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昆明市公安局球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中对市政协第十三届三次会议

第133414号提案的答复

昆公督办发〔2019〕40号

阮鸿献委员：

您提出的“球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中加强法制建设，促进民营经济健康发展的建议”的提案，由我局办理。现将办理情况答复如下：

一、 球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中有效制止借故非法聚众、围堵企业生产经营场所，干扰企业正常生产经营秩序的违法行为的问题

（一）进一步加强监督，规范受案立案工作。全市公安机关在接待民营企业报案过程中，认真做好民营企业代表或授权委托人报案、举报、控告和扭送犯罪嫌疑人等工作。一是做到“三个当场”。“三个当场”即对群众的报案当场进行受案登记、当场接受证据材料、当场出具回执。二是开展有效监督。全市各“案管中心”均配备专人专职对辖区内涉及民营企业的受案立案情况开展实时监督，对照110接报警数据、处警情况、警综平台内受立案情况开展巡查，对发现的该受案不受案、该立案立案等问题进行通报，督促办案部门及时受案立案。三是开展受立案审查。涉及民营企业的报案，对于违法犯罪事实清楚的案件，公安机关各办案警种、部门均当即受立即办，不得推诿拖延。犯罪线索需要查证的和其他重大疑难复杂案件，均在规定期限内按照法制支队下发的《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中开展立案审查时限延长审批工作的通知》要求进行审批办理。

（二）进一步加强培训，强化证据收集工作。加强对非法聚众、围堵企业生产经营场所，干扰企业正常生产经营秩序等违法犯罪行为的取证力度，为后期有效处理提供充分证据。并针对民警个体素质差异，加强培训，建立体验式或纠错式的证据收集培训机制，让民警充分参与到培训当中，通过现场取证模拟、情景设置、被害人等角色扮演、教师和民警角色互换等方式让参训民警设身处地的学习和领会现场证据收集。同时开展纠错式培训，让民警对取证过程中的不规范、不合法的内容进行纠正，增强民警规范取证意识养成。

（三）进一步加强问效，提高案件办理质量和效率。针对堵门堵路、聚众扰乱或破坏民营企业正常经营和生产秩序的警情，辖区派出所或相关部门均第一时间派警到现场处置，第一时间开展调查走访工作，第一时间决定是否受立案，受立案后及时调取相关涉案证据，依法严惩侵犯民营企业合法权益的违法犯罪行为。对于案件办理过程中不作为、慢作为，甚至失职渎职等违纪违法行为，交由纪检监察部门进行处理。

二、 球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中对侵犯民营企业财产权利的犯罪行为的打击以及为民营企业挽回直接经济损失的问题

（一）出台制度，规范行为。法制支队出台了《昆明市公安局球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中依法保障和服务民营企业工作执法指引》，从便民服务措施、行政案件办理、普通刑事案件办理、经济犯罪案件办理、对人大代表、政协委员采取强制措施的规定、部分常见刑事案件立案标准、注意事项等七个方面32项内容进行规范和梳理。经侦支队出台了《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中全市公安机关深入贯彻依法保障和服务民营企业发展的实施意见》，从5大方面19项措施细化工作措施；每月向全市经侦部门收集《经侦部门服务民营企业发展情况统计表》，对涉民营企业刑事案件、接受企业接报案线索等进行监督、指导。

（二）查证犯罪，挽回损失。严格按照15部委《公安机关办理刑事案件适用查封、冻结措施有关规定》《最高人民检察院 公安部球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中公安机关办理经济犯罪案件的若干规定》球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中追赃挽损的规定，在严格区分违法所得、其他涉案财产与合法财产，严格区分企业法人财产与股东个人财产、犯罪嫌疑人个人财产与家庭成员财产，不得超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结的前提下，力求做到能追尽追、应追尽追，最大限度内保护民营企业的合法权益，并按照涉案财物处置原则，将有关涉案财物依法移送司法机关处置。

（三）畅通渠道，保障权利。经侦支队通过经济犯罪案件受理中心统一对外受理不予立案复议复核、群众来信来访接待，对滥用查封、扣押、冻结等强制性措施或有赃不追、追赃不力的执法问题，通过案件评查、下发《执法提示书》《纠正违法通知书》等方式予以监督和纠正。法制支队在日常执法监督过程中发现的案件办理存在不规范的问题，视情况下发执法提醒单、执法警示单、执法整改函和纠正违法决定书，督促整改执法问题。

（四）沟通检法，统一意见。公安机关主动对接法院、检察院，积极主动落实认罪认罚从宽制度，促使被告人积极主动退赔被害民营企业损失。在办理涉及民营企业案件中，特别注重向犯罪嫌疑人、被告人释明积极退赔企业损失是法院最终量刑的积极因素，尤其释明越早退赔企业损失会获得越大的从轻量刑幅度，积极促成犯罪嫌疑人、被告人尽快、尽早退赔企业损失，减少对企业的不良影响，有效维护企业合法权益。各级公安机关加强与相关部门间的沟通协调、配合支持，形成促进民营经济健康发展的合力，尤其是职务侵占和挪用资金认定，加强对追赃挽损的力度，通过沟通协商，找准问题和症结，提高服务民营企业的水平。

为促进民营经济健康稳定发展，营造良好的社会氛围。公安机关将积极主动走进民营企业，结合近年全市涉及民营企业刑事案件发案形势及案件中暴露出的防范漏洞问题，总结规律特点，开展案件预防预警提示。一是依托各类预防宣传活动平台，针对性为民营企业提供刑事犯罪预警信息、防范对策、报警咨询、法制宣讲等服务，持续推进预防犯罪宣传进民企活动，进一步提升单位职工防范经济犯罪的意识与能力，展现公安机关打击经济犯罪的坚定决心和显著战果。二是指导、督促辖区公安机关对民营企业周边加强巡逻防控力度，为民营企业营造安全、稳定的生产经营秩序。同时对于涉及民营企业的治安、刑事警情，要高度重视，依法及时规范处置，依法规范全面收集证据，确保案件严格规范公正办理。

三、 球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中人民法院办理涉及民营企业的执行案件，在依法将涉案企业和法定代表人添加进失信人员名录前，应主动履行相应的通知、告知义务的问题

（一）进一步改进工作方式，规范执行行为。在执行案件中，依法将涉案企业、法定代表人及高管人员列为失信人名单之前，设法联系涉案企业及相关人员作预警告知，如果相关人员失联，亦在其住处、办公室等只有被执行人才能接触到的位置张贴其被列为失信名单的告知书，或者告知其亲属及关系密切的朋友、同事，以便能够促成企业及管理人员积极配合履行生效裁判文书。认真贯彻落实昆明中院于5月17日发布的《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中进一步规范财产保全执行 助力提升昆明营商环境的实施意见》，通过解除限制消费令、删除其失信信息等手段作为正向激励措施，鼓励失信人员、企业等主动履行法定义务，尤其针对被执行人是民营企业的，更加注重信用激励和信用修复的运用。民营企业作为被执行人的，只要主动纠正其失信行为，符合《意见》规定的7种情形之一的，法院将在3个工作日内删除其失信信息；对于符合提供了有效担保，已被采取查封扣押、冻结等措施的财产足以清偿生效法律文书确定债务等4种情形的民营企业将不被纳入失信被执行人名单。同时，在被限制消费后，提供了有效担保或经申请人同意的，法院将及时解除限制消费令。

（二）加强协商协调，推动被告人积极主动退赔损失。一是主动对接公安、检察机关，落实认罪认罚从宽制度，促使被告人积极主动退赔被害民营企业损失。在审执涉及民营企业案件中，两级法院将加强与相关部门间的沟通协调、配合支持，形成促进民营经济健康发展的合力。尤其是在审理相关刑事案件中，与公安、检察沟通协调达成一致，在侦查、审查逮捕、审查起诉、审判阶段，办案人员要特别注重向犯罪嫌疑人、被告人释明积极退赔企业损失是法院最终量刑的积极因素，尤其要释明越早退赔企业损失会获得越大的从轻量刑幅度，积极促成犯罪嫌疑人、被告人尽快、尽早退赔企业损失，减少对企业的不良影响，有效维护企业合法权益。二是主动与刑罚执行机关对接，敦促罪犯主动履行退赔义务。昆明中院负责减刑假释案件办理的部门将与监狱、生效判决一审法院加强对接，就刑罚执行过程中主动退赔被害民营企业损失作为减刑假释的必要条件进行沟通协调，达成一致意见；被害单位和个人应进一步提升维权意识，就生效判决向法院申请执行，避免出现罪犯想履行退赔义务却找不到被害单位和个人的情况。向被告人和家属释明退赔被害企业损失优先于罚金刑缴纳执行的法律规定和要求，切实敦促罪犯为争取减刑和假释，主动履行退赔义务，帮助民营企业挽回经济损失。

（三）加强宣传，营造依法维护民营企业合法权益的氛围。在法院日常工作及案件审理中，探索通过多渠道、多形式宣传促进民营经济健康发展的重要意义，营造良好的舆论氛围。涉及民营企业案件，尤其是在案件庭审中，适当邀请新闻媒体前来宣传报道，通过司法公开促进民营企业健康发展的重要社会意义得到社会舆论的理解和支持。在重要的法制宣传日，印发促进民营企业积极健康发展的相关宣传资料向社会散发，在法院诉讼服务大厅、信访接待大厅等主要对外窗口部门，张贴悬挂相关宣传图册，让办事及来访人员了解民营企业在国民经济中的重要地位。

感谢您长期以来对公安工作的关心和支持，欢迎继续关注昆明公安工作并对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

                                                               昆明市公安局

                                                               2019年7月18日

                                   （此件主动公开；联系人：袁江云，联系电话：63117170）