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杨帆委员：

您提出的《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中对我市农村学前教育发展的建议》的提案，已交我局研究办理，现答复如下：

截至2018年底，全市有幼儿园1329所，在园幼儿23.14万人。其中公办幼儿园367所，在园幼儿6.89万人；民办幼儿园962所，在园幼儿16.25万人。

一、球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中“扩大农村公办学前教育，发展普惠性资源”的建议

昆明市委、市政府高度重视教育事业发展，大力实施教育优先战略，根据教育部总体部署和省教育厅工作要求，结合昆明实际，按照“老城提品质，新区建优质，郊县提质量，全市补短板”的总体思路，将实验区任务和第二期、第三期行动计划有机结合，制定工作方案，成立领导小组，科学谋划，突出重点，完善布局，调整结构，积极开展工作。

（一）四级联动，推动农村公办幼儿园建设。探索并推广了“省、市、县、乡”四级联动的建设模式：乡镇（街道）负责提供土地和项目建设，县级负责规划设计，省、市级负责资金补助和人员补充，有效推进乡镇（街道）公办中心幼儿园的建设，目前该建设模式已在逐步全市推广，一批建设规范、师资达标的较高质量幼儿园在偏远乡镇（街道）涌现，成为偏远山区一道亮丽的风景。

（二）多措并举，扩大普惠资源。一是推进“三个一工程”。以“一乡一公办、一县一示范、一村一幼”为目标，积极推进幼儿园建设。2016年底，在全省率先完成“一乡一公办”，确保每个乡镇有一所公办中心幼儿园，全市公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿达85%。2017年，认真做好收尾工作，全面对标任务完成情况。我市全面完成了第二期三年行动计划的总体目标，基本形成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务网络，整体提升保教质量和办园水平，基本解决了学前教育“入公办园难，入民办园贵”的问题。并全面总结第二期三年行动计划的经验和做法，尤其是总结了在机制、体制上的一些改革创新举措，涵盖了规划、建设、组织、领导、保障工作的方方面面，为制定第三期行动计划和国家级学前教育改革发展实验区工作奠定了良好基础。2018年，全面启动第三期学前教育行动计划，大力发展农村学前教育，积极推进“一村一幼”建设。截至2018年12月，全市公办和普惠性民办幼儿园979所，在园幼儿19.75万人，占比85.32%；其中；公办增加79所，增幅25.90%；在园幼儿增加1.10万人，增幅18.55%。二是实施名园融园，增加优质资源。积极鼓励和支持优质幼儿园采取“名园办民园，名园办分园，名园带弱园,名园加新园”等名园融园的办园模式，成功领办了82所“高起点，高标准，高水平，高质量”的幼儿园。如省属圆通幼儿园实现一园三址办园，大观幼儿园领办2所民办幼儿园（已晋升为省一级三等示范幼儿园），省委金牛幼儿园领办1所民办幼儿园（已为一级二等）；市属两所幼儿园均实现了一园五址办园；市一幼举办湾流1所公办园区，领办1所民办幼儿园；市三幼领办4所幼儿园；市政府机关幼儿园1园五址办园；市政府机关三幼领办三所民办幼儿园等。据初步统计，我市42所一级示范幼儿园领办了82所幼儿园。同时，结合“一村一幼”和“一乡一公办”工程，由优质园领办乡镇公办园或乡村园。让球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中的城市和农村幼儿均能享受优质学前教育。三是加大扶持，扩大普惠占比。制定了《昆明市普惠性民办幼儿园认定和管理办法（试行）》，把发展普惠性学前教育作为重点，采取资金补助、政策引导、对口帮扶、结对发展、师资培训、加强监管等措施，构建了省、市、县分级认定普惠性民办幼儿园的管理体系，扶持了一大批普惠性民办幼儿园的发展，全市已形成了以普惠性资源为主体的办园格局。截止2018年底，省、市、县三级共认定普惠性民办幼儿园595所，在园幼儿数12.72万人。

二、球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中“加大投入，建立多渠道筹措学前教育经费机制”的建议

一是加大市级学前教育专项投入。2016年修订了《昆明市学前教育发展专项资金管理办法（修订）》，调整专项资金额度和补助范围，据实列支，上不封顶。对新建公办幼儿园，按1550元-1650元/平米的标准进行补助；对改建公办幼儿园，按800元/平米的标准进行补助；对设施设备按照10万元/班的标准进行补助；对晋升或创建为云南省一级示范的幼儿园按照20万元/园的标准给予一次性补助。三年共投入市级资金2.5亿元，补助项目300余个，扩大了农村地区、脱贫攻坚地区、新增人口集中地区学前教育资源。二是设立市级民办教育专项资金。昆明在全省率先设立民办教育发展专项资金，专项用于支持民办教育发展。完善普惠性民办幼儿园扶持政策，对普惠性民办幼儿园按照500-1000元/生/年标准进行补助。三年来，市县两级共投入民办资金2.64亿元，其中用于补助普惠性民办幼儿园资金达2.44亿元，占资金总数的92.42%。三是建立生均公用经费财政拨款制度。昆明市制定并印发了《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中建立完善公办幼儿园生均公用经费财政拨款制度的实施意见》，建立了公办幼儿园生均公用经费财政拨款制度，市属公办幼儿园按845元/生/年的标准进行拨付，区（县）属公办幼儿园按照不低于400元/生/年标准进行拨付，并做到逐年增长，到2020年不低于600元/生/年标准。四是积极争取上级支持。通过项目建设和项目管理，积极争取教育部和省教育厅的大力支持，三年来，共争取到上级资金约2.81亿元，用于发展学前教育。

三、球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中“加大培养力度，构建教师队伍培训体系”的建议

（一）探索创新，实施“三名”工程。2017年，市委、市政府制定出台《昆明市实施名校名师名长工程的意见》，深入实施名校名师名长“三名”工程。先后引进了清华附中、北京八十中、北京青苗等21所省外名校来昆办学。以“三名”工程依托，加快培养本地名师名长，促进教师干部队伍梯度成长。截止2018年底，学前教育评选命名了23位春城教学名师，组建了3个名师工作室，1个名园长培养基地。组织实施“银龄讲学计划”，积极引进省外优秀退休教师服务昆明教育。

（二）完善体系，组建昆明幼儿师范专科学校。我市投资10亿，组建了昆明幼儿园师范高等专科学校。该学校于2017年底开始组建报批手续，于2018年9月招生，首批招收539名学生，弥补了云南省无独立设置幼儿师范专科学校的空白。

（三）创新举措，实施市级免费师范生计划。在圆满完成接收国家免费师范生工作外，2014-2016，依托昆明学院，每年培养200名本科免费师范生，其中东川、禄劝、寻甸三个脱贫攻坚县定向培养100名。从2017年开始，连续3年，面向全市招收500名学前教育专业本科免费师范生。至今，共录学前教育专业免费师范生336名。2018年第一批市级免费师范生已顺利毕业，学前教育专业教师全部安排到生源地幼儿园。

（四）突破瓶颈，实施市级特岗教师计划。从2008年起，在实施中央特岗计划的基础上，昆明市在全省率先创新实施市级特岗教师计划，专门用于补充幼儿教师。2016年起，全部纳入了中央特岗。截至2018年，全市共招收1655名幼儿特岗教师到农村公办园任教。

（五）加大补助，不断提高乡村教师待遇。认真落实乡村教师生活补助政策。在享受每月500元乡镇工作岗位补贴的基础上，按不同区域，对乡村教师按每人每月300—1500元标准分档给予生活补助，其中少数民族教师在所在地执行标准基础上提高20%，民汉双语教师提高30%，确保乡村教师进得来、留得下、教得好。乡村教师生活补助共惠及全市926所学校2万名乡村教师，最低的每月享受300元，最高的每月享受1950元。全市每年市县共投入约1.3个亿，2018年市级下达奖补资金5700万元。

（六）动态核编，适当调整市属幼儿园编制。定期清理学校编制情况。严禁占用或变相占用教职工编制，由教育部门根据各个学校班额、生源等情况，在核定的编制总额内，统筹分配各校教职工编制，调剂编制主要从职能弱化的单位或空编较多的学校调剂，最大限度盘活编制存量，优化编制管理。三年来，市级通过调整编制结构或从其他学校调剂等方式，为两所市属幼儿园新增78名专技编制。

（七）结合实际，探索政府购买服务。由县（市）区教育主管部门根据当地学前教育师资情况，采取政府购买服务的形式，解决部分公办幼儿园教师不足的困难。如我市官渡区积极探索临聘教师聘用模式，按照水平适当、结构合理、持续稳定的原则，合理确定编外用工人员薪酬待遇。2016、2017年人均5万元/年，2018年追加至人均7.2万元/年。三年来全区共招聘幼儿园教师272名，保育员53名。有效缓解了当地学前教育师资不足的情况。安宁、五华、盘龙、呈贡等（市）区都在探索政府购买服务，全市共有政府购买服务人员2000余名。

（八）三级联动，加大教师培训力度。强化专业学习与跟岗实践相结合，增强培训针对性和实效性，切实提高教师专业水平和科学保教能力。昆明市建立健全全员培训制度，市政府制定了《昆明市中小学教师素质提升三年行动计划（2015-2017年）》，明确在继续组织实施好“国培”“省培”项目的前提下，采取市、县、校三级联动，利用园长培训基地、国培、省培，对全市中小学幼儿园专任教师进行全员培训。同时，昆明市还结合“园丁工程”，每年选送50-100名幼儿园园长到教育部园长培训中心提升管理水平。充分发挥骨干教师示范引领辐射作用，健全骨干教师培养机制，形成骨干梯队。

四、球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中“加大依法管理力度，支持民办教育发展”的建议

一是坚持一手抓规模,一手抓质量。按照《云南省示范幼儿园办园水平综合评价方案》的要求，坚持“以评促建、以评促改，以评促发展，评建结合，重在过程”的原则，积极开展等级创建工作.以晋级升等为抓手，改善了办园条件，提高了教师专业素养，规范办园行为，促进了幼儿健康快乐成长,提升了办园水平。二是加强省级示范幼儿园随机抽查工作。为规范对等级幼儿园的管理，促进幼儿园可持续发展，依据《云南省学前教育条例》、《云南省示范幼儿园办园水平综合评价方案》相关要求，对全市定级满两年的一级示范幼儿园进行内部管理、办园行为和保教质量的随机抽查，动态管理。对抽查不达标的单位进行限期整改，限期整改后仍达不到目标的取消原定等级，经评审后再定等级。三是支持和规范民办幼儿园发展。以年检制度、晋级升等、现代示范幼儿园督导等工作为抓手，进一步对民办幼儿园进行严格规范管理。四是部门联动，清理整顿无证办园点。联合公安、工商、民政、社区，对全市无证办园点进行摸底排查，摸清底数。建立办园行为常态监测机制，加大监管力度，及时了解办园行为和基本运行情况。采取引导规范一批，限期整改一批，坚决取缔一批的方式进行清理整顿。

感谢您对政府工作的关心和支持。

昆明市教育体育局

2019年6月30日