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邵迎春、宋卫极委员：

你们提出的《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中改善红嘴鸥补充饲料的建议》，已交我局办理。经认真研究，现将办理情况答复如下：

红嘴鸥自1985年11月来昆后，每年如约而至，33年来从不爽约，给昆明增添了一道靓丽风景，构建了一幅人与自然和谐相处的画卷,成为一大城市景观和文明祥和标志之一。多年来，昆明市政府、鸟类协会、新闻媒体、志愿者及广大市民等纷纷参与到红嘴鸥保护工作中，为保护红嘴鸥所付出了努力。鸟类学专家积极开展了对红嘴鸥迁徙规律和生态习性等方面的研究，为人鸥和谐相处提供了科学依据；政府部门专门出台了相关保护政策，做了大量的工作呵护着红嘴鸥；昆明人民以心相待，和谐共处，爱鸥护鸥成为昆明人民的自觉行动。从此，红嘴鸥与昆明紧紧联系在一起，成为昆明人民生活中不可或缺的一部分，昆明市被中国野生动物保护协会命名为“中国红嘴鸥之乡”。

虽然我们在红嘴鸥保护方面做了大量工作，取得了一些成绩，但仍然存在一些问题，我们将针对两名委员指出的问题，结合提出的建议，进一步加强红嘴鸥保护管理。

一、严格标准，保证鸥粮质量

红嘴鸥是以鱼虾为主食的杂食性动物，每年大约在10月中下旬迁徙到昆明，翌年3月底到4月初迁离回繁殖地，越冬期持续5个月左右。在自然状态下，红嘴鸥主要以小鱼、虾、水生昆虫、甲壳类、软体动物等水生无脊椎动物为食，也吃蝇、蜥蜴等小型陆栖动物和死鱼，以及其它小型动物尸体。在城市中生活的红嘴鸥主要觅食人类废弃物中的可食部分，以及人们投喂的各类粮食制品。多年来，红嘴鸥到昆明越冬数量不断增加，达到了4万只，滇池及周边水体越来越不能满足红嘴鸥对食物的需求，充足的饲料和食物是保障红嘴鸥能否留在城区形成景观的关键。

2009年，昆明市林业局在昆明鸟类协会多年研究的基础上，邀请鸟类、饲料、动物营养等方面的专家制定并发布了《红嘴鸥补充饲料》云南省地方标准DB53/T 285—2009（以下简称“地方标准”）。实验证明，进食按地方标准生产的红嘴鸥补充饲料（以下简称“鸥粮”）富含多种动物性蛋白，符合红嘴鸥对能量和营养的需要，与在自然状态取食和以面包、馒头等为食的红嘴鸥对比，体重重30-60克。同时，猫粮、狗粮是针对猫和狗的食性而生产的，不符合红嘴鸥的食性和营养需要，也不利于它的健康。因此，我们提倡投喂按照地方标准生产的鸥粮。非常同意两位委员提出的“放开市场竞争”，“让质量好、生产技术先进，价格合理的厂商参与进来”。只要符合地方标准和云南省农业厅球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中饲料生产许可要求生产的鸥粮，昆明市林业局一定按规定和程序采购，保障红嘴鸥的食物补充。

地方标准明确了鸥粮水分占比和形状，致使鸥粮保质期只有2天，形状比较单一。针对两位委员提出的“鸥粮形状单一、粗糙”“生产卫生问题”的问题，我局将充分征求中科院动物研究所、云南省动物营养与饲料重点实验室、昆明鸟协等行业专家的意见，在今年红嘴鸥到昆明越冬前，按照红嘴鸥进食要求对鸥粮形状相应改进，适度减少鸥粮水分占比，增加保质时间，防止鸥粮发霉变质的问题发生。

二、扎实开展疫源疫病监测防控，科学投喂鸥粮

两位委员提出的“控制红嘴鸥数量”的建议我们非常认同。近几年来，红嘴鸥到昆明越冬数量逐步增加，去年在昆越冬红嘴鸥达4万只！一个庞大的种群！并不是在昆明越冬的红嘴鸥越多越好。在生态系统中，一个物种增加，有可能使生态平衡遭受破坏。生态系统一旦失去平衡，会发生非常严重的连锁性后果。同时，由于红嘴鸥为野生候鸟，可能携带野生动物疫源疫病，形成一个庞大的天然病原体库，存在着潜在的疫病传播风险。

因此，要经常对红嘴鸥栖息地、觅食地进清洁、消毒和防疫，对红嘴鸥活动区域巡护和监测。建立健全24小时值班制度，公布监测电话，发动群众积极参与监测工作，形成站点监测和群众举报相结合的监督格局。按照“早发现、早报告、早处理”的要求，严格落实零报告制度，扎实开展野生动物疫源疫病监测防控工作,发现红嘴鸥死亡或异常现象要第一时间报告，第一现场处置，切实将疫病苗头控制或扑灭在萌芽状态。2012年1月-2018年3月，昆明市濒危动植物收容拯救中心（市野生动物疫源疫病监测管理站）每年邀请西南林业大学、云南农业大学、中国科学院昆明动物研究所等开展野生动物疫源疫病监测工作，共采集红嘴鸥血清、粪便及咽喉拭子1661份进行检疫。多年来，由于监测防控工作落到实处，有效防止了陆生野生动物疫情的发生，确保了我市生态安全。

红嘴鸥在昆明市的分布及数量变动很大程度上受食物这一主导因子的影响。在昆明的很多水域都有红嘴鸥的分布，但红嘴鸥还是主要集中在翠湖公园、海埂大坝、海埂公园、民族村等人流量大、游客多地方和投喂集中区域。我们感谢二位委员对我们的提醒！通过控制和调整鸥粮投喂量，一是可以减少红嘴鸥在城内数量，二是可以防止投喂方法不科学、盲目投喂，造成饵料浪费，污染水体。因此，根据红嘴鸥活动规律和上年度红嘴鸥同步统计数据，确定鸥粮投喂范围、投喂点，以每鸥每天约30至50克确定投喂量，在越冬期间，安排义务监督员每天对红嘴鸥62个投喂点组织投喂或发放免费鸥粮。适当减少对翠湖、海埂大堤、海埂公园、民族村等人流量大、游客多地方的投喂量，增加在斗南、乌龙、大渔等地的投喂量，分散红嘴鸥在城内数量。同时，随着人们出行交通的便利化，喂鸥地点的增多，红嘴鸥在昆明的分布将会出现扩散趋势。

三、加强监管，规范鸥粮售卖

尊敬的邵迎春、宋卫极委员，你们指出的“鸥粮质量监管不具体”的问题，我们还不同程度的存在。虽然我们每年也按“地方标准”对鸥粮进行检测，但检测次数少，时间跨度较长，监督力度还不够。下一步将改进工作方法，加强对免费投喂鸥粮的监督管理，安排专项资金，在红嘴鸥到昆明越冬期间，每月定期或不定期对生产的鸥粮进行检查抽查，确保鸥粮质量符合地方标准，保证红嘴鸥的营养需求，让政府放心，市民放心。同时鸥粮的售卖还不够规范。近年来，昆明市林业局在每年组织召开全市红嘴鸥保护工作会议时，对鸥粮的销售提出指导价格，明确提倡售卖鸥粮，科学喂鸥，不要销售面包、饼干等其它喂鸥食物，但这个问题一直没有得到根治。不少市民却认为面包、馒头连人都可食用，难道红嘴鸥还不能食？说明我们对这方面的宣传不够，还要继续加大宣传力度。下一步要加强鸥粮市场销售的管理，督促管理区域销售按《红嘴鸥补充饲料地方标准》生产的鸥粮，对无证售卖鸥粮的企业或个体予以取缔，禁止售卖发霉、变质等不合格的鸥粮，确保红嘴鸥的进食安全。

四、切实加强对红嘴鸥保护管理的组织领导

红嘴鸥是昆明的一张城市名片，已形成一种文化。昆明已成为我国唯一的红嘴鸥定期并大量栖息的城市,吸引了大量国内外游客前来观光。保护好红嘴鸥是成为贯彻落实生态文明的具体举措。要按照《昆明市人民政府球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中进一步加强红嘴鸥保护的通告》和市政府2007年1月11日《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中在昆红嘴鸥保护有关问题的会议纪要》精神，加强对红嘴鸥的保护。

建立红嘴鸥管理的长效机制，每年定期组织农业、工商、城管、园林等部门召开红嘴鸥保护工作会，对红嘴鸥保护管理工作进行安排部署。《昆明市人民政府办公厅球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中进一步加强红嘴鸥保护的通知》（2008年12月13日）和《昆明市林业局球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中红嘴鸥保护工作协调会议纪要》（2015年12月1日）对各职能部门做好红嘴鸥保护管理的职责进行了明确，要认真履行好职责，确保红嘴鸥的保护措施越来越规范。城市管理部门要对市场上无证经营的鸥粮销售摊点给予取缔；工商行政管理部门负责鸥粮生产经营证照的核发，监督、管理鸥粮合法销售、生产经营，对无证、非法生产的要给予取缔；农业行政部门负责监督企业按质量标准生产鸥粮，协助工商行政管理部门对无证、非法生产的进行打击。质量监督行政管理部门负责监督检验鸥粮及其它喂鸥食物的质量，保证鸥粮符合《红嘴鸥补充饲料地方标准》；园林绿化及公园管理部门、滇维保安服务有限公司，要为红嘴鸥提供良好的栖息和觅食环境，督促管理区域销售按《红嘴鸥补充饲料地方标准》生产的鸥粮，不能销售面包、饼干等其它喂鸥食物；旅发委督促旅行社和导游引导游客购买鸥粮喂鸥。

要开展红嘴鸥宣传活动，制作“保护红嘴鸥，人人有责”、“关爱红嘴鸥，保护野生动物”等宣传牌，形成人人爱鸥、人人护鸥的良好社会氛围。充分利用电视、广播、报刊、网络、宣传品（栏）等多种形式，开展红嘴鸥保护和科学知识的宣传，普及红嘴鸥基本知识和科学投喂方法,引导市民科学爱鸥、文明护鸥。森林公安要对红嘴鸥和候鸟集中地进行检查，打击和惩治买卖、伤害、猎杀野生动物的违法行为，依法保护红嘴鸥。要组建红嘴鸥义务监督员队伍，健全基层保护管理体系，做到责任到人,在红嘴鸥觅食栖息地安排人员开展投喂、消毒、防疫、监督等工作，真正把红嘴鸥保护好，确保昆明“红嘴鸥之乡”这一名片永世长存。

尊敬的邵迎春、宋卫极委员，红嘴鸥保护是一项系统工程，需要充分调动社会各方面力量，各司其职，形成合力，提高保护管理水平，把春城鸥情推向新的高度。最后，再次感谢两位委员对红嘴鸥保护管理工作的关心、支持和厚爱，请一如既往地对我们的工作提出批评建议。

联系人：余国雄   电话：63136945

                                          昆明市林业局

2018年6月1日