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民进昆明市委：

贵会在市政协十三届二次会议上提出的球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中“加强昆明市高层建筑消防安全的建议”提案我支队已收悉，支队领导高度重视，立即部署，安排专人负责处理提案的答复工作，现将工作开展情况汇报如下：

一、 加强领导，明确重点，确保重点建议办理有力推进

市公安局接到建议后，及时制定《昆明市公安局球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中办理2018年市人大代表重点建议的工作方案》，成立了由市公安局史云峰副局长任组长、市消防支队李庆渝任副组长的重点建议办理领导小组，确保了重点建议办理工作顺利推进。

重点建议办理领导小组对重点建议分析研究后，明确了通过办理重点建议，加强高层建筑日常监督管理工作，不断总结经验，结合《昆明市消防条例》、《昆明市高层建筑消防安全管理规定》，确保全市高层建筑消防安全监督管理水平全面提升。同时，还要求具体承办部门要本着实事求是、相互尊重的原则，紧紧围绕提案涉及的问题，与代表先期沟通、中间调研、最后面商，把握住核心开展办理工作。

5月29日，我们向代表进行积极沟通，介绍了我市高层建筑消防监督管理的工作情况，听取了代表对建议办理的意见建议。

8月2日，昆明市政协副主席胡炜彤同志率队在李庆渝支队长的陪同下就昆明市高层建筑消防安全管理工作进行视察。胡炜彤副主席一行先后深入莲花池畔小区、滨江俊园小区、同德昆明广场及西山公安消防大队，实地视察了昆明市高层建筑消防安全管理情况及“智慧消防”系统平台建设情况。

8月13日，根据重点建议办理推进情况，我们前往代表所在单位与代表进行调研座谈，对代表比较关心的社保问题也行详细的解读，认真听取了代表的意见建议。

二、 昆明市高层建筑基本情况

（一）昆明市已建高层建筑调查情况

昆明市辖区内已投入使用的高层建筑6866栋其中超过百米的超高层建筑237栋（含4栋超过200米的超高层建筑），其中公共建筑1009栋（含超过百米的超高层公共建筑44栋）、住宅建筑5844栋（含超过百米的超高层住宅建筑193栋）、厂房13栋。

（二）昆明市在建和拟建高层建筑情况

2012至2017年，昆明市通过公安机关消防机构审核的新建高层建筑1297栋。按高层建筑建设周期为两年计算，昆明市公安消防部门今年已验收新建高层建筑870栋。目前昆明市在建和拟建高层建筑尚有782栋。

三、 委员建议落实情况

（一）积极推进地方消防立法工作

结合昆明市高层建筑消防安全现状制定出台《昆明市消防条例》、《昆明市高层建筑消防安全管理规定》，进一步明确规划、住建、工商、消防等职能管理部门对高层建筑管理的职责；将物业管理公司的消防安全服务作为物业服务质量的重要内容进行监督管理，指导高层建筑的业主利用维修基金对住宅小区内的损坏的消防系统进行改造、修复及更新；对多业主、多产权的高层建筑的消防安全管理工作职责进行明确，着力为全市消防工作科学发展提供法规政策支撑。目前，《昆明市消防条例》、《昆明市高层建筑消防安全管理规定》已颁布。

（二）深入推进高层建筑消防安全工程建设，切实提高公民消防安全意识及社会防控火灾能力

1．强化消防安全责任制落实。坚持“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，督促职能部门转变观念，树立消防责任主体意识，狠抓各级政府、各行业消防安全责任制的落实，层层分解和落实责任，推进业主的法律责任、管理部门的监管责任、消防机关的执法责任“三落实”，实现全市各级政府消防安全责任机制更加健全，社会单位消防安全自防自救能力明显提高，公安机关消防机构监管能力明显增强。

2. 提升社会防控火灾能力。加强城乡公共消防规划建设，同步规划建设公共消防基础设施，大力加强多种形式消防队伍建设，扩大城乡消防力量覆盖面。积极督促社会单位健全消防安全管理制度，定期组织防火检查和巡查，制定灭火和应急疏散预案并实施演练，有效预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生，确保全市火灾形势稳定。

3. 强化全民消防安全意识。加强消防宣传教育工作，广泛组织社会、机关、团体、企事业单位、街道办事处、居（村）委会、工青妇、少工委、医院、学校等社会单位和群众组织参与教育培训，推动消防安全宣传教育进机关、进单位、进社区、进农村、进家庭。充分发挥行业主管作用，配合消防部门开展有针对性的培训。充分发挥各类社会宣传媒体的作用，将农村居民和外来建设者等弱势群体作为消防宣传的主要对象，广泛开展消防法律法规和防灭火自救、互救等知识的宣传，促进全社会自觉遵守消防法规。

4. 强化消防监督管理工作。严把建筑工程防火设计审核及验收关，未经审核或审核不合格的高层建筑消防设计，建设工程“一律”不予开工；未经验收或验收不合格的住宅小区“一律”不予投入使用，杜绝住宅小区的先天性火灾隐患。坚决整治严重威胁公共安全的重大消防安全问题，对存在重大火灾隐患的单位，及时提请政府挂牌督办，限期消除隐患。针对久拖不改和动态性的火灾隐患，定期开展消大检查，深入排查整治火灾隐患，坚决防止重特大火灾事故发生。

5．科技强警，技防措施，需联网支队的各类系统。

昆明市应建成卫星通信便携站和无线短波通信设备，配备移动通信指挥中心，以公安“金盾网”为基础、消防信息网为平台，完善或建设灭火救援指挥系统、消防监督管理系统和部队管理系统等消防业务系统，形成专业处置、快速反应、部门联动、信息共享、科学决策的调度指挥体系，推动消防政务工作网络化和消防政务信息公开化，加强消防部队正规化建设。构建面向社会的支队级公众信息服务平台，实现对社会公众发布重要火灾等信息，利用互联网、消防服务热线和其他公共传媒系统，接受网上申报、公布审批结果，开展在线咨询，同时实现消防影视、报刊、网络宣传报道的统一管理，为社会公众提供方便、快捷的优质服务，主动接受社会监督，提高消防监督执法透明度。

（三）以深入打造昆明消防铁军为抓手，切实提高消防部队技战术水平和综合应急救援能力

1. 强化“六熟悉”和实战演练。认真组织所属大、中队官兵对辖区内住宅小区消防安全重点单位及其周边的道路、市政消火栓和天然水源等情况进行全面的熟悉掌握，及时修订和完善各类灭火救援预案，积极开展以辖区中队为主导、周边增援中队和其他社会救援力量协同作战的合成训练和实战演练，使官兵在心理素质、战术思想、强攻近战方面得到有效锻炼。

2. 强化灭火战术研究和组织指挥。通过战例研讨、战评总结、想定作业、合成训练、实战演练等方式，积极开展扑救住宅小区火灾的技战术研究，加强对外交流和科技合作，着力提升大队、中队指挥员独立指挥和临机处置能力，切实增强支队指挥员指挥决策和综合协调能力，做到调集力量迅速、掌握情况准确、制定方案科学、部署任务合理、指挥决策果断。

3. 强化器材装备应用和战勤保障力度。坚持部队自我保障与社会联勤保障相结合的原则，加快战勤保障队伍和灭火救援物资储备库建设，实现模块化储备和精确化管理，以适应长时间、大规模、跨区域、连续作战的需求。同时，结合各类灾害事故的特点，广泛组织官兵开展固定消防设施使用和防护、侦察、救生、灭火、供水、破拆、堵漏等技术训练，使官兵能熟练掌握器材装备的性能和应用方法，最大限度地发挥装备功效，实现人与装备的最佳结合。

（四）将消防监督预警嵌入“智慧城市”创建中

昆明目前以西山区为试点，强力推进“智慧城市”消防监测管理系统建设，根据国家相关规范及标准设计，针对消防监管及维保的特点，结合现阶段火灾报警系统的最新技术领域，采用“感、传、知、用”等物联网技术手段，对消防设施、设备、人员等状态进行智能化感知、识别、定位及跟踪，实现动态实时的信息处理和分析，为防火监督管理和灭火救援提供全方位信息支撑，全面提高社会化消防监管水平，目前前期出资441.802万元建设“智慧城市”消防监测管理系统示范项目，共接入联网单位128家，其中社会单位100家（104台传输主机）、维保单位14家、小微场所14家。目前西山区政府己组织召开“智慧城市”消防监督管理系统现场会及推广安装工作部署会，确保2018年完成所有高层建筑、消防安全重点单位、火灾高危单位接入“智慧城市”消防监测管理系统，60%的经营性小场所接入；2019年完成全部经营性小场所接入。该系统由八大系统构成：1.火灾报警远程多终端实时监控处置系统、2.设备故障多终端实时监控处理系统、3.智能化跟踪维保服务系统、4.指令化监督管理系统、5.电气化火灾隐患报警系统、6.重点部位视频监控系统、7.小微场所无线报警系统、8.多终端实时推送系统。

根据数据统计，系统建成运行之后,共推送设备报警信息40950条、设备故障427020条、消防监督指令393条，办结率96%。西山片区火灾起数同期相比明显下降，发现火灾隐患2647条，整改火灾隐患2154条，六项执法指标全面上升，同期相比均上升20%以上。

（五）、 不断提高全市人民群众的消防安全意识和自防自救意识

1、 教育培训实现全覆盖。结合创建全国文明城市工作，全市先后组织5000余名消防志愿者、1500余名高层建筑楼长或经理人、1000余家物业单位、600余宗教场所消防安全管理人集中开展消防管理标准化培训。培训结束后，对每栋高层建筑的消防安全经理人或楼长进行现场测试，进一步明确了物业服务企业是高层建筑消防安全的责任主体，督促确立的消防安全楼长进一步加强常态化、规范化的消防管理。同时，按照不同群体消防安全需求，针对性开展高层住宅、写字楼、商业综合体和人员密集场所消防安全明白人培训，实现了高层建筑消防安全宣传培训教育的全覆盖。

2、 社区宣传实现全覆盖。在全市所有社区高层住宅小区宣传栏中，设置火灾案例警示及消防提示漫画图板，广泛向社区居民普及安全知识；统一印刷6万余份高层建筑消防安全挂图分发至各地，在全市已经投入使用的6726栋小区高层楼道内电梯口广泛粘贴入户宣传提示牌；在社区宣传栏的LED和住宅小区的小喇叭滚动播放消防安全提示，提醒业主时刻注意用火用电用气用油安全，严防火灾事故的发生；每月组织“社区消防宣传大使”、消防志愿者，深入社区居民家庭特别是孤寡老人、留守儿童和伤残人员，开展住宅火灾案例警示教育，不断提高了群众消防安全参与率和知晓率。

3、 户外宣传实现全覆盖。积极协调户外视频屏幕、楼宇电视等传播媒介，高频次播发消防安全公益广告及防火灭火常识短片，提示广大人民群众时刻关注身边消防安全；对接协调公交、轨道公司，在公交车、公交站台、地铁车厢中刊播消防安全提示；协调云南山泉、天外天饮用水企业，在20万箱瓶装饮用水外包装粘贴消防温馨提示。

4、 媒体宣传实现全覆盖。在人民网云南频道、云南人民广播电台交通之声、云南信息报、昆明电视台等媒体先后开设消防宣传专栏，专版、专题推出针对性强的消防新闻资讯。联合昆明市电视台对全市高层建筑火灾隐患、消防设施使用维护、疏散通道管理、逃生自救技能等内容进行集中采访报道和宣传推广，创新开发微信朋友圈消防安全提示植入，扩大宣传覆盖面，对存在重大火灾隐患的单位进行跟踪曝光，督促社会单位落实消防安全主体责任。

四、 下一步工作打算

市公安消防支队加强对高层建筑的监督指导，同时加强使用单位和责任人的指导和教育，提高管理使用单位和责任人的安全意识，建立健全消防安全机制，加强高层建筑消防培训，定期组织管理单位和管理人员进行消防演练，及时配备完善消防设施、设备，对已有的消防设备及时进行保养维护，规范用火、用电行为，切实杜绝高层家住安全隐患。市消防支队将结合《昆明市高层建筑消防安全管理规定》，督促各大队联合各县（区）续加大对高层建筑的消防安全管理工作，严格要求各县（区）、开发（度假）区消防部门必须把高层建筑消防安全工作放在工作首要位置，牢固树立安全意识、责任意识、风险意识，不断加大高层建筑安全巡查工作力度，克服麻痹思想和侥幸心理，杜绝违规用火、用电等行为，严防消防安全事故，把安全隐患消灭在萌芽状态。建立有效管理方式，确实保证昆明市高层建筑的消防安全。

最后，感谢市政协对我市消防工作的监督，欢迎今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

昆明市公安消防支队

2018年7月25日