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农工民主党昆明市委：

贵会在市政协十三届二次会议上提出的球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中“将高层建筑群纳入城市公共安全监管的建议”提案我支队已收悉，支队领导高度重视，立即部署，安排专人负责处理提案的答复工作，现将工作开展情况汇报如下：

一、 昆明市高层建筑基本情况

（一）昆明市已建高层建筑调查情况

昆明市辖区内已投入使用的高层建筑6726栋其中超过百米的超高层建筑236栋（含4栋超过200米的超高层建筑），其中公共建筑890栋（含超过百米的超高层公共建筑43栋）、住宅建筑5819栋（含超过百米的超高层住宅建筑193栋）。

（二）昆明市在建和拟建高层建筑情况

2012至2017年，昆明市通过公安机关消防机构审核的新建高层建筑1297栋。按高层建筑建设周期为两年计算，昆明市公安消防部门今年已验收新建高层建筑870栋。目前昆明市在建和拟建高层建筑尚有782栋。

二、 委员建议落实情况

为确保提案答复工作的顺利开展，支队成立了提案答复工作小组，由李庆渝支队长任组长、防火处郭增辉处长任副组长、成员为防火处副处长马明磊、工程审核科杨希晨、赐利龙步、监督管理科孔冉、杨浩然。负责对该提案的具体落实处理。结合近年支队的工作重点以及委员提案的建议，支队在高层建筑群纳入城市公共安全监管中，针对市政协提出的5条涉及消防部门的有关建议，主要开展了以下工作：

（一）高层建筑群作为城市的重要组成部分，其火灾载荷大、扑救难度高、隐患盲区多的问题一直是各级政府、各阶层市民关注的焦点，也是消防部门监管的重点，近年来，昆明市公安消防支队按照上级部门的有关要求，结合昆明市高层建筑群特点，相继开展了“宾馆（饭店）及高层建筑消防安全专项整治、超高层建筑专项整治，医院类高层建筑专项夜查、在建高层建筑施工现场消防安全专项整治、高层建筑消防安全专项整治集中攻坚行动、高层建筑消防安全专项整治、高层建筑、公众聚集场所和地下建筑灭火救援准备、昆明市高层建筑灭火救援联合实战演习、高层建筑灭火救援实战测试演练，出台了《昆明市高层建筑消防安全管理办法》，组建了全市高层建筑火灾专业救援队，基本做到年年抓，抓重点，全覆盖。每一次专项整治行动支队均由主官亲自挂帅，并成立专项领导小组，确保工作扎实开展。目前，昆明市已经在西山区和五华区试点开展了“智慧城市”消防监测管理系统，其中西山区将在年内完成对辖区内所有高层建筑纳入系统管理，下一步，全市将结合以上两个区的试点情况，全面建设推行“智慧城市”消防监测管理系统。

（二）分析评估，2017年全国消防工作会议后，昆明市公安消防支队紧紧围绕上级要求，全方位统筹部署城市消防安全风险评估工作，支队通过深入分析，提出了队站建设、水源建设、装备建设、制度建设、保障措施等8个方面的可行性建议。对评估后存在高风险点的高层建筑，结合微型消防站、区域联防建设工作，明确高层建筑微型消防站的建设原则、人员配备、站房器材、岗位职责、值守联动、管理训练等内容督促各高层建筑建设微型消防站、实现联勤联动，大力提升高层建筑消防安全管理水平和区域火灾抗御能力。

（三）落实《昆明市高层建筑消防安全管理规定》，开展集中整治，《规定》出台以来，支队先后大规模组织开展高层建筑消防安全专项整治5次，及时召开高层建筑业主消防安全培训会，指导社会单位按照《规定》明确高层建筑消防安全管理责任，开展消防安全自检处查，及时整改存在的火灾隐患；加大高层建筑的消防监督抽查力度，穷尽一切法律手段依法督促整改火灾隐患；及时报请当地人民政府在加大消防投入，配齐登高消防装备及个人防护装备，积极做好扑救高层建筑火灾的各项准备；对多产权、多使用人且无统一物业管理或者无专项维修资金的高层建筑存在的重大火灾隐患，报请当地政府积极协调预以整改；对“住改非”等擅自变更建筑使用功能或者改变建筑结构的，抄告规划、城管等部门依法查处；严格督促高层建筑业主、使用人、物业管理等单位落实消防设施检测、消防控制室值班等制度，切实加强和规范高层建筑消防安全管理。

（四）落实主体责任，加强管理，确保安全。要求高层物业管理方对单位内部开展安全隐患自查自纠，重点对外保温材料是否覆盖完整、防火封堵是否到位、消防设施是否定期维保、消防水源是否充足、必疏散通道和安全楼梯是否堆放杂物、消防应急用电是否保障、微型消防站是否能够出动进行自检自查，并对厨房油烟道、疏散通道和安全楼梯堆放物品、阳台堆放易燃可燃物、消防控制室和消防水泵房杂物进行清理，积极组织高层住宅居民、单位负责人、管理人、消防控制室值班操作人员、微型消防站人员、保安等开展应急疏散演练。

（五）加强消防装备配备，提高队伍能力素质。根据《云南省公安消防总队球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中开展“十三五”消防发展规划》，昆明消防支队经过专题调研，研究总结出扑救高层建筑火灾面临的几大难点，一是可燃物多,烟雾大。由于高层建筑室内采用了大量的可燃物装修,且建筑的密封性能较好,一旦发生火灾,将产生大量的烟雾,烟气、毒气等燃烧产物极易造成人员窒息、中毒死亡。国内外大量的火灾资料显示,高层建筑火灾,死亡人数中50%以上是被烟气毒死的。二是垂直距离长,供水难。扑救高层建筑火灾最大的一个问题就是火场供水的保障问题,这也是制约扑救高层建筑火灾技战术发展的一个瓶颈。这方面的难题主要有:水压大,水带容易爆裂;垂直距离长,水带线路铺设慢;用水量大,建筑内部供水系统的供水量难以满足需要,加之如果大楼停电、消防泵失效或出现故障,火场供水就会显得极其困难。经灭火演练实地测试,三辆大功率消防车串联,通过水泵结合器供水,供水高度只能达到160m;通过水带直接供水,高度只有150m，而且垂直铺设的水带,容易被破碎跌落的玻璃片划破,使灭火供水受阻中断。三是楼层高,人员疏散困难。高层建筑层数多、功能复杂,尤其是综合性的高层建筑物,往往有成千上万人在其中工作、生活和消费。一旦发生火灾,往往会出现人员惊慌、拥挤,易造成踩伤踩死,甚至出现人员跳楼事件。高层建筑火灾时,主要是靠楼梯采取自上而下的内部疏散,而人在火灾时的疏散状况又是群集状态,其行走速度随人员密集和人体消耗的增加而大为变慢。同时提出了3个优化对策，一是优化消防车配备。由于高层建筑火灾的扑救中，所需的水压比较大，且火场上一般需要长时间供水，而发动机长时间高速旋转会影响其使用寿命且容易损坏，因此应优先调集配备发动机功率大、泵的出口压力大的消防车。二是优化灭火剂储备。通过实际测试和分析，消防车供水高度不仅与消防车功率、车载泵型号有关，还与使用的灭火剂种类有很大关系。因此，车载灭火剂的合理选用，也决定着高层火灾扑救效率。一般来讲，着火层高度在100m以内，垂直铺设水带可以选择水或者泡沫为灭火剂;当着火层高度超过100m，且优先选择压缩空气泡沫消防车作为内攻主战车，以A、B类泡沫为主要灭火剂。三是优化高层建筑火灾专业救援队战斗编成。高层建筑火灾扑救力量的编成，应按照高层建筑的功能、体量、火灾特点，火灾事故的等级和规模，现有灭火力量和作战能力，在火灾扑救中所承担的任务，并吸取高层建筑灭火救援典型战例的经验和教训来进行，平时加强协同配合演练，战时实施分级力量调派，重点加强第一出动力量，强化第一时间段的救人和灭火行动。四是优化器材配备。针对高层建筑火灾的特点，应加强耐压高型号水带配备；创新设计水带背架等便于战斗员既能佩戴空气呼吸器又能便携较长距离水带的装具；需加强配备便于更换气瓶，便于观察战斗员状态，便于相互共用气源和能对战斗员指令进行扩音的智能空气呼吸器；需加强配备具有高灵敏度的红外（热）成像仪、便于及时发现火源和被困人员。

三、 下一步工作打算

昆明市公安消防支队将加强对高层建筑的监督指导，完善将高层建筑群纳入城市公共安全监管的体制机制，同时结合物联网消防远程监控，加强使用单位和责任人的指导和教育，提高管理使用单位和责任人的安全意识，建立健全消防安全机制，加强高层建筑消防培训，定期组织管理单位和管理人员进行消防演练，及时配备完善消防设施、设备，对已有的消防设备及时进行保养维护，规范用火、用电行为，切实杜绝高层家住安全隐患。市消防支队将结合《昆明市高层建筑消防安全管理规定》，督促各大队联合各县（区）续加大对高层建筑的消防安全管理工作，严格要求各县（区）、开发（度假）区消防部门必须把高层建筑消防安全工作放在工作首要位置，牢固树立安全意识、责任意识、风险意识，不断加大高层建筑安全巡查工作力度，克服麻痹思想和侥幸心理，杜绝违规用火、用电等行为，严防消防安全事故，把安全隐患消灭在萌芽状态。建立有效管理方式，确实保证昆明市高层建筑的消防安全。

最后，感谢市政协对我市消防工作的监督，欢迎今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。