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球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中对政协昆明市第十三届二次会议

132535号提案的答复意见

钟毓委员：

您在政协会议第十三届昆明市委员会第二次会议第132535号提案《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中健康产品研究创新加工平台的建议》，已交由我委研究办理。您在提案中提出的三个方面的建议，对我市高原特色农产品的健康发展具有较强的针对性和现实意义，经与市农业局对接，现答复如下：

一、昆明市农产品加工业运行情况

2017年，在宏观经济运行整体呈现企稳回升的大背景下，昆明市各级农产品加工业管理部门认真贯彻落实中央球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中供给侧结构性改革的相关政策措施，严格兑现落实省、市系列经济稳增长政策，全市农产品加工业总体保持了平稳发展，并呈现出积极向好的发展趋势。

（一）顺利完成年度发展目标任务。全市完成农产品加工业的现价总产值(不含烟草)541.8亿元，同比增长11.6%，圆满完成省政府下达的农产品加工业发展目标任务，同时，全市各县区均按计划完成市政府下达农产品加工业发展目标任务。全市287户规模以上农产品加工企业实现现价总产值467.8亿元，占全市农产品加工业总产值的86.3%，对全市农产品加工业的支柱作用进一步凸显。

（二）农产品加工业效益进一步提升。全市农产品加工企业实现利润总额50.2亿元，上缴税金20.4亿元，支付劳动者报酬28亿元，三项指标同比均保持较快增长。从农产品加工业各项发展指标粗略估算，农产品加工业创造增加值超过100亿元以上，为扩大就业、培植财源、稳定农民收入发挥了积极作用。从2017年12月全市40户农产品加工监测样本企业景气调查情况看，近半数以上企业的生产总成本、主要原材料采购量、产品产量、产品订货量、出口订单处于持平水平。

（三） 重点行业拉动能力增强。全市894户特色农产品加工企业完成现价总产值504.9亿元，占全市总产值的93.2%。其中：95户粮食加工业企业完成66.2亿元；89户蔬菜加工业业企业完成27.4亿元；14户油料加工业完成16.4亿元；47户畜禽加工业完成26亿元；92户饮料制造企业完成44亿元；10户天然橡胶加工企业完成46.8亿元；59户生物制药企业完成166.2亿元（其中，18户中药材加工企业完成74.6亿元）。粮食加工、蔬菜加工、油料加工、畜禽加工、饮料制造、天然橡胶加工、生物制药七大类农产品加工行业产值均超过10亿元，累计现价总产值达392亿元，占全市农产品加工业现价总产值的72.4%。特别是以中药材加工为代表的医药制造业，对全市农产品加业产值贡献率超过30%，显示出良好的发展基础。

（四）农产品加工业引领农业一二三产业融合发展。2017年，随着供给侧改革的深入推进，全市农产品加工业把产业链、价值链等现代产业理念、组织方式和商业模式引入农业，引领农村一二三产业融合发展，不断推进农业产业分工分业、增值增效。一是接一连三融合，紧紧抓住农村土地承包经营权确权登记颁证工作契机，引导农民合作社、都市农庄、家庭农场等新型市场主体由一产向二三产发展。二是前延后伸融合，推进农产品加工企业向园区、基地适度集中，提高农产品精深加工能力，培育一批消费者认可、具有云南或昆明独特地理标志的“滇牌”、“昆牌”农产品，打造特色优势区域品牌。三是技术渗透融合，“互联网+”等信息技术向农业渗透，发展农业物联网、电子商务、食品短链、社区支持、加工体验和中央厨房等新业态，提升农业生产和管理的信息化水平。

二、我市白芸豆种植工作

近年来，昆明市对发展白芸豆产业高度重视，从新品种引选到试验示范，进行农业专项资金立项支持。为发展昆明高原特色农业，对农产品进行研发加工，昆明市农业科学研究院2015年成立农产品加工研究课题，现并入昆明市农科院生物工程与新技术研究所，有4名专业农业科技人员开展农产品加工研究工作，主要开展苦荞生物黄酮类物质的提取及苦荞花叶粉研究加工，果蔬冻干试验及部分杂粮粗加工方面的研究工作，取得一定的效果和成绩。同时市农业局加强白芸豆种植技术培训和技术指导工作，也可以根据企业加工需求，鼓励和支持昆明市健康产品研究创新加工平台的创建，发挥相关政府部门引导牵头作用，为企业生产提供原料，同时配合加工企业对白芸豆研发加工给予相应支持，做好白芸豆产业的发展。

三、相关扶持政策

为推动产品加工业转型升级，加快发展农产品初加工、精深加工，引领农村一二三产业融合发展，促进全市高原特色现代农业发展，根据中共昆明市委、昆明市人民政府《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中加快高原特色现代农业发展率先全面建成小康社会的实施意见》（昆发[2016]11号）的要求，结合昆明市小微企业创业创新基地城市示范工作的目标、要求和任务，实施农产品加工小微企业成长工程，采取“以小促大”的方式，培育壮大一批农产品加工业小微企业，制定了《昆明市农产品加工小微企业成长工程补助实施办法》。

（一）主要工作重点：

1.会同市统计局、市农业局、市工商局等部门强化服务，为农产品加工小微企业成长提供证照登记管理、监测分析、税收申报、用电保障、融资协调等优质高效便捷服务；

2.组织拟培育农产品加工小微企业纳入国家农业部农产品加工业监测分析系统、云南省农产品加工业统计系统和市规下工业企业统计的监测分析对象，科学统计、准确反映全市农产品加工业经济发展情况；

3.明确农产品加工小微企业成长工程补助政策措施，细化补助的对象、标准、程序，支持、鼓励农产品加工小微企业成长，不断壮大全市农产品加工业经济总量。

（二）补助对象

申报农产品加工小微企业成长工程补助对象的企业，必须同时符合以下条件：

1.企业或企业总部设在昆明市，证照齐全且在市辖各县（市）区和开发（度假）区申报税收、从业人员、产值等的农产品加工业企业法人单位；

2.统计和财务管理制度健全，年主营业务收入、纳税申报表中累计销售收入必须大于1000万元、小于2000万元；

3.参加填报全国农产品加工业监测分析系统、云南省农产品加工业统计系统和市规下工业企业统计的季报、年报；

4.具备在2016年—2018年内成长为规模以上工业企业的条件。

（三）补助标准

对报批同意给予补助的农产品加工小微企业，每户一次性补助10万元（同1户企业在2016年-2018年内不得给予安排重复补助）。补助资金主要用于支持企业办理证照变更、培训统计和会计员工、购置监测分析设备及软件、支付监测分析经费等。

计划每年补助40户以上企业，每年约支出补助资金400万元，3年共计补助1200万元。资金来源为2016年—2018年昆明市小微企业创业创新基地城市示范中央财政专项资金。

（四）补助资金申报程序

由各县（市）区、开发（度假）区工信部门按照要求组织符合条件的农产品加工企业申报和完成项目初审，会同同级财政部门报市工业和信息化委组织评审，再经昆明市小微企业创业创新基地示范城市工作领导小组办公室审核同意，上报市政府审批和公示后，由市、县区财政局兑付企业。

四、下一步工作计划

（一）加强机制创新。深入落实供给侧改革政策措施，运用规划指导、政策扶持、典型示范、制定标准、监督执法的作用，鼓励支持企业应用一批成熟技术装备，采用一批先进标准和技术规程，建立一批滇牌、昆牌地域产品和企业品牌，推动行业组织开展技术、信息、人才、咨询、认证等服务，打造具有高原特色的农产品。

（二）坚持多种政策工具并用。采取财税、金融、投资保险等多种工具，建立财政资金引导、金融资本撬动、社会资本参与的多元投资机制，大力支持农产品精深加工和综合利用，促进农产品产地资源化利用，培育低成本、低消耗、低排放、高效率的加工业态。

（三）促进农产品加工技术创新。整合科研力量，围绕共性关键技术，开展联合攻关，加强技术集成，突破技术瓶颈，促进技术创新；提升农产品精深加工能力，延长产业链，拓宽增值空间；支持企业培育品牌和强化质量管理，提升农产品加工业产品质量和市场竞争能力。

（四)建立完善信息共享平台。建立行业公共信息网络平台，方便企业或行业间沟通交流，促进企业在原料采购、技术标准、销售信息、经营管理等方面的资源共享，以减少不必要的人力及物力损耗，降低企业成本，提高企业效益。

(五)不断理顺农产品加工业管理体制。从推进农村一二三次产业融合发展出发，借鉴其它州市的管理体制，争取将指导农产品加工业、乡镇企业发展工作的职责并入农业部门，以促进信息沟通，进一步强化农产品加工业经济运行监测分析，提升昆明农产品加工业发展水平。

（六）发挥政府科技投入对产学研的促进作用。产业共性技术，出发点和立足点都是产业，要围绕产业来发展技术。在产业共性技术开发过程中的产学研合作，应是一种有机的结合、利益的扭合、市场的融合。这种深层次的紧密契合是合作研发健康持续发展的根本保证。从产业共性技术开发的出资上看，政府出资可以作为引子，但不应是全部，也不应是大多数。要鼓励企业资金进入，鼓励社会各类资金进入，采取市场机制来组织。政府科研投入特别是技术创新投入必须有利于鼓励产学研合作，促进科技和经济实现更加紧密结合，必须切实把握技术创新规律，更好地发挥政府科技投入在促进产学研合作中的促进作用。

（七）不断强化企业自主创新能力。深入贯彻国务院办公厅《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见》，积极实施创新驱动战略，加快建立和完善以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的技术创新体系。强化企业技术创新主体地位，支持企业提升创新能力，继续推进企业技术中心等技术创新平台建设，对新认定的企业技术中心等创新平台，市政府给予一次性奖补。

(八)昆明市农业局将通过建立白芸豆生产基地，推广优质、高产、适应性强的品种，配套高产高效栽培技术，采用绿色防控植保技术，生产出绿色无公害产品，为企业建立标准化规模化的白芸豆原料基地，增加农民收入，引导白芸豆生产向产业化方向发展，促进贫困地区脱贫致富。

感谢您对昆明市政府工作及高原特色农产品发展的关心和支持！我们将认真学习、深刻领会您提出的意见和建议，一如既往地秉承诚信、互利、共赢的原则，努力为企业营造良好的发展环境，为您和您的企业施展才华、创业发展提供更为便捷、有效的服务。

最后，祝您身体健康、阖家幸福、事业兴旺！

联系人及电话：段惠莲     63136022

                 谢中伟     63135193

昆明市工业和信息化委员会

2018年6月13日