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致公党昆明市委：

贵委在中国人民政治协商会议第十三民昆明市委员会第三次会议上提出的《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中进一步完善滇池流域矿产资源监管和生态修复长效机制的建议》已交由我局研究办理。现结合我局工作职能答复如下：

一、“五采区”治理修复工作进展

按照市委十一届四次全体会议和2018年市政府工作报告明确的治理修复目标任务，滇池流域及西山重点保护区范围内72个关停矿山2018年共完成治理修复3329.12亩，占采损总面积10034.71亩的33.2%，2018年度任务完成率108.4%。具体为：

西山区完成1382.75亩，占其采损总面积的33%，2018年度任务完成率110.2%；

晋宁区完成1380.7亩，占其采损总面积的33.2%，2018年度任务完成率110%；

五华区完成160.67亩，占其采损总面积的31.4%，2018年度任务完成率104.3%；

空港经济区完成405亩，占其采损总面积的34%，2018年度任务完成率100%。

按照市委十一届六次全体会议和2019年市政府工作报告明确的工作要求，2019年我们计划再完成滇池流域及西山重点区域关停矿山治理修复任务的30%以上，并将滇池及主城为基点的周边人为破坏裸露面山列为重点，避免裸露山体对城市面貌造成负面影响，确定的2019年度治理修复总任务约为9200亩。目前，各区正按计划逐步展开治理修复工程施工。

二、“五采区”治理修复工作思路

在治理修复原则的确定方面，鉴于关停矿山的治理修复工作是一项综合性、系统性工程，所以工作启动之初，市政府就提出了“宜林则林、宜耕则耕、宜建则建”的治理修复原则，要求各区立足自身实际，统筹城镇发展，因地制宜、灵活开展。符合“宜耕则耕”的，运用好增减挂钩政策，为城市发展提供用地保障；符合“宜建则建”的，鼓励建设主体参与到治理恢复工作中来，提高治理修复积极性，加快推进速度；符合“宜林则林”的，则以植被恢复为主，恢复良好生态环境。各区在治理修复工作中都进行了很好的实践探索，比如西山区的墨雨采石场、团结第三砂场，晋宁区宝华砖厂在建设用地和增减挂钩方面就积累了比较成功的经验。在治理修复方案编审方面，按照“一矿一策”要求，以规划为前提，以产业转型为导向，严格落实土地总体规划、城乡规划、分区规划，兼顾当地矿业经济向生态经济转型需求，努力将矿业依赖型产业结构向绿色生态经济方向转型，最终实现生态效益、经济效益和社会效益的“共赢”格局；将原本由各部门独立评审、审批的矿山地质环境恢复治理方案、环境影响评价报告、水土保持方案、安全生产评估报告、植被恢复方案，统一融合为矿山生态治理修复方案，更加简洁和可操作。抽调林草、自然资源、水务、生态环境、安监等相关领域的人员，组成评审专家组，对方案进行集中评审和联审联批，进一步优化审批程序，降低人力成本，大大提高审批时效。

三、“五采区”监管工作情况

滇池流域及西山重点保护区范围内72个矿山完成关停后，日常监管压力陡增，各级各部门积极主动应对，通过上下联动，采取人防、物防、技防相结合的方式，全面加强监管，严防关停矿山死灰复燃，持续巩固了关停工作成果。

市级层面，一是2018年初市自然资源和规划局就与二十一世纪空间技术应用股份有限公司积极对接，建立了运用高分辨率卫星遥感技术实现滇池流域分级保护区、自然保护区等管理核心区域共7700平方公里优于1米分辨率影像双月度覆盖与矿区动态变化监测，其余13300平方公里区域优于2米分辨率影像双月度覆盖与矿区变化监测和矿区开采与生态恢复管理空间信息系统对矿区进行实时监测的长效监管机制，从而全面强化对滇池流域和其他重点保护区域的监督管理，目前已完成了2期关停矿区利用卫星遥感技术检测专题分析报告。二是结合中央环保督察“回头看”整改工作，市政府办公厅于去年向全市下发了《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中进一步加强“五采区”整治监管工作的意见》（昆政办〔2018〕94号），对加强全市“五采区”整治监管工作再次进行了明确和要求。三是市关停办结合对各区关停矿山治理恢复工作的督导检查，同步开展对关停监管工作的巡查检查，严格督促各属地政府切实加大对关停矿山的日常监管力度，防止反弹。

区级层面，西山区研究制定了《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中健全和完善西山区矿产资源监督管理长效机制》、《西山区生态文明建设综合巡查队管理制度》、《西山区视频监控网络鹰眼监察平台建设方案》等工作方案，将日常巡查、打击整治、信息监管等工作整合形成长效一体监管机制；成立70人的生态环境保护综合巡查队伍，重拳打击私挖盗采等各项“毁林毁山毁水”行为，形成强大震慑；按照“一矿一领导、一矿一责任人”的要求，实行关停及修复生态的矿长工作制，健全和落实生态环境保护监管责任体系；在原打非治违视频监控系统的基础上，投入520余万元建设视频监控网络鹰眼监察平台，不断完善“天上看、地上查、网上管、群众报、鹰眼探”的关停矿山及其他重点区域综合监管体系，有效杜绝了关停后的各类非法开采，生态资源执法监管形势根本好转。晋宁区充分整合各类执法资源，持续组织人员对属地内关停矿山开展定期或不定期巡查检查；结合贯彻落实《云南省贯彻落实中央环境保护督察反馈意见问题整改总体方案》和省政府办公厅《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中集中整治矿产资源开发违法行为加强矿山生态环境保护的通知》要求，组织开展了矿产资源管理秩序专项大规模整治工作，严厉打击和遏制了私挖盗采等违法违规行为。

相关配套政策完善情况

鉴于当前市场化方式运作的采区遇到的实际问题，我们将结合国土空间规划的编制，对条件成熟的项目纳入国土空间规划或采取政府回购的方式，妥善解决历史遗留问题。

衷心感谢贵委对“五采区”治理修复工作的关心和支持！

昆明市自然资源和规划局

2019年7月30日