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昆明市食品药品监督管理局

球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中中国人民政治协商会议第十三届昆明市委员会

第二次会议第132535号提案的答复

昆食药监〔2018〕44号

钟毓委员：

首先感谢你长期以来对我市食品安全工作的关心和支持。你在市政协第十三届二次会议上提出的第132535号提案，已交由我局进行办理。对你的提案，我局高度重视，进行了认真的研究，现结合你在面商中提出的意见建议，答复如下：

你的提案专业性强、针对性强，为我市加强食品的开发引导、质量和安全监管、培训和宣传监管工作提出了很好的建议，为此向你表示由衷的感谢。针对建议的具体内容，我局会同各县（市）区局进行了认真研究和讨论。

昆明市委、市政府历来重视食品安全工作，自2014年以来，食品安全在全市考核权重逐年增加。2016年6月，昆明市被国务院食安办确定为全国第三批国家食品安全示范城市创建试点市，结合2018年1月，云南省委省政府提出的打好绿色食品、绿色能源和健康生活目的地这“三张牌”和昆明市创建健康之城，全市出台了创建工作方案，建立工作运行机制，将食品安全工作任务分解落实到各级和有关部门，层层进行部署，采取有力措施，大力夯实工作基础，不断完善支撑体系，持续加大治理整顿力度，强化企业安全责任，社会各界积极建言献策、广泛参与监督，食品安全形势持续稳定向好。

我局是对“四品一械”,即食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械履行监督管理的政府职能部门，对辖区内生产及流通领域的以上产品的质量与安全进行监管与风险监测。你提案中和面商中提及的食品、保健食品等健康产品的研究开发平台构建，涉及范围较广，涉及工信、科技、发改、农业等政府部门，食药监管部门也在食品安全、法规咨询培训等方面主动作为。

一是食品安全源头治理有效。开展了建立食用农产品产地准出和市场准入制度及衔接机制调研。大力推进种养殖示范活动，以示范带动全市食用农产品安全生产。对目前已建成的国家现代农业示范区2个（嵩明县、石林县），省级高原特色农业示范县3个（嵩明县、石林县、寻甸县）加强指导、推广经验，支持建成蔬菜生产基地质量安全示范区58个，“三园两场”68个（标准化的果园、菜园、茶园和标准化畜禽养殖场、水产健康养殖场）。

二是肉类、蔬菜等重要产品信息化追溯体系建设初见成效。“昆明市农产品质量安全监测与追溯平台”的基础平台已建设完成并投入应用，全市“三品一标”认证农产品基本纳入全市农产品质量安全追溯平台，可追溯品种范围覆盖主要农产品。中央财政支持昆明市开展肉类、蔬菜流通追溯体系建设试点，2011年启动试点项目建设工作，2017年对系统进行优化升级，新系统使用“源本生鲜”追溯平台，目前有8个县（市）区、开发（度假）园区的100个追溯节点纳入商务部考核，覆盖批发市场、标准化菜市场、超市以及学校、医院、中型以上餐饮企业等团体消费单位，系统运行稳定。

三是提升食品产业集约化、规模化水平。加强政策引导，严格落实国家相关产业政策，鼓励食品规模化生产和连锁经营、统一配送。近年来，市政府印发“菜市场”或“菜篮子”工程建设意见或方案，安排资金支持农贸市场（含标准化农贸市场和生鲜超市）等食品集中交易市场建设，进一步改善城乡“菜篮子”流通基础，并逐年提升标准化农贸市场占比。市政府2016年9月30日印发了《昆明市人民政府球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中加快物流业发展的实施意见》（昆政发〔2016〕58号），将“着力发展冷链物流配送”列为发展重点之一，采取措施推进冷链物流服务体系建设。组织开展现代食品工业基地建设示范，带动食品产业转型升级和食品质量安全管理水平整体提升。

四是大力培育食品品牌。实施质量强市战略、标准化战略、品牌战略，加强“三品一标”、品牌认证和保护工作。推进县（区）和企业主打食品安全牌，盘龙区、嵩明县2个县（区）已创建为省级食品安全县（区），6县（区）已创建为省级餐饮服务食品安全示范县（区），70家食品生产经营单位获评“2017年云南省食品安全示范单位”，培育“放心粮油示范企业”73个，放心粮油进校园252所，进机关62个。有效期内“三品一标”食用农产品327个，产品数位列云南省第一。有效期内食品药品云南名牌93个、昆明名牌142个。昆明雪兰牛奶公司等食品企业获昆明市市长质量奖提名奖。

五是加强从业人员管理。加强食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员、主要从业人员食品安全法律法规、科学知识和行业道德伦理的集中培训。逐步在大型食品生产经营企业设置食品安全管理机构，明确分管负责人，配备食品安全管理人员，加强对其培训和考核。食品生产经营者建立并执行从业人员健康管理制度。

人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，而人民对美好生活的向往，最基本的就是食品安全，所以党的十八大、十九大都把食品安全工作摆到十分重要的位置，提出实施食品安全战略，让人民吃得放心。习近平总书记强调，确保食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞之责；能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的考验；要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。

六是落实企业主体责任。建立社会信用体系建设部门联席会议机制。许可、监管、预警、处罚、抽检等信息纳入了市场主体信用信息服务监管平台管理。风险分级分类监管和“红黑名单”管理制度的实施有力推动了企业诚信守法经营。部分食品企业、农贸市场建立了检测室，网络订餐平台建立了餐饮企业入网审核制度，食品生产经营者食品安全责任意识不断强化。推广食品安全责任保险，石林县、宜良县等地中小学校学生食品安全责任保险投保率达100%。

下一步，我们将以创建国家食品安全示范城市工作为契机，对照你在提案和面商中的建议，把食品安全工作做得更精准、更扎实、更规范，守住食品安全基本线，为保障“舌尖上的安全”、维护群众健康担当尽责，积极作为。同时，积极引导和促进昆明市白芸豆产业从农产品质量安全体系到食品深加工领域的整个产业向规范、高科技、高附加值方向发展。

一是进一步完善农产品质量安全信息追溯。目前“昆明市农产品质量安全监测与追溯平台”的基础平台已建设完成并投入应用，全市“三品一标”认证农产品基本纳入全市农产品质量安全追溯平台，可追溯品种范围覆盖主要农产品。加强追溯管理中监管监测制度建设，明确全市农产品质量安全工作职责，完善监管制度，实施农业生产网格化管理，逐步推进行政监管、安全监测和质量追溯相结合，使全市农产品质量安全追溯制度建设从行政上、管理上得到进一步保障，全面推进农产品质量安全追溯制度的有效实施。

二是筑牢从农田到餐桌每一道防线。强化流通环节监管，紧紧抓住批发市场和商超两个主渠道，抓准入、强责任、严抽检、促监管。加强餐饮环节监管和整治，尤其加强小餐饮单位、学校食堂、建筑工地食堂等重点场所监管，坚持全面排查与个别抽检相结合，归口检查与联动执法相结合，定期检查与突击性检查相结合，明察与暗访相结合，及时发现食品安全隐患，制定防范处置措施，打击食品安全违法违规行为。

三是强化示范引领。在食品生产、流通、餐饮等各领域开展系列示范创建行动，打造一批放心食品生产基地、餐饮服务示范街区、示范食堂、流通示范单位，发挥品牌创建的引领和辐射带动作用，巩固延伸整治成果。

四是促进食品产业转型升级。加快推进农业现代化，提升食品产业整体水平。发挥新型农业经营主体引领作用，提高农业的组织化、标准化、规模化、产业化水平，提高科学种养水平和质量安全管理能力，将千家万户纳入安全生产轨道。扶持优质食品企业做大做强，鼓励采用高于国家标准的企业标准和生产管理规范，创造品牌，拓展市场，提高科技含量和附加值，发挥示范引领作用，带动质量安全管理水平的整体提升。落实“放管服”要求，寓监管于服务之中，帮助企业走上以质取胜的良性发展道路，夯实食品安全的产业基础。

再次感谢你对我们工作的关心支持。答复若有不妥，敬请批评指正。

昆明市食品药品监督管理局

             2018年7月16日