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尊敬的孙瑚霙委员：

您在市政协13届2次会议上提出的《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中继续推动文艺院团发展，促进文艺精品创作的建议》的提案，交由我局主办，市委编办和财政局协办，现将办理情况答复如下：

一、 院团改革情况

（一）昆明市院团改革，昆明聂耳交响乐团从昆明市歌舞剧院剥离出来，于2010年3月正式挂牌成立，属于财政全额拨款的公益性事业单位。事业性质不变，政府财政扶持不变，独立建制不变，法人地位不变。目前有在编在职人员138人，其中正高职称6名、副高职称53名、中级职称40名、初级职称32名、见习人员4名、管理人员3名、工勤人员1名。此外，乐团有合同制演职人员39名。

（二）昆明市民族歌舞剧院在2006年作为云南省首批文化体制改革试点单位，率先整合组建，经历3次改革后，于2012年5月转企成立“昆明市民族歌舞剧院有限公司”。2012年转企时，职工按“老人老办法、新人新办法”政策安置，离退休人员按全额拨款事业单位身份纳入“文化体制改革离退休人员管理办公室”管理。剧院现有演职员工184人，其中转企后保留事业身份84人，人才派遣制员工100人。2012年转企后，剧院执行工资总额包干，增人不增资，减人不减资政策，对剧院非公益性演出给予补助；以委托的方式购买剧院公共文化演出服务。

（三）昆明市儿童艺术剧团于2006年撤销，2006年4月16日并入昆明市民族歌舞剧院。

根据“球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中印发《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中昆明市加快国有文艺院团体质改制的实施意见》的通知”要求，要严格执行云宣通〔2011]67号的相关政策,全面落实《中共昆明市委办公厅  昆明市人民政府办公厅对组建昆明广电集团、报业传煤集团、演艺集团等三个方案的请示批复》方案,昆明市民族歌舞剧院要继续深化和完善改革,巩固转企成果。

二、 提案办理情况

（一）对于提案中的“昆明市民族歌舞剧院要带头响应中国文联《倡议书》的号召”鉴于其实际情况，歌舞剧院也有好的经验和做法：“资源重组、机制创新”。为更好的服务群众，适应市场要求和事业发展需要，昆明市属文艺院团对机构、机制进行了改革。昆明市民族歌舞剧目前下设舞蹈团、音乐团（民乐队、歌队）、儿童剧团三个专业文艺团队，及艺术创作中心、演出营销中心、舞美中心、培训中心（独立法人）等部门。院依托舞蹈团、音乐团（民乐队、歌队）、儿童剧团，完成各类政府性、公益性及商业性演出活动。转企后严格按现代文化企业的要求建立健全人员聘任、工资分配、艺术生产和演出等各项制度，以及一系列配套管理条例。从2006年整合组建至今，剧院未新增过正式编制的员工，采取长期聘用、短期聘用和项目聘用等灵活多样的用人方式，积极吸引全国各地的各类优秀专业人才，形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低，优秀人员能脱颖而出的人员结构。推行年度业务考核制度，考核结果直接与工资挂钩，实行末位淘汰制。歌舞剧院成立艺术创作中心，根据剧院各项新创作节目及重要演出活动进行总体到细节的策划创作；成立舞美中心，对舞美道具设备进行维护和管理，提供舞台演出保障；成立艺术培训中心，充分利用剧院具有深厚舞台表演、教学经验及持有国家考级资格证的师资力量，面向社会开展艺术培训；成立了演出营销中心，利用每年全国文化演出推介交流平台，积极推广优秀文艺作品。鼓励演职员工参与演出推广营销，拿出演出收入的一部分作为奖励。

“筑巢引凤、激活人才”。昆明市民族歌舞剧院舞蹈团邀请辽宁歌舞剧院艺术总监崔明东，昆明无言舞语艺术创作有限公司艺术总监、现代舞专业导师、现代舞编导、独立舞者闫潇潇，杨丽萍文化艺术传播有限公司现代舞团团长陈谢维，云南省艺术学院舞蹈学院教授李华对舞蹈演员基本功、舞蹈技巧进行培训，音乐团民乐队邀请原楚雄州群艺馆老师朱兆昆，原云南省花灯剧院指挥聂思聪，云南省著名指挥，原云南省歌舞剧院指挥张思源常年对民乐演奏进行指导。在经费紧张的情况下，每年都从业务经费中，安排一部分，作为培养人才专项经费，选送年轻专业人才到北京、上海进行专业再深造，不断充实和提升剧院创作人才队伍。通过人才培养、业务培训的开展，广大演员、演奏员及院团业务水平持续提高，演出质量大大提升。

“坚持艺术服务群众与推动文艺创新相结合”。昆明市民族歌舞剧院每年完成惠民演出80场，并利用自身优势，参与政府“文化惠民”、科技文化卫生“三下乡”、工会慰问等各项文化、体育、庆典演出。歌舞剧院与国侨办建立良好的合作关系，组团参加国侨办每年举行的“文化中国?四海同春”新春慰侨演出活动。2015年赴马来西亚参加古晋南市“第27届城市纪念日”庆典活动；应西非华侨华人联合总会和尼日利亚华侨华人联合会的邀请；赴尼日利亚拉各斯参加了当地华侨华人纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大型文艺演出以及在首都阿布贾举行的“海上生明月 天涯共此时”中秋大型晚会演出。2016年赴英国开展“昆明周”推荐演出；赴美国开展“丹佛友城”交流演出；赴韩国参加“透过舞蹈看亚洲交流演出”；赴澳门参加“中国葡语国家文化交流演出”；赴德国参加“丝路观澜项目文化交流演出”。2017年赴马来西亚古晋南市进行“城市庆典”访演；赴非洲赞比亚和纳米比亚开展云南文化艺术团“魅力彩云南”访演。2018年春节赴台湾佛光山进行“七彩云南 相约台湾”文化交流演出。富有云南本土民族文化元素的演出，深受海内外赞誉。“创一流品牌、塑春城形象”。昆明市民族歌舞剧院与云南杨丽萍公司联合出品舞蹈剧《十面埋伏》、与云南大德正智传媒有限公司联合出品音乐剧《阿诗玛》，打响了剧院品牌，取得了良好的社会效益和经济效益。

“突出民族特色，繁荣文艺创作”。在市委、市政府的支持下昆明市民族歌舞剧院创作了大型民族歌舞《有一个美丽的地方》，舞剧《茶马古道》该剧于2017年6月15、16日在新亚洲体育城的演出中获得了社会各界的高度赞誉；舞剧《云水传奇》于2017年11月11日代表昆明市参加云南省第十四届新剧目展演并获得新剧目大奖、儿童剧《战德和他的藏獒》参加云南省第十三届新剧目展演获得戏剧类银奖，大型民族音乐舞蹈诗《孔雀树》于2013年8月参加第十三届亚洲艺术节暨云南省第十二届新剧目展演荣获新剧目优秀奖。未来三年内，市属院团积极开展文艺精品创作工作，昆明聂耳交响乐团将创排音乐剧《草海之恋》；昆明市民族歌舞剧院打造音乐剧《馨香之城》、民族精品歌舞《足迹》、儿童剧《金凤子开红花》、民族精品歌舞《共饮一江水》。

（二）对于提案中的“建议财政支持应该增加而不是减少”问题,昆明市民族歌舞剧院在2006年作为云南省首批文化体制改革试点单位,率先整合组建,经历3次改革后,于2012年5月转企成立“昆明市民族歌舞剧院有限公司”。2012年转企时,职工按“老人老办法、新人新办法”政策安置,离退休人员按全额拨款事业单位身份纳入“文化体制改革离退休人员管理办公室”管理。剧院现有演职员工184人,其中转企后保留事业身份84人,人才派遣制员工100人。2012年转企后,剧院执行工资总额包干,增人不増资,减人不减资政策,市财政保障剧院保留事业身份84人享受全额拨款事业单位人员相同待遇,对剧院非公益性演出给予补助,以委托的方式购买剧院公共文化演出服务。

2015年至2017年,本着改革、创新、发展、稳定的原则,经市政府批准,市财政共安排了市民族歌舞剧院基本支出和项目支出资金4421.98万元,用于工资、社保、院团发展资金和演出场次补贴等。2016年市级财政安排市民族歌舞剧院经费1291.43万元,2017安排1764.60万元,比2016年增长36.6%;2018年初预算已安排市民族歌舞剧院基本支出1353.87万元,待市民族歌舞剧院2018年完成演出后,市财政将对非公益性演出给予场次补贴和演出奖励补助,加上按规定追加安排的院团发展资金,届时2018年财政投入也将会高于2017年。通过对近三年市财政投入情况的分析看,市民族歌舞剧院获得的资金支持是逐年增加的。

本着改革、创新、发展、稳定的原则，经我局反复研究，拟建议昆明市民族歌舞剧院财政投入相关政策从2018年至2020年再延续执行三年，并对入员基本保障经费按现行事业单位工资水平予以调增：

1. 人员基本保障经费：从2018年起，由市财政每年安排184名演职人员工资的50％及保留事业身份人员的奖励性绩效工资、改革性补贴及绩效奖励、社会保险、住房公积金。

2. 非公益性演出补助经费

一是非公益性演出场次补贴：每年给予剧院非公益性演出按1万元／场的场次成本补贴。该项经费年初按上年非公益性演出场次补贴的70％预拨，次年按年度实际演出场次清算。

二是非公益性演出奖励补助：按剧院全年非公益性演出收入给子1：1的奖励性演出补助；若剧院全年演出收入超过200万元，按1：0．5给予奖励性补助。该项经费年初按上年非公益性演出奖励补助的70％预拨，次年按年度实际演出收入清算。

3. 院团发展专项补助经费：根据国务院球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中进一步支持文化业发展的有关意见，参照省财政厅对省属文艺院团的补助办法，市本级财政每年安排院团发展专项补助经费不低于200万元，用于市属国有文艺院团作品创作、人才培养、

演出设备更新等方面。资金以项目申报的方式通过竞争立项予以安排。

4. 公共文化演出经费：拟按3万元／场的标准，以委托的方式购买剧院提供的公益性演出服务。

（三）对于提案中的“建议专项资金支持保障文艺精品创作”的问题,2014年,我市修订出合了《昆明市文化产业发展专项资金管理使用暂行办法》、《昆明市文艺精品创作扶持办法》,每年从全市文化产业发展专项资金中统筹安排文艺精品创作扶持资金,用于扶持全市文艺精品创作和生产、鼓励新人新作,以及优秀文艺人才的培养和奖励。建议市民族歌舞剧院加大优秀文艺精品的创作力度,加强项目前期工作,以项目申报为载体,积极申请市级文艺精品扶持资金的支持。

感谢您对文化事业的关注和支持，希望您继续提出宝贵的意见和建议，以便更好地促进我们的工作。

联 系 人：昆明市文化广播电视体育局艺术处  杜拉    

联系电话：65360768

昆明市文化广播电视体育局

2018年7月9日