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段增华委员：

您提出的《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中加强红嘴鸥疫病防治工作的建议》已交我局办理。经认真研究，现将办理情况答复如下：

一、 昆明市红嘴鸥管理工作情况

（一）昆明市红嘴鸥的分布及数量变动。

多年来红嘴鸥数量在30000-40000只之间波动。通过开展红嘴鸥同步统计，2015年、2016年、2017年到昆越冬红嘴鸥数量分别为40500只、39990只、40500只，主要在62个点栖息分布。

（二）越冬红嘴鸥的生态学资料。

省内很多学者对红嘴鸥冬季在云南的分布、数量、食性、活动规律、迁徙等生态学问题开展了系统研究，形成重大科研成果，为政府的爱鸥护鸥政策提供科学依据。开展了多年的红嘴鸥环志工作，从1986年－2018年3月共环志了4981只红嘴鸥，共回收53只环志的红嘴鸥（含国外环志在昆明回收），回收率超过千分之一。为进一步探索迁徙规律，掌握红嘴鸥的生命周期、种群特征、迁徙数量、生长情况、活动范围等相关信息,2014年12月-2015年，市林业局与中科院昆明动物研究所为红嘴鸥佩戴34枚GPS，通过卫星追踪开展科学研究。同时，进行红嘴鸥饲养学研究，2009年制定了由云南省质监局发布的《红嘴鸥补充饲料》地方标准。长期的科学研究，为昆明市政府建立红嘴鸥保护管理长效机制提供素材。

（三）从制度上加强红嘴鸥的保护管理。

1992年1月7日，昆明市人民政府发布了《昆明市人民政府球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中进一步严格保护海鸥的通告》。为进一步加强对红嘴鸥的保护管理，昆明市政府于2007年根据《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中在昆红嘴鸥保护有关问题的会议纪要》的要求，调整昆明市野生动植物保护管理委员会主任由分管副市长担任，副主任由联系农口的副秘书长担任，成员单位有市林业局、农业局、环保局等单位组成。2008年对《昆明市人民政府球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中进一步加强红嘴鸥保护的通告》进行修改完善，进一步对林业、公安、农业、城管、园林、环保、水利、滇管、工商、质监等行政管理部门和栖息地县区政府及管委会的职责从法规进行了明确。

《昆明市突发重大动物疫情应急预案》明确:市人民政府分管领导担任昆明市防治重大动物疫病指挥部指挥长，市政府分管副秘书长、市农业局主要领导和分管领导担任副指挥长，负责对辖区内突发动物疫情应急处理的统一领导、统一指挥，作出处理疫情的重大决策。成员单位有市农业局、市卫生局、市林业局等部门。2007年11月的《昆明市林业局陆生野生动物疫源疫病应急预案》明确昆明市林业局成立陆生野生动物疫源疫病应急领导小组，负责协调、指挥全市陆生野生动物重大疫病监测、预防工作，协同农业、兽医等相关主管部门做好应急处置工作。根据市政府球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中清理领导小组的有关要求，不宜再成立红嘴鸥疫病防治领导小组。

2018年3月，成立昆明市野生动植物保护专家委员会，包括动植物学、动物疫病防控、兽医兽学等方面的专家。

多年来，一直建立了红嘴鸥义务监督员队伍，健全基层保护管理体系，做到责任到人,在红嘴鸥觅食栖息地安排人员开展投喂、消毒、防疫、监督等工作。

（四）规范鸥粮投喂工作。

红嘴鸥到昆明的数量不断增加，滇池及周边水体越来越不能满足红嘴鸥对食物的需求。为确保红嘴鸥在昆明越冬期间有充足的食物，市林业局进一步规范鸥粮投喂工作。

一是加强对鸥粮质量的管理，协同相关部门做好抽样检查工作，监督企业严格按照云南省质监局发布的《红嘴鸥补充饲料》地方标准进行生产，保证鸥粮质量；各县区和相关单位定点采购鸥粮，加强鸥粮市场销售的管理。二是针对市场上的鸥粮不规范现象，多次召开部门协调会议，推进工作进度。三是以红嘴鸥同步统计数据为依据，确定鸥粮投喂范围和投喂点。

（五）开展野生动物疫源疫病监测防控。

各地按要求对红嘴鸥栖息地、觅食地进行清洁、消毒和防疫觅食栖息地进行消毒、防疫，按照“早发现、早报告、早处理”的要求，严格落实每天零报告制度，扎实开展了野生动物疫源疫病监测防控工作。

全市54个监测站严格落实报告制度，发现红嘴鸥死亡或异常现象要第一时间报告，第一现场处置，切实将疫病苗头控制或扑灭在萌芽状态。市濒危动植物收容拯救中心加强对红嘴鸥活动区域的巡护和监测，对受伤、疾病的红嘴鸥进行及时组织有效的救治。建立健全值班制度，市濒危动植物收容拯救中心负责白天值班任务，市森林公安局担负夜间值班。各县区也建立相应的值班制度，公布监测电话，发动群众积极参与监测工作，形成站点监测和群众举报相结合的监督格局。每发现一只受伤红嘴鸥，将牵动数人组成的队伍进行及时救助，包括市民发现、民警和媒体参与、收容拯救、送检、检验等各个环节。

2012年1月-2018年3月，昆明市濒危动植物收容拯救每年邀请西南林业大学、云南农业大学、中国科学院昆明动物研究所等开展野生动物疫源疫病监测工作，共采集红嘴鸥血样1661份进行送检。多年来，由于监测防控工作落到实处，没有发现重大疫病，防范了陆生野生动物疫情的发生，确保了我市生态安全。

（六）开展保护宣传，加大执法力度。

充分发挥各新闻媒体的积极性，开展红嘴鸥保护和科学知识的宣传，特别是昆明市政府每年开展红嘴鸥保护宣传活动，“关爱海鸥.翠湖行动”、 海鸥节、“海鸥去哪儿”大型公益探秘行动、野生动物保护宣传月等系列宣传活动，将爱鸥护鸥的文明意识扩大到每位市民和海内外游客。

同时，根据国家和省球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中野生动植物保护的法律法规，结合昆明的实际，制定了《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中加强野生动物保护管理的通告》、《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中加强红嘴鸥保护管理的通告》、《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中禁止猎捕陆生野生动物的通告》、《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中严厉打击滇池流域非法猎捕收购运输出售野生鸟类行为的通告》等法规，为野生动物保护工作管理和执法活动提供了政策法规保证。各级森林公安建立了24小时值班举报电话，对红嘴鸥和候鸟集中地进行检查，打击和惩治买卖、伤害、猎杀野生动物的违法行为，依法保护红嘴鸥。

二、 下一步的工作打算

虽然我们在红嘴鸥保护管理方面做了大量工作，但仍然存在一些问题，我们将针对您指出的问题，结合您提出的建议，进一步加强红嘴鸥保护管理工作。

（一）进一步加强对红嘴鸥保护管理的组织领导。

各地各部门按照各自的职责，共同做好红嘴鸥及其栖息地的保护管理工作。根据以往的经验和实际，继续组建红嘴鸥义务监督员队伍，健全基层保护管理体系，做到责任到人,在红嘴鸥觅食栖息地安排人员开展投喂、消毒、防疫、监督等工作，真正把红嘴鸥保护好，确保昆明“红嘴鸥之乡”这一名片永世长存。

（二）规范鸥粮售卖，做好投喂工作。

为确保红嘴鸥在昆明越冬期间有充足的食物资源，要进一步规范鸥粮投喂工作，保证鸥粮的质量和数量。

（三）进一步开展红嘴鸥科学研究和疫源疫病监测防控。

鼓励和支持中科院昆明动物所、西南林业大学、昆明市野生动植物保护协会、昆明鸟类协会、云南野鸟会等科研院所、大专院校和民间社团组织开展对红嘴鸥的调查研究，进一步探索迁徙规律，掌握红嘴鸥的生命周期、种群特征、迁徙数量、生长情况、活动范围等相关信息,为政府决策提供科学依据。加强对红嘴鸥数量和分布的监测，掌握了解红嘴鸥的数量动态和主要的觅食地、集中地和夜宿地分布，为合理设置红嘴鸥投喂点和投食量提供依据；加强红嘴鸥主要觅食地和集中地人为干扰对红嘴鸥的效应和影响研究，探讨人为干扰对红嘴鸥的影响，合理约束人类本身的活动和行为，为在人类经济活动和红嘴鸥的保护间找到合适的契合点提供依据；加强红嘴鸥的环志和迁徙研究，通过先进手段，研究红嘴鸥在昆明越冬期的活动规律以及迁徙路线和繁殖地的分布情况。

同时，每年到昆明越冬的红嘴鸥约3至4万只，这些野生鸟类可能携带野生动物疫源疫病，形成一个庞大的天然病原体库，存在着潜在的疫病传播危险。因此，要切实发挥野生动物疫源疫病监测的前沿哨卡和屏障作用，严格落实报告制度，发现红嘴鸥死亡或异常现象要第一时间报告，第一现场处置，力争将疫病苗头控制或扑灭在萌芽状态。对红嘴鸥活动区域进行巡护和监测，对受伤的红嘴鸥及时进行救护，确保人鸥健康与安全。

（四）开展保护宣传，加大执法力度。

积极开展对红嘴鸥及其他鸟类科学知识的宣传、普及工作，充分利用电视、广播、报刊、网络、宣传品(栏)等多种形式，开展红嘴鸥保护宣传活动。森林公安建立24小时值班举报电话，对红嘴鸥和候鸟集中地进行检查、巡逻，打击和惩治买卖、伤害、猎杀野生动物的违法行为，依法保护好红嘴鸥。

（五）多渠道筹措红嘴鸥保护资金。

通过财政出一点、社会筹一点、市民捐一点的办法筹措资金，确保红嘴鸥保护工作管理到位。

总之，红嘴鸥保护是一项系统工程，需要充分调动社会各方面力量，各司其职，形成合力，提高保护管理水平，形成科学与文化联姻，把春城鸥情推向新的高度。

最后，感谢您对红嘴鸥保护管理工作的关心、支持和厚爱，请一如既往地对我们的工作提出批评建议。

联系人：余国雄  电话：63136945

昆明市林业局

2018年6月1日