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关于对政协昆明市第十三届二次会议

第132563号提案的答复

尊敬的郑昕委员：

您在昆明市政协十三届二次会议上提出的《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中加快推动昆明信息产业发展的几点建议》（第132563号）提案，已交由我委研究办理，您在提案中提出的三个方面的建议，对我市信息产业的健康发展具有较强的针对性和现实意义，经与市委组织部、市国资委对接，现答复如下：

一、针对信息产业开展的工作情况

（一）推动产业发展方面

2016年以来，我市深入贯彻《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中建立昆明市“188”重点产业发展领导推进机制的通知》，组建了以市政府分管领导任组长的电子信息制造业、软件及信息技术服务业推进小组，充分整合本市相关部门在支持信息产业发展的各类资源，进一步健全产业发展统筹协调机制。编制了《昆明市“十三五”信息产业发展规划（2016-2020年）》和《昆明市“十三五”软件和信息技术服务业发展规划（2016-2020年）》，进一步明确了实施“提三优，育四新”的信息产业发展战略。在信息产业政策支持方面，我市贯彻落实促进全市经济平稳健康发展政策措施，对首次升规纳入统计核算及行业统计的互联网、软件和信息技术服务等企业给予一次性奖励；对开展关键核心技术应用、特色服务产品开发，提供先进信息技术产品和行业应用解决方案的示范投资项目给予投资补助；鼓励企业采购本地大数据、云计算、物联网等信息技术服务和产品。2016年对15个信息产业发展项目和企业进行资金扶持，扶持资金502万元，预计可带动企业投资10468.17万元，预计新增销售收入10035万元，新增利税1099.72万元。2017年累计扶持信息产业企业2104万元，带动75户企业纳入行业统计，规模同比增长46.7%，扶持了一批有特色、创新能力强的本地化企业快速壮大。2018年1-4月全市纳入信息产业行业统计企业217户（含17户电子信息制造业），实现营业收入66.94亿元，同比增长33%。

我市先后多次赴京津冀、长三角、珠三角等重点地区开展经常性招商引资活动，目前已与中关村、启迪、南天、猪八戒、中星微、科大讯飞、大唐、普天、九次方、赛伯乐、华为公司、紫光集团、启明星辰、软通动力、优必选等多家知名企业签订战略合作协议，优先引进、扶持在资本、技术、创新等方面均有较强实力且具有强烈产业落地意愿的企业参与重大项目建设，鼓励、推动社会资本与具有较强创新能力与技术基础的企业合作。其中，启明星辰在昆明计划建设启明星辰西南区域总部基地，与我市共同打造“云南省信息安全产业园”。中星微电子智能安防项目在云上小镇已建成2000平方米生产线，生产智能安防设备，产品即将下线。华为助力昆明打造“一核两翼”（一核：华为昆明软件开发云创新中心；两翼：软件开发云、呼叫中心）产业链格局。中国数码港计划投资22亿元建设数据运营指挥中心、安全中心等。网龙网络控股有限公司计划在我市打造立足云南、辐射南亚东南亚的VR/AR应用产业总部基地，目前战略框架协议正在征求意见。

国有投资平台公司积极参与项目建设：一是昆明产业开发投资有限责任公司下属昆明市智慧城市建设投资有限公司（以下简称“智投公司”）开展的昆明呈贡信息产业园区土地、道路、水、电、路、气管网配套建设（土地一级开发）、园区内昆明呈贡科技信息产业创新孵化中心项目建设及昆明浪潮云计算产业园项目园区建设；二是昆明发展投资集团有限公司（以下简称“昆发展”）开展的昆明市新能源汽车运营信息管理及服务平台项目，新能源信息平台项目已经完成第一、二期建设，已建成92.5平米的监控中心，76.9平米的服务器数据存储机房，购置软硬件设备404套，并于2017年7月正式上线运营，进入数据互联互通和实现政府监管职能阶段。

（二）数据共享开放方面

按照“为民服务全程全时、城市治理高效有序、数据开放共融共享、经济发展绿色开源、网络空间安全清朗”的目标，编制完成《昆明智慧城市顶层设计》，制定下发了《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中加快推进智慧城市建设的实施意见（2017-2019年）》。印发了《昆明市五大基础设施网络建设规划（2016-2020年）》、《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中推进五大基础设施网络建设五年大会战的实施意见》，组织编制了《昆明市互联网基础设施建设规划》和《昆明市移动通信基础设施球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中》。根据《昆明市人民政府球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中印发2018年度规章立法计划的通知》（昆政发〔2018〕13号）的安排部署，《昆明市信息资源共享管理办法》（以下简称《办法》）已列入市政府2018年度规章立法计划中全面深化改革急需类项目中第6项（条件成熟时提请审议类项目），3月底我委已按要求完成了立法工作方案的制定并报市法制办，目前已完成《办法（初稿）》的起草。

2016年6月28日，昆明市工信委和浪潮签订了政务云服务合同，合同总额1.23亿元。市政府办公厅印发了《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中加强全市信息化系统集约化建设》的通知，我委印发了《昆明市信息化系统集约化迁移工作方案》，按“统一组织、先易后难、分步实施”原则整合迁移政务云。2017年9月25日，昆明浪潮云计算产业园揭牌，产业园正式进入运营。依据工作计划，市发改委等35家单位已有业务系统已迁至政务云平台。截至目前，已有42家单位，247个业务系统迁移上云，正在进行卫计委、国土、人社等27个系统的迁移实施工作。拟定第一批迁移上云的56家市级单位上云率达75%。云中心已投入服务器，存储设备共计667台，网络及安全设备共计131台，相关专用设备62台，累积投资1.85亿元。

采用市智投公司与专业企业合作、购买服务、PPP模式等方式，积极谋划推进智慧政务、智慧城市治理、平安城市等专项建设。目前，一批智慧城市相关项目正在启动，主要有：公安局交警支队指挥中心升级改造及交通出行便民服务软件开发，资金预算1880万元；市政务服务局启动了“一网四中心”智慧政务服务体系建设，其中信息化部分投资2276万元，正跟进对接建设方案相关数据共享纳入全市智慧城市数据共享平台项目；市机关事务局、智投公司启动市级行政中心视频监控系统升级项目建设，投资2185万元，项目正在建设；市卫计委学习北京朝阳区经验，正在编制全市健康管理信息系统方案，项目投资约10555万元；市公安局开展人脸识别、昆明火车南站片区安防设施、公安市级视频专网等5个科技信息化项目建设，正在完善立项、审核手续；我委和智投公司通过购买服务方式，启动主城公共区域免费WIFI建设，项目总AP点位数为8537个，分三年建设，每年投入1388万元，已完成招标，计划在2018年6月底建成投用。

通过智慧城市建设有效提升数据资源价值，推动数据资源整合共享和开放开发，激发数据活力，形成数字经济集聚新业态。一是加快打造呈贡信息产业园“云上小镇”双创基地，“云上云”双创小镇成功入围全省一流特色小镇行列、被批准为国家级双创示范基地。目前，基地累计服务企业396家，在孵企业298家，注册资金总额约18.34亿元，带动劳动就业岗位约3900个；二是五华科技园的猪八戒“互联网+创新创业”综合示范区项目第一期众创空间投入使用，猪八戒网云南频道线上空间孵化企业已超过70家，云南用户已经突破20万，平台注册的云南中小微企业有2500户，平均每个工作日提供服务500次，成交金额超过700万元；三是云南凯立达跨境大数据、天地汇云南物流大数据中心、昆明东讯科技“大湄公河次区域(GMS）企业电子商务平台”和“中国东南亚南亚国际电子商务平台”等一批行业大数据平台已投入运行。

（三）人才引进建设方面

昆明市委、市政府历来重视人才工作，始终把人才工作放在区域经济社会发展的突出位置，编制中长期人才发展规划，创新重大人才政策，实施重点人才工程，开展人才工作项目化管理，大力培养和引进海内外高层次人才，加强人才工作体制机制建设。经过几年来的不懈努力，全市人才工作取得了可喜成绩，截至2016年底，全市人才资源总量为97.68万人。其中，党政人才4.22万人，企业经营管理人才24.69万人，专业技术人才34.65万人，高技能人才23.77万人，农村实用人才8.94万人，社会工作专业人才1.41万人，地区人才密度为14.52%。每万劳动力中研发人员数为80.38人，高技能人才占技能劳动者比例为18.83%，主要劳动年龄人口受过高等教育的比例20.63%。人才贡献率为19.45%。

高层次创新创业人才和高技能人才队伍建设是当前人才队伍建设的两个重点。2010年以来，昆明大力实施引进海内外高层次人才来昆创新创业的“三五工程”和“551计划”，先后有19个人才项目入选“三五工程”，9个人才项目入选“551计划”，累计兑现扶持资金2210万元。2017年开始实施“高层次人才引进工程”，目前共评审入选13个项目，兑现扶持资金902万元。共引进和培养高层次紧缺急需人才8786名，兑现高层次人才生活及租房补助1300万元。截至目前，在高层次人才载体建设方面，全市认定市级院士工作站35个、市科技创新团队98个，高新技术开发区和昆明经济技术开发区分别荣获全省高层次人才创新创业示范基地称号。建立了人才选拔表彰激励机制，开展了两届“春城人才奖”的评选活动。在高技能人才队伍建设方面，实施云岭首席技师、云岭产业技术领军人才、省级技能大师室、昆明市名匠工作室以及高技能人才工作站等项目工程，我市高技能人才培养、评价和激励体系初步形成。建立了昆明市有突出贡献高技能人才、昆明市优秀技术能手评审和昆明市名匠工作室的评选工作机制。大力推进职业院校与在昆各大中型企业的合作，建立技能人才订单式培养制度。推行社会化考评、企业评价、院校认证、技能竞赛选拔等高技能人才多元评价模式。广泛开展了各种形式的职业技能竞赛、技术攻关、技艺交流活动。

二、下一步工作计划

（一）健全政策保障体系。一是由市政府分管领导牵头推进全市信息化和信息产业发展，及时协调解决推进中的困难问题。引入系统设计团队机制，聘请行业内优秀专家团队为项目提供技术支持。二是进一步建立健全管理规范，围绕云计算、大数据、物联网、“互联网+”等新兴领域的发展，研究制定《昆明智慧城市项目建设管理办法》和《昆明信息资源共享管理办法》，明确昆明智慧城市项目立项、建设、运营、维护、审计、评估等各环节的流程要求与职责分工，明确全市信息资源的管理、采集、共享、安全等方面工作机制和部门职能职责。三是加快规划引领健全标准体系，以昆明市新一轮城市总体规划编制工作为契机，借助发达地区成功经验，编制《昆明市智慧城市总体规划（2018-2035年）》、《昆明市大数据产业发展规划（2018-2035）》、《昆明市通信球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中（2018-2035年）》、《昆明智慧城市建设技术规范》、《昆明市信息系统标准规范》。四是2018年1月中央网信办、国家发改委、工信部联合印发《公共信息资源开放试点工作方案》确定在北京、上海、浙江、福建、贵州开展公共信息资源开放试点工作。云南省陆续出台了《云南省政务信息资源共享管理实施细则》、《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中重点行业和领域大数据开放开发工作的指导意见》等政策文件，下一步，我市将借鉴先进试点城市的成功经验，积极探索昆明信息资源数据开放政策的顶层设计。

（二）加快产业培育发展。依托智慧城市建设，有效汇集各类数据资源，吸引知名企业落地参与建设，培育云计算、大数据、物联网等新一代信息技术产业加快发展。加强信息技术和产业融合发展，积极推动信息技术在一、二、三产和大健康、大旅游、大文创等领域的深度融合与应用。强化龙头企业培育，以智能端产品、大数据软件与服务等领域为重点，通过企业兼并重组、企业上市等方式，培育一批总部型龙头企业。

（三）优化企业发展环境。结合我市信息产业发展规划布局，积极策划开展专题招商活动，突出产业链招商，龙头项目招商，行业以商招商，力争知名信息产业企业落户昆明，引导本地信息企业向园区集聚。经与市国资委对接，下一步工作中将积极支持昆明市属国有企业遵循“坚持战略引领，积极参与建设；严格规模控制，防止推高债务风险；优化合作安排，实现风险共担”的原则，在投资可行、风险可控的前提下，引进具有资金或技术优势的合作企业，通过市场共享、资源共享、联合运营方式，在本地化服务、大数据应用创新等领域加大投资力度，带动和引领全市信息化、信息产业加快发展。

（四）推进政务信息整合。一是2018年市级部门非涉密应用系统要全部迁移整合至政务云中心。完成昆明市信息资源共享交换平台建设，使平台成为全市统一的政府数据平台和政府信息统一开放平台，年内实现30%非涉密信息系统与市信息资源共享交换平台的对接。二是加快全市电子政务外网建设。加快电子政务外网骨干传输网扩容和备份链路建设，着力提高网络安全性和可靠性，建设昆明市视频专网融合共享视频资源，探索启动量子通信在市级行政中心电子政务外网主干网的应用。三是加快重点项目建设。按照“突出重点、急用先建、分步实施”的原则，围绕市委市政府中心工作，统筹推进昆明市公共数据库、昆明市信息资源共享交换平台(一期）、昆明智慧城市运营管理中心（一期）、智慧应急（一期）、领导移动决策支持信息平台、“无纸化”办公平台、大气污染网格化监控管理平台、城市网格化治理系统平台升级等一批重点项目建设。

（五）夯实信息基础支撑。一是深入落实“云上云”行动计划和“一部手机游云南”。积极开展“宽带中国”示范城市创建工作，逐年扩大全市互联网出省带宽。积极建设“全光网城市”，推进1Gbps光纤到楼，100Mbps光纤到户，实现新建开发区、产业园区宽带网络全覆盖。实施“宽带乡村”试点工程，实现宽带互联网农村全覆盖。配合省通管局及通信运营商开展5G规模组网建设，制定5G产业发展规划，探索5G产业园建设。二是积极争取国家和省通信管理局的支持，实施通信基础设施重点项目14个，完成投资14.6亿元，实现4G网络城乡全覆盖。协调支持中国电信泛亚云计算中心、中国移动云南大数据中心、紫光云西南数据中心、跨境电子商务大数据中心、区域性金融大数据中心等项目建设，着力打造区域性国际数据汇聚应用新高地。

（六）强化人才保障工作。经与市委组织部对接，按照市委主要领导的批示要求，当前，市委组织部牵头草拟完成了“春城计划政策体系文件”，遵循“内培外引”的工作总安排将着力加强对高层次人才和急需紧缺人才的引进和培养。围绕昆明市“188”重点产业布局，我们在“春城计划政策体系文件”中特别单列草拟了《昆明市新兴产业高层次人才引进实施方案》。下一步，待“春城计划政策体系文件”经按程序报审通过后，市委组织部将切实履行全市人才工作牵头抓共的职责，联同市工信委等部门瞄准信息产业，在加快高端人才引入、加强基础人才培养上不断取得新的成绩。

感谢您对昆明市政府工作及产业发展的关心和支持！我们将认真学习、深刻领会您提出的意见和建议，一如既往地秉承诚信、互利、共赢的原则，努力为企业营造良好的发展环境，为您和您的企业施展才华、创业发展提供更为便捷、有效的服务。

最后，祝您身体健康、阖家幸福、事业兴旺！

联系人及电话：冯 俊 63153091

                          谢中伟 63133789

                                                       昆明市工业和信息化委员会                                                                       2018年6月6日