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尊敬的李绍俊代表：

您好！您在昆明市第14届人民代表大会第4次会议提出的第58号《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中健全完善招商引资重大资质项目建设与用地指标保障协调推进相关政策的建议》已交由我局办理，根据建议内容，结合我局职能，答复意见如下：

一、针对您提出的“对符合昆明‘三大城市品牌’相关产业定位的重大优质项目有针对性地制定出台相关优惠政策，建立市级层面的‘重大项目库’，同时能否考虑专项下达城乡建设用地指标”的建议，根据《昆明市人民政府球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中印发昆明市土地利用总体规划（2006—2020年）调整方案的通知》（昆政发〔2017〕54号）（以下简称《调整方案》），此次昆明市土地利用总体规划调整完善规划期为2015-2020年，2014年为规划基期，2020年为规划目标年。根据该《调整方案》，下达宜良县建设用地总规模11285公顷，占全市建设用地总规模6.48%；下达宜良县城乡建设用地规模8640.98公顷，占全市城乡建设用地规模6.22%；下达宜良县新增建设用地规模812.85公顷，占全市新增建设用地规模4.42%，极大的支持了宜良县项目用地和社会经济发展需求。目前，我局正在编制《昆明市国土空间规划（2018-2035年）》，该版国土空间规划拟对全市建设用地及基本农田布局进行优化，增加建设用地及城乡建设用地规模，按自然资源规﹝2019﹞1号文要求对基本农田保护面积进行举证核减，并对全市重点项目进行梳理，初步成果已编制完成，但仍需逐级上报市、省和国务院批准后方可实施。下一步，我局还将指导宜良县人民政府做好宜良县国土空间规划编制工作，进一步优化国土空间格局，促进宜良县经济社会良好发展。

二、针对您提出的“根据重大优质项目建设的需求，建议上级相关部门因地制宜增加和灵活调剂城乡建设用地指标，保障重大优质项目建设用地需求”建议，为确保重大优质项目能够顺利落地，我局分别于4月18日、6月20日对重点项目追加750亩（50公顷）、1562亩（104.1公顷）建设用地规模指标，已同意宜良县（2010-2020年）土地利用总体规划调整，同时对规划末期未使用的用地指标可以在空间上作调整，满足规划末期1-2年重点项目的落地，用足、用够、用活政策，目前经省厅同意调规，各项工作正常开展。我局根据现有政策，多次向有关单位提出用地建议和保障措施，主要有以下三个方面：一是由项目方进一步优化设计方案，尽可能避让耕地和基本农田，提高土地利用率，集约、节约用地；二是按照整体规划、分期实施的原则，请用地单位根据项目成熟程度提出分期用地计划，由我局指导宜良县政府制定供地计划，我局将根据宜良供地计划，按时间急缓追加宜良城乡建设用地指标，保障重大优质项目建设用地需求。三是针对商住用地项目，请宜良县政府通过购买增减挂钩节余指标方式来解决。

三、针对您提出的“按照新的‘占补平衡’原则，建议上级部门制定出台相关政策措施调剂、购买补充耕地水田指标”建议，根据《中共云南省委 云南省人民政府球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》（云发〔2018〕11号）第（十八）条要求“完善差别化的耕地开垦费制度。根据土地整治新增耕地平均成本和占用耕地区域、地类、质量状况等，制定不同区域、不同地类、不同质量等别的差别化耕地开垦费标准，对经依法批准占用永久基本农田的，缴费标准按照当地耕地开垦费最高标准的两倍执行。耕地开垦费专项用于补充耕地，具体办法由省财政厅会同省国土资源厅另行制定”。目前，省自然资源厅已建立云南省耕地保护监督平台，按照《云南省自然资源厅球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中重大项目补充耕地省级统筹调剂有关问题的通知》（云自然资〔2018〕45号）要求，重大项目补充耕地指标可通过该平台在省域内进行申请统筹。价格按照云南省跨省域统筹补充耕地基准价（水田10万元、旱地5万元、产能指标价格每亩每百公斤1万元）50%执行。一般建设用地项目可通过行政区用户，在该交易平台中，按照竞价的方式进行购买所需占补指标，目前指标价格和竞买方式正在完善中。在市域内，涉及需要水田指标落实占补平衡的建设项目，县级人民政府可通过向市人民政府请示，经核实项目成熟度、项目立项级别等情况后，按照云南省跨省域统筹补充耕地基准价（水田10万元、旱地5万元、产能指标价格每亩每百公斤1万元）或昆明市在省级交易中购买昭通市指标价格18万/亩（含1亩水田、1亩数量、600公斤产能）缴纳耕地开垦费后，调剂使用市级水田指标落实建设用地占补平衡。

四、针对您提出的“建议建立健全由市级分管招商引资牵头，市国土、发改、环保、农业农村、水利、投资促进、生态环境、林业和草原局等职能部门组成的协调工作机制，协调解决项目建设用地等问题，指导重大优质项目顺利推进”建议，我局建议由市政府研究决定后成立由相关部门组成工作小组，制定相关工作细则，指导重大优质项目的推进事宜。

昆明市自然资源和规划局

                      2019年7月17日