化统计管理体制改革,规范统一地区生产总值核算制度和方法,提高统计数据真实性,增强政府统计公信力,为推进我市治理体系和治理能力现代化,提高政府宏观调控的科学性和有效性,推进区域性国际中心城市建设及高质量发展提供科学可靠的统计服务保障。

二、 目标要求

对地区生产总值进行统一核算,实现县(市)区地区生产总值汇总数与全市基本衔接,客观准确反映县(市)区经济增长的规模、结构和速度。

三、 基本原则

真实准确。严格执行核算制度,不断改进核算方法,持续夯实核算基础,确保核算数据质量,真实准确反映我市经济增长的规模、结构和速度。

规范统一。执行统一的核算分类标准,制定统一的核算方法,规范统一的核算流程,进行统一核算,核算结果统一发布。

公开透明。向县(市)区反馈核算所使用的基础资料,向社会公开统一核算的基本方法和主要核算结果,既满足各方需要,又接受社会监督。

稳步推进。不断完善基础统计调查制度,逐步优化统一核算组织模式和核算流程。

四、 组织模式

地区生产总值采取集中统一核算的组织方式,即由市统计局召集各县(市)区统计局有关人员,依据统一的核算基础资料、核算方法和核算流程,共同核算各县(市)区地区生产总值。分为基础数据收集、统一核算、核算结果反馈3个环节。

(一)基础数据收集

市统计局负责收集统一核算所需的基础资料,包括普查资料、常规统计调查资料、部门统计资料、财务资料和行政记录等。

(二)统一核算

1. 审核基础资料。从统计标准、口径范围、数据协调性等方面,对各有关部门提供的地区生产总值统一核算基础资料进行审核评估,确保县(市)区汇总数与全市数据基本衔接,确保数据之间逻辑关系合理,做到基础数据规范可信。

2. 核算分行业增加值。根据审核评估后的基础资料,按照统一的核算方法、统一的核算流程,核算各行业增加值,确保各行业增加值县(市)区汇总数与全市数据基本衔接。

3. 初步核算地区生产总值。汇总衔接后的各行业增加值,得到各县(市)区地区生产总值,对各县(市)区地区生产总值的总量、速度、结构进行匹配性和协调性审核评估,实现县(市)区地区生产总值汇总数与全市地区生产总值基本衔接。

(三)核算结果反馈

市统计局统一反馈各县(市)区地区生产总值核算结果。季度各县(市)区地区生产总值初步核算数在省统计局反馈全市地区生产总值初步核算数后3日内,反馈至各县(市)区统计局。年度县(市)区地区生产总值最终核算数据在省统计局反馈全市年度最终核算数据后10日内,反馈至各县(市)区统计局。

五、 核算方法

(一)经济普查年度核算方法

利用经济普查获取的基础资料、部门资料和行政记录,按照生产法或收入法核算各行业增加值,并对跨地区经济活动进行核算调整后,汇总形成地区生产总值。

(二)非经济普查年度核算方法

利用有关年度统计资料、财务资料和行政记录等资料,按照生产法或收入法核算各行业增加值,汇总形成地区生产总值。

(三)季度核算方法

采用增加值率法和有关指标增长速度推算法核算各行业增加值,汇总形成地区生产总值。

(四)数据差距衔接方法

当县(市)区分行业增加值和不变价增速汇总数与全市数据出现差距,且差距超出合理范围时,结合基础资料和有关指标,按照各县(市)区相应行业增加值占全市比重进行分摊调整,实现各县(市)区汇总数与全市数据基本衔接。

六、 基础资料

统一核算涉及的基础资料主要有普查资料、常规统计调查资料和部门统计资料。

(一)普查资料

主要是经济普查资料和农业普查资料,由各级统计部门负责提供。

(二)常规统计调查资料

主要是统计部门和国家统计局调查队组织实施的常规统计调查所取得的各种年度、季度和月度统计资料,由各级统计局和国家统计局调查队负责提供。

(三)部门统计资料

主要是市级有关部门组织实施有关统计调查取得的资料,利用行政记录加工整理形成的统计资料,以及部门管理过程中形成的财务资料等,由市级有关部门负责提供。

七、 质量控制

按照有关统计法律法规,建立统一核算工作责任制,实施全流程数据质量控制。

(一)加强基础数据质量控制

市统计局联合有关部门制定实施数据质量控制办法,加强源头数据采集质量管理,强化数据结果审核评估等各个环节,全面提高基础数据质量,确保基础数据真实准确可比。

(二)做好核算结果质量控制

在夯实基础数据质量、严格执行核算方法、严格规范核算工作流程的基础上,加强对各县(市)区地区生产总值数据质量的科学评估。利用企业利润、税收收入、居民收入,用电量、货运量等有关指标,对地区生产总值进行匹配性、协调性、趋势性审核评估,多角度分析地区生产总值数据质量,确保核算结果真实可靠。

八、 组织保障

各级各部门要高度重视地区生产总值统一核算改革,紧紧围绕改革目标,以提高统计数据质量为中心,以科学核算方法为依据,认真组织,扎实做好各项改革工作,确保地区生产总值统一核算工作顺利实施。

(一)加强组织领导

树立政府统计“一盘棋”的思想,实现政府综合统计和部门统计的高度融合、协同一致,全面提高统计业务能力。进一步健全部门联动机制,建立统一核算部门联席制度,定期召开联席会议,商议统一核算改革各项工作。建立“四上”企业储备库,实现统计名录库与部门单位库的共享,确保达规企业及时申报入库纳统。建立统计数据库,整合综合统计数据和部门统计数据,实现统计数据共享,提升统计数据的时效性、准确性。

(二)强化领导责任

各级领导干部要认真贯彻落实习近平总书记球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中统计工作重要指示批示精神,深入学习有关统计法律法规,筑牢防范和惩治统计造假弄虚作假的思想防线,切实担负起确保统计数据真实准确的主体责任,承担起防范和惩治统计造假的政治责任,严肃查处统计造假、弄虚作假行为。

(三)夯实基层基础

强化统计组织体系建设,从严要求、系统要求,确保各级各部门和企事业单位统计人员配备到位,重视业务学习,认真履职到位,不断提高统计业务能力。加强组织领导,完善乡镇(街道)统计机构设置和人员配备,按照乡镇(街道)经济规模和人口规模配备2—5名统计人员,人员经费列入同级预算。弥补部门统计短板,行业主管部门要建立健全部门统计制度,明确统计职责、统计部门和统计专人,确保行业统计数据和企业统计数据应报尽报、应统尽统,对本单位的统计数据质量负第一责任。综合统计部门要提高统计服务意识,做好对基层、部门、统计对象的业务指导、业务培训。