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昆明市食品药品监督管理局

球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中中国人民政治协商会议第十三届昆明市委员会

第二次会议第132410号提案的答复

昆食药监〔2018〕35号

阎松委员：

首先感谢你长期以来对我市食品安全工作的关心和支持。你在市政协第十三届二次会议第132410号提案，已交由我局进行办理。对你的提案，我局高度重视，进行了认真的研究，现结合你在面商中提出的意见建议，答复如下：

2016年6月，昆明市被国务院食安办确定为全国第三批国家食品安全示范城市创建试点城市。2016年10月成立了市委书记、市长担任“双组长”的创建工作领导机构，组建了创建办和六个专项工作组，建立工作运行机制，印发创建工作方案，将标准分解落实到各级和有关部门，召开了动员会部署创建工作，定期召开推进会，适时开展督查。各县（市）区、开发（度假）园区也组建了由党政主要领导任组长的创建工作组织领导机构，出台了创建工作方案，层层进行部署，采取有力措施扎实推进创建工作。全市各级各有关部门把创建工作列为重要议事日程，大力夯实工作基础，不断完善支撑体系，持续加大治理整顿力度，强化企业安全责任，社会各界积极建言献策、广泛参与监督，食品安全形势持续稳定向好，创建工作稳步推进。

一是食品安全源头治理有效。开展了建立食用农产品产地准出和市场准入制度及衔接机制调研，制度机制即将出台试行。以农兽药等农业投入品管理为重点，开展专项检查整治行动，严格落实高毒农药禁销制度、农药经营公示制度和生产记录台账等制度，形成了农业投入品供给、质量监督和技术服务三位一体的管理模式。推进耕地污染源头治理，根据国家、省级部署适时启动全市农用地土壤污染状况详查及重点行业企业用地基础信息调查工作，建立土壤环境质量类别分类清单，制定实施受污染耕地安全利用方案。严禁污染严重耕地种植食用农产品。持续加强对重点行业、企业的环保执法，加强土壤重金属污染防治工作，强化大气污染和流域水污染治理工作，加大农村环境综合整治力度，有序开展土壤污染治理与修复。深入推进农业生产环境净化工作，推行农业标准化生产。目前已建成国家现代农业示范区2个（嵩明县、石林县），省级高原特色农业示范县3个（嵩明县、石林县、寻甸县），支持建成蔬菜生产基地质量安全示范区58个，“三园两场”68个（标准化的果园、菜园、茶园和标准化畜禽养殖场、水产健康养殖场）。

二是肉类、蔬菜等重要产品信息化追溯体系建设初见成效。“昆明市农产品质量安全监测与追溯平台”的基础平台已建设完成并投入应用，全市“三品一标”认证农产品基本纳入全市农产品质量安全追溯平台，可追溯品种范围覆盖主要农产品。中央财政支持昆明市开展肉类、蔬菜流通追溯体系建设试点，2011年启动试点项目建设工作，2017年对系统进行优化升级，新系统使用“源本生鲜”追溯平台，目前有8个县（市）区、开发（度假）园区的100个追溯节点纳入商务部考核，覆盖批发市场、标准化菜市场、超市以及学校、医院、中型以上餐饮企业等团体消费单位，系统运行稳定。

三是提升食品产业集约化、规模化水平。加强政策引导，严格落实国家相关产业政策，鼓励食品规模化生产和连锁经营、统一配送。近年来，市政府印发“菜市场”或“菜篮子”工程建设意见或方案，安排资金支持农贸市场（含标准化农贸市场和生鲜超市）等食品集中交易市场建设，进一步改善城乡“菜篮子”流通基础，并逐年提升标准化农贸市场占比。市政府2016年9月30日印发了《昆明市人民政府球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中加快物流业发展的实施意见》（昆政发〔2016〕58号），将“着力发展冷链物流配送”列为发展重点之一，采取措施推进冷链物流服务体系建设。组织开展现代食品工业基地建设示范，带动食品产业转型升级和食品质量安全管理水平整体提升。

四是大力培育食品品牌。实施质量兴市战略、标准化战略、品牌战略，加强“三品一标”、品牌认证和保护工作。推进县（区）和企业主打食品安全牌，盘龙区、嵩明县2个县（区）已创建为省级食品安全县（区）， 6县（区）已创建为省级餐饮服务食品安全示范县（区），70家食品生产经营单位获评“2017年云南省食品安全示范单位”，培育“放心粮油示范企业”73个，放心粮油进校园252所，进机关62个。有效期内 “三品一标”食用农产品327个，产品数位列云南省第一。有效期内食品药品云南名牌93个、昆明名牌142个。昆明雪兰牛奶公司等食品企业获昆明市市长质量奖提名奖。

五是加强从业人员管理。规模以上食品生产经营单位设置食品安全管理机构，明确分管负责人，配备食品安全管理人员，加强对其培训和考核。全市820多家食品生产企业设立了食品安全总监岗位，所有食品安全总监经过集中培训取得合格证书上岗履职。加强食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员、主要从业人员食品安全法律法规、科学知识和行业道德伦理的集中培训，年度人均培训不少于40小时。食品生产经营者建立并执行从业人员健康管理制度。从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员取得健康证明后方可上岗工作。

人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。人民对美好生活的向往，最基本的就是食品安全。党的十八大、十九大都把食品安全工作摆到十分重要的位置，提出实施食品安全战略，让人民吃得放心。习近平总书记强调，确保食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞之责；能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的考验；要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。下一步，我们将以创建国家食品安全示范城市工作为契机，对照你在提案里的4项建议，把食品安全工作做得更精准、更扎实、更规范，守住食品安全基本线，为保障“舌尖上的安全”、维护群众健康担当尽责，积极作为。

一是进一步完善农产品质量安全信息追溯。目前“昆明市农产品质量安全监测与追溯平台”的基础平台已建设完成并投入应用，全市“三品一标”认证农产品基本纳入全市农产品质量安全追溯平台，可追溯品种范围覆盖主要农产品。加强追溯管理中监管监测制度建设，明确全市农产品质量安全工作职责，完善监管制度，实施农业生产网格化管理，逐步推进行政监管、安全监测和质量追溯相结合，使全市农产品质量安全追溯制度建设从行政上、管理上得到进一步保障，全面推进农产品质量安全追溯制度的有效实施。

二是筑牢从农田到餐桌每一道防线。加强源头治理，建立健全农产品质量安全体系，规范和强化种子、肥料、农药、兽药等投入品监管，消除食品安全隐患。落实企业主体责任，提高从业人员食品安全意识，突出重点企业和重点产品，坚持问题导向，关口前移，动态管理，建立过程排查、预防为主的监管模式。强化流通环节监管，紧紧抓住批发市场和商超两个主渠道，抓准入、强责任、严抽检、促监管。加强餐饮环节监管和整治，尤其加强小餐饮单位、学校食堂、建筑工地食堂等重点场所监管，坚持全面排查与个别抽检相结合，归口检查与联动执法相结合，定期检查与突击性检查相结合，明察与暗访相结合，及时发现食品安全隐患，制定防范处置措施，打击食品安全违法违规行为。

三是强化示范引领。在食品生产、流通、餐饮等各领域开展系列示范创建行动，打造一批放心食品生产基地、餐饮服务示范街区、示范食堂、流通示范单位，发挥品牌创建的引领和辐射带动作用，巩固延伸整治成果。目前官渡区等地食品安全示范街、示范店创建活动，呈贡区农贸市场评星定级管理长效机制等工作取得了良好成效，下一步将继续深入挖掘创建潜力，丰富创建内涵，引领、辐射、带动全市食品安全工作。

四是促进食品产业转型升级。加快推进农业现代化，提升食品产业整体水平。发挥新型农业经营主体引领作用，提高农业的组织化、标准化、规模化、产业化水平，提高科学种养水平和质量安全管理能力，将千家万户纳入安全生产轨道。扶持优质食品企业做大做强，鼓励采用高于国家标准的企业标准和生产管理规范，创造品牌，拓展市场，发挥示范引领作用，带动质量安全管理水平的整体提升。落实“放管服”要求，寓监管于服务之中，帮助企业走上以质取胜的良性发展道路，夯实食品安全的产业基础。

再次感谢你对我们工作的关心支持。答复若有不妥，敬请批评指正。

　昆明市食品药品监督管理局

                         　　　　　　　　　　　 2018年6月30日