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政府信息公开

政府信息公开指南

索引号: 686175779-202001-248369 主题分类: 市级部门
发布机构: 昆明市人民政府办公室 发布日期: 2020-01-23
名 称: 昆明市人民政府办公室2019年政府信息公开年度报告

昆明市人民政府办公室2019年政府信息公开年度报告

发布时间:2020-01-23
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按照新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)以及《云南省人民政府办公厅球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中编制公布政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》要求,现将2019年政府信息公开工作年度情况报告如下,如对本年度报告有任何疑问,请与昆明市人民政府办公室联系(地址:昆明市呈贡区锦绣大街1号市级行政中心6号楼,邮编:650500,电话:63123819,电子邮箱:kmgkb@126.com)。

一、 总体情况

2019年,市政府办公室深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕高质量推进区域性国际中心城市建设及市委、市政府工作部署,认真贯彻落实新修订的《条例》和政务公开系列工作部署,坚持“以公开为常态,不公开为例外”,着力加强政策解读和回应关切,着力推进决策和执行公开,着力深化重点领域信息公开,着力加强公开平台建设管理,着力推进政务公开制度化规范化,确保了年度政务公开各项工作任务落实,切实保障了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

(一)加强政策解读和回应关切

1. 深入解读重要政策措施。一是及时传递市政府声音。在市政府网站开设政府会议栏目,及时公开市政府常务会议及其他会议讨论决定事项,全年共发布信息26条。做好政府文件主动公开工作,全年公开政府文件129个。按照应解读尽解读的要求,在市政府网站专题刊载解读情况,组织有关部门对公开文件进行解读,特别是对人民群众和媒体关注度高的内容跟进解读,《昆明日报》等市属媒体对重要议题进行深度解读,确保政策内涵透明、信号清晰。二是不断丰富解读形式。严格落实政策文件与解读方案、解读材料同步组织、同步签审、同步部署的要求,有关解读材料于政策文件公开后3个工作日内在政府网站政策解读专栏发布。积极运用动漫图解、媒体解读等群众喜闻乐见的宣传方式在政府网站、政务新媒体发布政策解读材料15条,做到政策文件与政策解读材料相互链接。市政府主要领导带头解读政策,主动引导预期,积极履行重大政策“第一解读人”职责,通过参加媒体活动、新闻发布会等形式对重要政策、重大会议安排进行解读宣传4次。

2. 积极回应社会关切。一是通过做客春城热线、接听市长热线电话等形式做好市政府重要政策宣传解读和回应关切工作。市政府办公室印发了《昆明市领导干部接听12345市长热线电话实施方案和2020年昆明市领导干部接听12345市长热线电话工作计划的通知》,在原有市政府领导接听的基础上,增加群众来件承办量较大的市政府委办局主要负责同志接听。二是充分运用市级媒体及政府网站、“两微一端”,加强网民留言办理,畅通网站互动渠道,建立完善公众参与和政民互动工作制度。在昆明市人民政府网站开设书记信箱、市长信箱和热线信箱, 2019年,通过三个信箱受理市民来件12587件,办结率99.52%,其中,书记信箱受理来件2545件,市长信箱受理来件5141件,热线信箱受理来件4901件。

(二)深入推进决策和执行公开

1. 推进重要决策公开。严格落实重大行政决策程序,市政府常务会议和部门办公会议审议的重要改革方案、重大政策措施,除依法应当保密的外,决策前均在云南省人民政府重大决策听证网站发布听证会通知,通过召开听证会,向社会公布决策草案、决策依据,广泛听取公众意见,及时公布征求意见的采纳情况。讨论重大民生事项议题,坚持邀请市人大常委会、市政协、昆明警备区领导和各民主党派、群众团体、新闻媒体负责人参会。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,除在昆明电视台播出外,还通过掌上春城APP等新媒体渠道发布。

2. 推进重要部署执行公开。一是重大行政决策执行过程中,了解利益相关方和公众对决策实施的意见和建议,及时调整完善,有关情况通过政府网站、政务新媒体向社会公开。二是在市政府网站开设“人大建议政协提案办理结果”栏目,按年度分类发布有关内容。2019年,公开326篇人大代表建议答复,360篇政协委员提案答复,公开的复文要素齐全。

3. 推动行政执法信息公开。一是印发了《昆明市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度的工作方案》,建立健全工作制度,指导、推动和督促“三项制度”工作落到实处。二是按照《云南省人民政府办公厅球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中印发云南省重大行政执法决定法制审核办法的通知》要求,严格落实重大行政执法决定法制审核制度。根据机构改革后的机构调整、职责划转,以及法律法规规章的立、改、废、释,进一步梳理行政权力清单、责任清单。

(三)深化重点领域信息公开

1. 加强三大攻坚战信息公开。一是完善金融监管和风险处置机制,通过举办项目融资对接会、搭建公共资源交易金融服务平台等方式,不断提升融资服务质效,并通过市政府网站依法公开有关信息。二是围绕解决“两不愁三保障”面临的突出问题、深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚、易地扶贫搬迁后续扶持措施等方面,及时公开有关政策举措、扶贫项目、财政专项扶贫资金、精准扶贫贷款、行业扶贫有关财政资金、东西部扶贫协作财政援助资金等信息。2019年,主动公开扶贫财政资金信息30余条,扶贫政策信息25条。三是在市政府网站开设“环境保护”、“清废行动”、“环境保护督查回头看”等栏目,及时公开问题清单、整治情况和整改方案,切实做好生态环境信息公开。2019年,发布生态环境有关信息73条。

2. 深化“放管服”改革信息公开。一是按照《云南省人民政府办公厅球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》(云政办发〔2018〕35号)要求,及时报送昆明市公共资源配置领域政府信息公开工作进展情况。二是积极推进“一网四中心”建设工作,目前已建成市级政务服务网上大厅并投入使用,大厅已公示37个市级部门的1145项政务服务事项清单以及标准化办事指南。三是建立健全“双随机、一公开”工作机制,梳理并公布昆明市市级政府部门随机抽查事项清单,依托“昆明市市场主体信用信息服务监管平台”建设完善“双随机”运用模块,实现“一站式”抽查功能。四是以“统分模式”完成了与云南省政务服务网上大厅“统一服务入口”、“统一身份认证”、“统一事项管理”、“统一数据共享”和“统一效能监察”的“五个统一”对接。

3. 强化重点民生领域信息公开。突出做好就业、教育、医疗、养老、征地、公共文化等领域的信息公开工作。一是在市政府网站开设“重点领域信息”栏目,及时做好重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等信息公开。二是重点领域信息栏目中开设“社保信息”二级专栏,公开城乡最低生活保障有关信息;开设“食品药品安全”二级专栏,公开药品、医疗器械、化妆品行政许可、行政处罚信息及抽样检验信息;开设“水源地保护”二级专栏,按季度向社会公开所有县级及以上城市饮水安全状况信息,包括本行政区域内饮用水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况;开设“就业创业”二级专栏,公开包括政策文件、就业供求信息等内容,并及时转载发布党中央国务院、省委省政府新出台的有关政策文件。

4. 细化财政信息公开。积极推动昆明市财政项目文本和绩效目标公开工作。项目绩效目标随部门预算一并公开,全市各级财政下达的项目资金以文本形式在市政府网站上进行公开。

(四)加强公开平台建设

1. 推进政府网站优质规范发展。一是按照国家、省、市网站建设相关要求,采取“周检查、旬反馈、月报告、季通报、年考核”的工作机制开展网站常态化监测,不断提高政府网站管理服务水平,全年开展网站检查48次,检查覆盖率100%,并公布4个季度检查情况。2019年,昆明市在国务院办公厅、省政府办公厅开展的各项政府网站与政务新媒体检查中,政府网站合格率均为100%。二是先后印发了《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中对政府网站不规范域名使用情况进行整改的通知》、《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中配合市级机构改革做好市政府部门网站调整工作的通知》、《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中加强政府网站内容保障工作的通知》等文件,有效规范和指导全市政府网站集约化建设。昆明市在全国政府网站信息报送系统登记在运行网站55个,较上年度减少4个,减幅达7.27%。同时持续开展域名清理工作,目前共清理不规范域名112个。三是启动政府网站改版工作。于2019年下半年编制了《昆明市人民政府网站改版方案》,并于10月启动了改版工作,前期已完成数据梳理、创新功能开发等工作。四是加大政府网站纠错处理。2019年网民通过“政府网站曝光台”共向昆明市反映问题5条,相关主管单位对留言进行了核实、处理和反馈,按期办结率达100%。

2. 推进政务新媒体健康有序发展。认真落实《云南省人民政府办公厅球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中印发云南省政务新媒体管理办法的通知》(云政办规〔2019〕6号)要求,印发了《昆明市人民政府办公室球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中贯彻落实云南省政务新媒体管理办法加强政务新媒体管理工作的通知》(昆政办笺〔2019〕314号),指导全市各级各部门开展政务新媒体登记备案工作,对全市458个政务新媒体账号进行审核备案,对无力运维、重复开设的政务新媒体账号进行关停整合。组织开展政务新媒体检查24轮,对不合格的政务新媒体,督促整改。

3. 推进政府公报创新发展。进一步完善昆明市人民政府公报编辑工作相关规定,建立了部门文件报送制度、联络员制度,要求市政府各部门设定政府公报联络员,负责及时将本部门制定的规范性文件送市政府办公室,市政府办公室在确保规章和规范性文件应登尽登的基础上,刊登发文机关配套解读材料。并在市政府网站首页设立了“政府公报”专栏,重点展示政府公报电子版,开放了2010年以来131期历史公报数据,提供目录导航、内容检索、文件下载等服务。

4. 加快政务热线融合发展。2019年,昆明市热线网络延伸覆盖至了党群口反映诉求较多的市委组织部、市委政法委、市委老干部局、团市委、市总工会、市妇联、市残联、市红十字会8个部门;与省级12345热线平台建立起协作机制,实现了数据的互联互通;延伸纵横双向联动网点,纵向扩充14个县市区(居委会)办事类窗口电话300余个,横向扩充了部分医院、学校、公共企业事业单位的60余部电话作为12345内部(不对外)在线政策咨询转接号码,同时,与公交、水、电、气等民生行业及昆明机场集团等各公共企业建立了联动工作机制,政企联动顺畅。

(五)完善公开制度规范

1. 强化保障。一是加强组织领导。结合人员变动情况和工作需要,印发了《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中调整昆明市政务公开工作领导小组组成人员的通知》(昆政办〔2019〕89号),组成以市长为组长,常务副市长、市政府秘书长为副组长的政务公开领导小组,统筹推进全市政务公开工作。按照《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中印发昆明市人民政府秘书长、副秘书长和办公室领导同志工作分工的通知》(昆政办〔2019〕64号),确定市政府秘书长分管政府信息公开工作,并在市政府网站上公开发布。二是完善制度建设。市政府印发《昆明市人民政府工作规则》,将“推进政务公开”设专章规定。市政府办公室制定印发了《昆明市2019年政务公开工作要点分工方案》,明确年度工作重点。印发了《昆明市人民政府办公室球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中贯彻落实云南省政务新媒体管理办法加强政务新媒体管理工作的通知》(昆政办笺〔2019〕314号)、《昆明市人民政府办公厅球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中配合市级机构改革做好市政府部门网站调整工作的通知》(昆政办笺〔2019〕103号)等文件,及时落实国家、省相关工作要求。印发《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中进一步规范公文标识政府信息公开属性工作的通知》、《报送市人民政府公文质量测评办法(试行)》,对全市行政机关拟制和报送公文的公开属性以及政策解读提出明确要求,并将落实情况纳入年度考核。三是进一步优化细化政务公开考评办法。落实“将政务公开工作作为专项目标纳入考核且分值权重占比4%”的要求,印发了《昆明市2019年政府信息与政务公开工作考核实施方案》以及《昆明市政府网站与政务新媒体监管年度考核指标》,围绕市委市政府中心工作,督促落实主动公开、依申请公开、政策解读、政府网站建设管理等方面任务,对46家部门、18个县(市)区、开发度假(园)区进行了考核。四是组织开展政府信息与政务公开第三方评估,对各级各部门政务公开工作进行“定期把脉、定期体检”,2019年发布第三方评估报告2期,并根据评估结果反馈存在问题,督促整改,限期落实。

2. 抓好《条例》的贯彻落实。一是市政府常务会议上专题部署公开工作,强调要贯彻落实新修订的《条例》,推进政务公开标准化规范化工作。二是组织开展政务公开工作业务培训及学习贯彻《条例》。市政府办公室于2019年8月21—23日在昆明学院举办了昆明市2019年政府信息与政务公开工作培训,全市各县市区、市级部门有关部门分管领导、业务人员130余人参加培训,培训内容涵盖新修订政府信息公开条例与依申请公开实践、政务新媒体、融媒体建设与管理等方面。

3. 积极做好基层政务公开准备工作。昆明市未被列为基层政务公开试点,但市政府办公室严格按照《云南省开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案》落实相关工作。一是认真梳理政务公开事项。对昆明市各县(市)区公开事项逐一进行梳理,并通过政府网站及网上大厅进行公示。二是完善政务公开工作流程,规范政务公开平台建设。要求各级各部门制定本单位政务公开工作流程和制度,并将相关要求纳入政务公开考核。三是加快推进市政府网站改版升级,加大无障碍阅读、智能客服等新技术的运用,及时在网站链接省政府网上服务大厅,打造集信息发布、解读回应、办事服务和互动交流于一体的政务公开平台。

4. 加强相关基础工作。一是市政府办公室严格按照新修订的《条例》第十二条的规定,在市政府网站更新发布了《昆明市人民政府信息公开指南》和政府信息公开目录。同时督促各级行政机关及时更新主动公开基本目录。二是市政府网站规范链接“云南省政府信息依申请公开系统”,主动公开了政府信息依申请公开工作受理机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、电子邮箱、申请渠道、投诉渠道等内容。制定了《昆明市政府信息依申请公开工作规程》,明确专人负责办理政府信息依申请公开工作,严格按照政府信息依申请公开工作有关规定依法答复政府信息依申请公开事项,对依申请公开工作存在的问题及典型案例进行分析研判并形成了报告。2019年,市政府办公室共计受理政府信息依申请公开案件68件。三是积极组织各级各部门向国务院办公厅政府信息与政务公开办公室主办的《政务公开工作交流》电子刊物投稿,2019年投稿2篇,进一步加大经验做法交流力度。

二、 主动公开政府信息情况

第二十条第(一)项

信息内容

本年新制作数量

本年新公开数量

对外公开总数量

规章

5

5

83

规范性文件

3

3

51

第二十条第(五)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

处理决定数量

行政许可

0

0

0

其他对外管理服务事项

0

0

0

第二十条第(六)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

处理决定数量

行政处罚

0

0

0

行政强制

0

0

0

第二十条第(八)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

行政事业性收费

0

0

第二十条第(九)项

信息内容

采购项目数量

采购总金额(单位:万元)

政府集中采购

6

322. 716291

三、 收到和处理政府信息公开申请情况

(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和)

申请人情况

自然人

法人或其他组织

总计

商业企业

科研机构

社会公益组织

法律服务机构

其他

一、 本年新收政府信息公开申请数量

66

2

0

0

0

0

68

二、 上年结转政府信息公开申请数量

0

0

0

0

0

0

0

三、 本年度办理结果

(一)予以公开

13

0

0

0

0

0

13

(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形)

4

0

0

0

0

0

4

(三)不予公开

1. 属于国家秘密

1

0

0

0

0

0

1

2. 其他法律行政法规禁止公开

0

0

0

0

0

0

0

3. 危及“三安全一稳定”

0

0

0

0

0

0

0

4. 保护第三方合法权益

0

0

0

0

0

0

0

5. 属于三类内部事务信息

1

0

0

0

0

0

1

6. 属于四类过程性信息

0

0

0

0

0

0

0

7. 属于行政执法案卷

0

0

0

0

0

0

0

8. 属于行政查询事项

0

0

0

0

0

0

0

(四)无法提供

1. 本机关不掌握相关政府信息

35

2

0

0

0

0

37

2. 没有现成信息需要另行制作

4

0

0

0

0

0

4

3. 补正后申请内容仍不明确

0

0

0

0

0

0

0

(五)不予处理

1. 信访举报投诉类申请

3

0

0

0

0

0

3

2. 重复申请

2

0

0

0

0

0

2

3. 要求提供公开出版物

0

0

0

0

0

0

0

4. 无正当理由大量反复申请

0

0

0

0

0

0

0

5. 要求行政机关确认或重新出具已获取信息

0

0

0

0

0

0

0

(六)其他处理

3

0

0

0

0

0

3

(七)总计

66

2

0

0

0

0

68

四、 结转下年度继续办理

2

0

0

0

0

0

2

四、 政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

行政复议

行政诉讼

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

未经复议直接起诉

复议后起诉

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

0

0

2

1

3

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

五、 存在的主要问题及改进情况

市政府办公室深入查找了主动公开、依申请公开、网络平台建设及体制机制等四个方面的问题,客观反映当前市政府办公室政务公开工作现状与矛盾。如在办文程序中,文件公开属性要求落实不够,分类不明确增加主动公开难度;政策文件解读“三同步”要求未完全落到实处;依申请公开流程、标准有待完善;网站日常运维保障能力弱,关键词语错字漏字情况仍然存在等。2020年将从以下几方面抓好整改:一是加强《条例》的贯彻落实。围绕《条例》,按照国办和省办要求,做好相关制度修订工作。二是严格文件审查。要求各拟稿部门在拟制公文时同步明确文件公开属性,随文签批;每月对政府文件公开情况进行回头看,对已明确为主动公开的文件进行梳理,确保应公开尽公开。三是提高政策解读质效。按照政策文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署的要求开展政策解读工作。同时不断丰富解读形式,让政策文件更形象、通俗、易懂。四是规范依申请公开工作,明确政府信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等工作流程,确保每一个环节依法合规,为群众提供良好的信息公开服务。五是优化公开平台。按照集约化要求,加快推进市政府网站升级改版,协调第三方优化政府网站功能设置,进一步完善搜索查询功能,提升群众获取信息的便利性。

六、 其他需要报告的事项

无。


2020年1月19日