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球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中对市政协第十三届二次会议

第132369号提案的答复

董林委员：

您提出的《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中加强非公企业的产权与合法权益保护的建议》提案，已交我委研究办理，感谢您高度关注、关心、支持昆明市民营经济的发展，经我委组织相关人员认真研究您的提案，结合我委的职能职责，现答复如下：

一、我市民营经济发展基本情况

（一）民营经济总量稳步提升。2017年，全市民营经济增加值达2270.73亿元，同比增长9.9%，其中，第一产业完成增加值66.11亿元，增长5.6%；第二产业完成增加值829.76亿元，增长9.7%，其中工业实现增加值449.82亿元，增长10.2%；第三产业完成增加值1374.86亿元，增长10.3%。

（二）民营经济对GDP的支撑性进一步提高。2017年全市民营经济增长9.9%，高于GDP增速0.2个百分点，占GDP比重达46.7%。民营经济拉动GDP增长4.6个百分点，对GDP的贡献率达47.7%。

  （三）新增户数和就业人数实现快速增长。2017年，全市民营企业户数达66.9万户，新增户数达14.9万户，同比增长40%；民营经济新增就业30.3万人，同比增长39.2%。

（四）中小微企业贷款增长良好。截至四季度末，昆明市中小微企业贷款余额10947.8亿元，同比增长18.81%，其中小微企业贷款余额4878.1亿元，同比增长22.6% 。

（五）民营企业进出口快速增长。2017年，全市民营企业完成进出口总额23.29亿美元，同比增长33.2%，民营企业进出口总量占全市进出口总额的比重为24.6%。

（六）优强非公企业培育呈上升趋势。2017年云南非公企业百强企业中，昆明企业有49家，比上年增加了6户，其中俊发地产有限责任公司营业收入总额为229亿元，为百强之首。

二、《昆明市球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中大力发展民营经济的政策措施》制订出台情况

围绕云南省省出台的《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中构建“亲”“清”新型政商关系的意见》、《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中促进民营经济健康发展10条措施》、《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中进一步改善民营经济发展法治环境10条措施》以及推进“放管服”10条措施等政策措施，为高标准做好我市促进民营经济发展若干政策措施的制定工作，研究出台更有含金量、更有可操作性、更有针对性的政策措施，我委牵头，经前期深入调研和广泛征求意见，目前已形成《昆明市球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中大力发展民营经济的政策措施（送审稿）》上报市政府。

（一）起草工作情况

1.制定工作方案，明确工作机制。昆明市促进民营经济发展若干政策措施由市工业和信息化委牵头起草，市级相关部门配合。我委高度重视，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，召集相关处室进行了认真研究，制定了《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中出台加快民营经济发展的政策措施的工作方案》，安排细化了工作任务，理顺了工作思路，确定了工作步骤抓紧落实。

2.深入开展调研，充分掌握实情。为切实增强制定政策措施的针对性和可操作性，我委深入开展调研，进一步了解掌握我市民营经济发展现状和制约民营经济发展的突出困难和问题。一是开展实地调研。组织相关人员深入部分县（市）区（西山区、安宁市、晋宁县、经开区）开展实地调研，集中听取部分县（市）区和重点企业面临的困难问题和诉求建议。二是进行书面调研。组织对各县（市）区、开发区和市级有关部门进行书面调研，充分了解掌握各县（市）区、各行业民营经济发展现状、面临的困难问题，并收集整理意见建议。三是学习借鉴外地做法。为拓宽视野、开拓思路，我委通过实地考察、网络搜集、电话咨询等方式，对全国各地特别是省会城市支持民营经济发展的做法进行了搜集整理和学习借鉴。3月4日至10日，我委组成考察团赴贵阳、成都、南昌、武汉和合肥5市考察学习，对5市促进民营经济发展的政策和做法进行认真梳理归纳，并将其好的政策措施、适合我市发展的做法吸收到我市政策措施中。

3.梳理调研成果，研究拟定初稿。按照省级政策已明确、现行政策已有不再重复制定的原则，我委首先对我市现行的支持民营经济发展政策措施进行了收集，按照创业创新、转型升级、人才引进和培养、要素保障、投融资、软环境等方面进行了分类整理，形成了《昆明市支持民营经济发展政策汇编》。在此基础上，结合前期调研成果和外地做法，我委召集相关处室集中研究，初步拟定了《昆明市球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中大力发展民营经济的政策措施（初稿）》。

4.召开座谈会，广泛征求意见。2018年2月初，按照全市加快民营经济发展大会精神和喜良市长“要贯彻好省促进民营经济健康发展大会出台的‘双十条’，要组织广大企业家、商会等座谈、听取具体意见建议，修改完善政策措施”的指示要求，我委会同市工商联邀请60家驻昆商会、协会和44户重点民营企业，分别召开了征求昆明市促进民营健康经济发展若干政策措施意见座谈会，各商会、协会和企业家代表围绕企业融资难、发展成本高、营商环境差、政策落实不力等问题踊跃发言，提出意见建议30余条。3月，先后以市民营办和市政府办公厅的名义征求各相关部门（单位）意见。4月，我委梳理汇总了各单位的意见建议，形成《昆明市球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中大力发展民营经济的政策措施（送审稿）》上报市政府。

5.召开专题会议，研究政策措施。6月1日，市政府保建彬常务副市长组织召开专题会议，研究《昆明市球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中大力发展民营经济的政策措施（送审稿）》，市发改、工信、科技、财政、人社、商务等相关部门分管领导参加会议。保副市长在会上要求，《政策措施》要增加含金量、提高吸引力，要抓紧修改完善，按程序报批。各参会单位也结合本单位职能职责，提出了修改意见和建议。我委认真落实保副市长的指示要求，结合各单位提出的意见，再次对《政策措施》进行修改完善，于6月7日再次上报市政府。

二、《昆明市球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中大力发展民营经济的政策措施》主要内容

《政策措施》共18条，分别从促进转型升级、畅通民间投资渠道、降低要素成本、加强人才培养和引进、优化服务环境五个方面制定措施。

（一）促进转型升级方面。随着国际市场国内化、国内竞争国际化，我市民营企业面临着更严峻的挑战：既有来自国有企业的竞争，更有来自跨国公司的竞争。由于缺乏包括管理方式、服务理念、经营模式等方面的创新和提升，我市以传统商贸业为主的民营企业原有的一些发展优势正在逐渐减弱。加之我市民营企业普遍存在技术装备一般、产品技术含量低、自主研发能力弱、转型升级质量不高等问题。因此迫切需要制定可行的措施，支持企业转型升级，提高竞争力。

（二）畅通民间投资渠道方面。参考成都、天津等地政策，从拓宽民间投资领域、支持民营企业参与国有企业改革、优化行政审批3个方面出台措施，明确了民间投资的具体领域、参与国企改革的方法渠道和享受的优惠，同时，为进一步促进工业和信息化投资，扭转投资下滑局面，《政策措施》中明确对涉及工业鼓励类的投资项目，探索推行审批“以函代证”、“容缺后补”的服务机制。（三）降低要素成本方面。成本问题仍然是制约企业发展的关键性问题。我们在《昆明市人民政府球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中印发昆明市降低实体经济企业成本实施办法的通知》（昆政发〔2018〕1号）、《昆明市人民政府办公厅球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中印发供给侧结构性改革降成本实施细则的通知》（昆政办〔2017〕92号）等文件的基础上，参考武汉、合肥等地政策，结合驻昆商会协会和重点企业座谈会上部分企业提出的意见建议，围绕降低融资成本、探索电力市场化交易降低用电成本、缓缴社会保险费、促进民营企业集群化发展等方面制定措施，进一步降低企业生产成本和制度性成本。

（四）加强人才培养和引进方面。在征求驻昆商会协会和重点企业负责人意见座谈会上，很多企业强调人才对企业发展的重要作用，提出企业人才紧缺、人才留不住、人才培养难、人才引进难等等问题，比如，有的企业反映：“人才是企业发展的关键，建议昆明市在人才引进和人才落户方面制定详细可行的政策”、“人才引进方面不够理想”、“希望能制定鼓励企业吸收引进高素质人才的相关优惠政策”、“我公司发展瓶颈主要是优秀人才短缺，解决办法和问题是：1.先着眼于内部培养。虽然稳定，但培养时间慢、效果不明显，思路不开阔，创新模式和突破力度不够。2.外部引进。受限于企业当前的品牌和地位，待遇、地域和工作状态环境等因素，可供选择的范围很少，留住相对优秀人才自身存在困难”等等。为此，参考借鉴贵阳、南昌等地在培养引进人才方面的做法，结合市级有关部门的反馈意见，出台加强人才培养和引进方面的措施。

（五）优化服务环境方面。随着“放管服”改革的逐步推进，全市营商环境正在逐步改善。但是，对新型政商关系的构建还处于摸索阶段，部分职能部门和金融机构对民营经济存在偏见，在产业发展、金融支持、政策优惠等方面倾向于国有经济。在征求驻昆商会协会和重点企业负责人意见座谈会上，有企业提出，很多促进民营经济发展的政策措施还存在政策信息渠道不畅，对企业的政策宣传力度不够，企业知晓率不高，很多企业了解政策的渠道和方式非常有限等问题。为此，参考福州、武汉、天津等地政策，结合市级相关部门的反馈意见，就优化服务环境方面出台一些措施。

在下步工作中，我委将按照市政府审议要求做好相关工作，力争政策措施尽快印发实施。

以上答复如有偏颇、不足之处，请您不吝提出宝贵的指导意见。感谢您对昆明市民营经济工作的一如既往的关心和支持，希望您继续为我们进一步做好工作出谋划策。

感谢您对政府工作的关心和支持。

附件：市政协委员提案办理工作征询意见表

                                             昆明市工业和信息化委员会

                       2018年6月20日

(联系人：吴 涛   联系电话：63164904谢中伟  联系电话：63135193)