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审计动态

关注财政“注水”行为 为经济良性发展保驾护航

来源: 昆明市人民政府   2019-07-22 09:39   字号: [        ]

市审计局在对县区开展的领导干部经济责任审计中发现:地方政府存在采用空转、虚构应税事项、先缴后返等手法,虚构地方政府财政数据,造成财政收入“注水”。

其中空转是最常见的财政数据造假手法。财政部门先将财政资金以支出形式拨付到缴款单位或财政收入征收单位,然后再将这些单位收到的财政拨款以税款、处置国有资产收益等各种名义(无实际收入来源)再次征收入库,如此反复循环,形成财政收入虚增。为完成税收任务,甚至出现由企业对外借款,然后以国有资产收益等形式,缴纳国库。财政再以各种项目支出名义将款项返还企业,而在此过程中,增大了支出成本(借款利息),甚至增加了政府隐性债务。

地方财政虚增收入并非个案。之前审计署就曾多次对部分省份的市县(区)虚增财政收入数亿元,进行了公开点名。

中央曾三令五申要求地方党政领导树立正确的政绩观,淡化GDP、财政收入等指标考核,更加重视高质量发展。财政部也三番五次重申禁止地方财政数据造假。国务院2014年公布的《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中深化预算管理制度改革的决定》明确,收入预算从约束性转向预期性,根据经济形势和政策调整等因素科学预测,通过弱化对政府收入预算的考核,来减少地方财政数据造假的动机。但虚增财政收入的行为仍有令不止。直接原因是经济增速放缓后收入下滑,收入增长点不多;或为了完成收入任务,不得不采取一系列违规行为来为收入“注水”。

虚增财政收入严重违反了国家的财政税收法规,扰乱了正常的财政收入秩序,助长了财税工作的不正之风。同时掩盖了财政收入的真实性,其实质是一种隐性赤字,如果不及时予以纠正,程度严重时,会引发通货膨胀,导致经济、金融秩序混乱。作为审计部门,需履行好经济监督职能,通过审计,对地方政府的经济行为做好监督服务,同时为上级党委政府的政策、决策起到参谋助手的作用,为经济良性发展贡献力量。