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 农工民主党昆明市委：

“球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中推广管道直饮水，提升昆明城市品质的建议”已交我局办理。经我局认真研究办理，现答复如下：

首先，感谢贵单位关注城市供水事业，这将有助于我们进一步提高管理水平和服务质量，促进城市供水事业健康、持续发展。在各位委员的监督和建议下，昆明水务的各项工作按照预定计划有序开展，并取得了可喜的进步。

直饮水系统属于分质供水的范畴，它源于美国、丹麦、荷兰等发达国家。它是指对自来水进行以饮用为主的再次深度净化处理，通过专用管道输送给用户的供水方式。

根据供水范围的大小，可分为集中分质供水－－—直饮水系统和分区分质供水－－—直饮水系统。前者是指在整个城市中专门建立优质的直饮水处理厂或在给水厂中对部分自来水进行深度处理，然后另外铺设一条管道直接将这部分优质直饮水输送到用户。一些发达国家大多采用这种方式，如美国、法国的双元供水系统（饮用水和非饮用水系统），日本的三种供水系统（饮用水系统、工业用水系统、杂用水系统）。这种供水模式的优点是易于管理，但缺点是工程量巨大，同时受城市规划和城市发展现状的影响，实施难度较大。国内目前仅有极少数城市实施。

分区分质供水－－—直饮水系统的供水模式在国内使用相对多一些，如上海、深圳、杭州、包头等城市先后在部分小区实施了管道直饮水工程。它是指以现行自来水为水源，在供水区内分散设置深度处理净水站，在现有管网的基础上，另铺设一条专用引水管道，供人们直接生饮。其优点是对城市水处理设施和市政管网无需改造，但缺点是不便于管理，运行维护成本高，处理设施受人口密度影响大。

２００６年，卫生部和国家标准化管理委员会联合发布新的强制性国家《生活饮用水卫生标准》（ＧＢ５７４９－２００６）颁布后，昆明供水企业组织了相关专家调研昆明城市使用直饮水的可行性。经调研，现阶段欧洲大部分国家水质已经达到了直饮水标准，可以直接入户饮用，但是成本居高不下、到户价格高昂。

以昆明目前的经济实力、城市发展现状及规划情况，实行管道直饮水除必须对现有水厂工艺进行全面升级改造外，最大的难点在于对现有市政供水管网、入户管道更新改造的巨额投资；根据昆明市实际情况，目前短期内无法实现对所有水厂和城市管网的全面改造，由于城市管网较长，主城区部分管网建设年代早，时有爆管、损管维修，施工接点，阀门调整等情况出现，在操作过程中会造成水质短时波动，加之部分用户老旧管网可能会对水质造成影响，目前不具备城区管道直饮水的条件。

且用于生活饮用的水占总用水量的比例并不大，对于我市普通老百姓而言，也很难接受成品水昂贵的水价（约２００元－－４００元／立方米）。因此，昆明还不具备发展集中分质供水－－－直饮水的能力，只能以分区分质供水－－－直饮水的模式，按照市场的需求逐步发展。随着昆明市综合实力的提升、人民生活水平的提高、贫富差距的减小，直饮水作为一种健康水逐渐会有球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中的人需要，会有更广阔的市场。贵委提出的发展管道直饮水的相关建议很好，具有前瞻性。

我国直饮水一直没有规范的管理标准和直饮水饮用水质标准，之前直饮水系统的设计、安装主要参照《管道直饮水系统技术规程》进行，卫生监督部门目前使用《饮用净水水质标准》、《瓶装饮用纯净水卫生标准》和《国家生活饮用水卫生标准》三个标准对直饮水进行监督。目前昆明市城市供水水质是由国家城市供水水质监测网昆明监测站负责实施监测，该监测站自１９９５年首次通过国家认监委国家计量认证资质认定以来，具备１７２项检测能力，其中包括《生活饮用水卫生标准》（ＧＢ５７４９－２００６）要求的全部１０６项指标。

在美国、日本等发达国家，已形成稳定的分质供水模式，直饮水作为一种公共产品，由政府主导统一提供，具有广泛的使用范围。在我国城市自来水作为一种公共产品，具有重要的基础性和广泛的普及性，随着我国经济的发展、人民生活水平的提高，在一些城市管道直饮水、直饮水机和桶装直饮水作为自来水的一种补充应运而生，直饮水的产生满足了部分人群对水产品的高层次需求，具有一定的市场。就昆明来说，经过十多年的发展，我们看到由于运行维护成本高、设施产水率低、可持续性不强等原因，管道直饮水还没有在昆明大范围实施，这一定程度上反应出管道直饮水市场目前需求量还不大的现实。昆明目前以小区为单位的小范围集中售水式直饮水系统社区直饮水机已零星出现，主要是把普通的自来水进行分解、杀菌、净化、浓缩等处理，直到人们能够正常饮用。一般为投币或ＩＣ卡刷卡式。社区直饮水站一定程度上满足了人们饮用直饮水的需要，省钱，方便。但是集中式直饮水设备售水量不多，住户使用率也不高，而且也普遍存在后期维护保养缺失，缺乏监管和水质数据无法监测等问题。由于城市自来水、管道直饮水、桶装直饮水和家庭直饮水机等供水方式各有利弊，作为政府，我们应遵循市场规律，在确实保证自来水安全的基础上，让广大消费者根据自身条件进行选择。结合我市发展的实际情况，若将直饮水系统的建设纳入新建小区的配套要求，等于让这些住户失去了自主选择的权力。同时，政府要密切关注市场需求的发展情况，积极开展相关研究。

代表提出的研究加大管道直饮水相关技术研发、组建管道自饮水产业联盟、规范管道直饮水市场等一系列的建议，对我局的工作具有启发性，目前住建部修订实施了《建筑与小区管道直饮水系统技术规程》（ＣＪＪ／Ｔ１００－２０１７），国家有关部门也在开展调查研究，准备制定相关学校直饮水相关技术规程或标准。这项工作我们将会按照市委、市政府的工作安排，与市级卫生部门、标准化制定部门、市场监管部门、产业发展部门、规划部门等多部门配合，结合本地实际情况来着手开展相关工作。待经济基础达到一定程度，为满足人民日益提高的需求，政府的产业政策制定部门（如工信委、科委）要对其可行性、必要性和广泛性开展研究，调查。在时机成熟时配套出台我市相关政策支持直饮水产业发展。届时，可根据用户需求，以商业投资为主，在部分高档小区、政府、事业单位、学校、医院等区域独立设置直饮水设备、采用“先试点再推广”的方式逐步推行。我局今后会积极学习省内外直饮水工作的经验和方法，推进昆明直饮水相关工作。

最后感谢您对水务事业的关心和支持，希望您一如既往地对我们的工作给予监督和指导！

昆明市水务局

２０１９年７月３日