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昆明市食品药品监督管理局

球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中中国人民政治协商会议第十三届昆明市委员会

第二次会议第132304号提案的答复

昆食药监〔2018〕36号

尹俊委员：

首先感谢你长期以来对我市食品安全工作的关心和支持。你在市政协第十三届二次会议第132304号提案，已交由我局进行办理。对你的提案，我局高度重视，进行了认真的研究，现结合你在面商中提出的意见建议，答复如下：

2016年6月，昆明市被国务院食安办确定为全国第三批国家食品安全示范城市创建试点城市。2016年10月我市成立了市委书记、市长担任“双组长”的创建工作领导机构，组建了创建办和六个专项工作组，建立工作运行机制，印发创建工作方案，将标准分解落实到各级和有关部门，召开了动员会部署创建工作，定期召开推进会，适时开展督查。各县（市）区、开发（度假）园区也组建了由党政主要领导任组长的创建工作组织领导机构，出台了创建工作方案，层层进行部署，采取有力措施扎实推进创建工作。全市各级各有关部门把创建工作列入重要议事日程，大力夯实工作基础，不断完善支撑体系，持续加大治理整顿力度，强化企业安全责任，社会各界积极建言献策、广泛参与监督，食品安全形势持续稳定向好，创建工作稳步推进。

一是落实党政同责取得新成效。出台《昆明市食品药品安全党政同责实施办法》、《昆明市食品药品安全评议考核办法》等文件，县级党委政府制定了实施细则，将党政同责要求层层贯彻落实到乡镇一级。

二是强化全程监管取得新成效。强化食用农产品种植、养殖环节技术指导和质量监督，形成了投入品供给、质量监督和技术服务三位一体的管理模式。全面推行分级分类监管，全市食品生产企业、餐饮单位风险量化分级分别完成86%、96.45%。9867家餐饮单位完成“明厨亮灶”创建，其中921家建成了网络厨房。日处理量200吨的昆明餐厨废弃物处理示范项目调试运行。确保重大活动食品安全 “零事故”，党的十九大期间蔬菜入京保障工作受到上级表扬。

三是推进制度建设取得新成果。出台加强化肥农药使用管理的指导意见、粮食质量安全监管责任追究实施办法、食品相关产品生产监督管理规定、典型重大食品安全违法犯罪案件信息发布制度等文件。完善了集贸市场长效管理、农村集体聚餐食品安全管理等制度。备案严于国家标准和地方标准的企业食品安全标准445件，代省卫计委起草了《云南省地方标准—餐具饮具集中消毒单位卫生规范》。

四是突出问题整治取得新成效。出台《昆明市餐厨废弃物管理办法》，规范餐厨废弃油脂回收链。城管部门建立了针对餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理管理责任制和责任追究制，4家生物能源企业与大中型餐饮单位签订收运协议，配备收运车辆，投放收运桶，收运废弃动植物油提炼生物柴油。我市被列为国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市，采取BOT模式投资1.5亿元建设日处理能力200吨餐厨废弃物处理中心，一期工程已竣工调试运行。持续抓学校食堂持证经营治理，实现许可率达到100%目标。连续三年超前部署全市食用野生菌中毒防控工作，阶段性多发的形势得到有效扭转。强化食品生产加工小作坊和食品摊贩专项整治，办理备案1.19万家。全面推进白酒小作坊和散装白酒、畜禽水产品、餐饮食品、保健食品、普洱茶、清真食品、“地沟油”等10余项整治行动，全市食品安全保障水平不断提升。

五是打击违法犯罪取得新成效。完善投诉举报管理办法，畅通投诉举报渠道，强化行刑衔接、立案监督和重大案件督办，执法规范性及查办案件质量稳步提高。2017年，全市查处农资违法案件9件，食品药品违法案件682件，查处食品保健食品违法广告2件，侦办食品药品犯罪案件44件。

六是基层基础建设取得新成效。昆明市食品药品检验所食品安全检（监）测项目通过验收投入使用，顺利通过了国家实验室认证审评。支持农产品质量安全检测机构建设，市级3个机构均通过双认证，累计建成县级检测站8个、乡镇检测室86个。提升市粮油质检中心检测能力，部分县区在新建粮库内配置了粮食检测化验室。监管信息化试点工作稳步推进。市农产品质量安全监管与追溯平台正常试运行。优化了市肉菜流通追溯平台。市财政食品安全项目经费投入较2016年增长33.4%。安排资金支持14 个县（市）区配备食品快速检验车。累计65个基层监管所完成能力提升项目建设，达“八个一”标准。

七是落实企业主责取得新进展。建立社会信用体系建设部门联席会议机制。许可、监管、预警、处罚、抽检等信息纳入了市场主体信用信息服务监管平台管理。风险分级分类监管和“红黑名单”管理制度的实施有力推动了企业诚信守法经营。部分食品企业、农贸市场建立了检测室，网络订餐平台建立了餐饮企业入网审核制度，食品生产经营者食品安全责任意识不断强化。推广食品安全责任保险，石林县、宜良县等地中小学校学生食品安全责任保险投保率达100%。

八是社会共治开拓新局面。协管员、信息员覆盖所有村（社区）。构建起集12331食品药品监督热线电话、信函、网络、传真、来访“五位一体”的投诉举报网络。培育食品行业协会20个，行业自律能力进一步强化。发挥食品安全专家、青年志愿者队伍、新闻媒体、行业协会等社会力量的监督作用。组织食品安全宣传周、食品安全“六进”等活动，通过传统和新兴媒体全方位多层次加强食品安全科普和创建宣传。开展食品安全法律知识竞赛活动，我市选派代表队参加全省竞赛并获奖。

九是示范创建工作取得新成效。各级党政主要领导亲自挂帅创建领导小组组长，落实了人员、责任和经费。创建工作启动一年来，党政同责落地生根，经费投入稳步增长，源头治理更加有效，全程监管更加严格，打击违法犯罪更加严厉，企业主责严格落实，社会共治格局不断巩固，食品安全状况持续良好，2017年食品抽检综合合格率达97.99%。五华区、嵩明县成功创建为“云南省食品安全县（区）”，培育省级食品安全示范单位70家，放心肉菜示范超市10家，放心粮油示范企业73家。

创建国家食品安全示范城市工作，关系群众切身利益，既是重要任务也是重大责任。我们将以创建工作为契机，对照你在提案里的5项建议，把食品安全工作做得更精准、更扎实、更规范，守住食品安全基本线，为保障“舌尖上的安全”、维护群众健康担当尽责，积极作为。

一是以创建国家食品安全示范城市为契机，全面提升我市食品监管能力和水平。完善食品安全监管体系，坚持“党政同责”，督促各县区把创建食品安全示范城市工作纳入重要议事日程，切实担负起保障食品安全的政治责任。健全与食品安全监管职责相匹配的财政经费投入保障机制，加强监管基础设施和装备配备。落实“四有两责”要求，确保食品监管部门“有责任、有岗位、有人员、有手段”，履行好日常监管和监督抽验的责任是最基本的要求。坚持“四个最严”，筑牢从农田到餐桌每一道防线，把好源头治理关、生产加工关、市场流通关、餐饮消费关，实现食品安全全链条管理。加强源头治理，建立健全农产品质量安全体系，规范和强化种子、肥料、农药、兽药等投入品监管，消除食品安全隐患。落实企业主体责任，提高从业人员食品安全意识，突出重点企业和重点产品，坚持问题导向，关口前移，动态管理，建立过程排查、预防为主的监管模式。强化流通环节监管，紧紧抓住批发市场和商超两个主渠道，抓准入、强责任、严抽检、促监管。加强餐饮环节监管和整治，尤其加强小餐饮单位、学校食堂、建筑工地食堂等重点场所监管，坚持全面排查与个别抽检相结合，归口检查与联动执法相结合，定期检查与突击性检查相结合，明察与暗访相结合，及时发现食品安全隐患，制定防范处置措施，打击食品安全违法违规行为。

二是坚持风险严控，强化技术支撑。强化风险分析研判和隐患排查处置工作。加强监督抽检，年度食品抽检量不低于4份/千人，其中食用农产品抽检量不低于2份/千人。大力推进县、乡检验检测能力建设，推动农产品批发市场、农贸市场自建检测室。加强食品安全风险监测实验室和哨点医院规范化建设，提高食品安全事件流行病学调查能力。加快肉菜流通追溯平台优化升级工作，优化市农产品质量安全监管与追溯平台，扩大追溯覆盖面。

三是抓好重点项目，提升治理水平。创新思路，突破食品“三小”监管、网络食品经营监管、餐厨废弃物管理等重点难点问题。推进《昆明市牛羊屠宰管理办法》实施，加快牛、羊的定点屠宰场建设力度。进一步规范病死病害畜禽无害化处理,要求屠宰企业、肉类加工企业等单位按照规定单独收集、存放以及处理本单位产生的肉类加工废弃物或检验检疫不合格的畜禽产品，建立相关制度及台账，保存期限不少于二年。结合国家食品安全示范城市创建工作，推动嵩明县创建国家农产品质量安全县试点工作，扎实开展食品安全示范街（企业、店）、食品安全示范企业、放心肉菜示范超市、放心粮油示范企业、“明厨亮灶阳光厨房”等创建，积极推进农贸市场整规提升，打造一批示范单位和特色亮点，做响食品安全品牌。

四是强化科普宣传，巩固社会共治格局。进一步强化创建宣传，广泛开展食品安全科普宣教，推动食品安全 “六进”，提升群众对创建的知晓率、支持率，提升食品安全满意度。将监管工作融入社会网格化管理，不断健全快速联动监管机制。畅通投诉举报渠道，发挥好群众的监督作用。不断健全食品安全信息发布制度，支持媒体开展严肃理性、具有建设性的舆论监督，努力营造良好社会舆论环境。

五是强化督导考核，狠抓工作落实。健全创建工作调度、督查机制，发挥创建工作“六个工作组”的职能作用，强化创建目标任务落实情况的督查检查，确保逐项达标。注重市级部门与各县（市）区、开发（度假）园区的“条块”结合、与省级部门的紧密联系，共同研究解决创建工作中的重点难点问题，全力确保把昆明创建为国家食品安全示范城市。

再次感谢你对我们工作的关心支持。答复若有不妥，敬请批评指正。

　昆明市食品药品监督管理局

                      　  　　　　　　　　　2018年6月30日