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人大建议办理结果

昆明市卫计委对昆明市第十四届人大一次会议第134号建议的答复

来源: 中国昆明   2017-10-05 14:25   字号: [        ]

徐辉代表:

您在昆明市第十四届人大一次会议上提出的《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中成立预防医患纠纷恶化委员会的建议》,已交我们研究办理,现答复如下:

为维护医疗秩序,构建和谐医患关系工作,保障医患双方合法权益,昆明市近年来以“平安医院”创建活动为载体,全面推进医院治安防控体系建设,健全组织机构、完善工作机制,落实维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动各项工作措施,形成了维护医疗秩序卫计、公安、司法等部门齐抓共管、协同联动的工作局面,有效地遏制了涉医违法行为的发生,昆明市各级各类医疗机构的医疗秩序总体平稳有序。

一、 工作开展情况

(一)加强领导、健全组织,为维护医疗秩序提供坚实保障

昆明市卫生计生委联合综治办、公安局、司法局等多部门成立了昆明市“平安医院”创建活动领导小组,对全市平安医院创建活动进行全面部署,结合我市实际,每年度制定“平安医院”创建工作计划。各县(市)区卫生计生委、医疗机构对照“平安医院”创建目标和要求,以维护医疗机构正常工作秩序,化解医患纠纷,打击“医闹”、“医托”和非法行医,改善服务态度、优化就医流程、提高医疗质量、保障医疗安全为目标,全面加强医院安全生产管理,加强宣传教育,查找薄弱环节,制订整改措施,推动创建工作。2016年,按照国家卫生计生委中央综治办等4部门《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中进一步做好维护医疗秩序工作的通知》要求,重点安排了打击涉医违法犯罪、提高涉医事件现场处置能力、提高医疗机构安全防范能力等工作。

(二)认真组织、强化落实维护医疗秩序各项工作措施

1. 改善医疗服务,提高医疗质量,保障医疗安全

结合医疗卫生系统进一步改善医疗服务行动,切实加强医院医疗质量安全管理,建立健全和完善医疗安全管理组织,全面落实核心医疗制度和各项医疗安全措施,确保医疗质量和医疗安全。加强法制教育和医德医风建设,使医务人员牢固树立“以病人为中心”的服务理念;创新服务流程,优化诊疗环境,为患者提供及时、方便的医疗服务。严格技术准入制度,规范医疗执业行为,坚持合理检查、合理治疗、合理用药,规范医疗价格行为,严格执行医药价格政策,切实减轻患者医药费用负担。

2. 切实提高医疗机构安全防范能力

我市的各级各类医疗机构,特别是二级以上医院,建立健全保卫机构和保卫队伍,提高自防能力。落实各项防范措施,及时排查和消除各种不安定因素和安全隐患。制订和完善防恐怖、防破坏、防灾害事故、防群体性突发事件的应急处置预案,并定期不定期组织演练。2016年各级医疗机构组织医患突发事件应急处置演练129次。加强对重点部位的人防、物防、技防工作,及时消除各类安全隐患。对重点安全岗位工作人员定期进行学习培训,提高全员安全意识和治安防范意识。

二级以上医院设立医疗纠纷接待室、易发治安问题场所和重点部位安装电视监控系统等技防设施,并加强技防设施的检查、维护工作,确保其正常运行,并妥善保管录像资料。     医疗机构与医疗机构所在地公安机关建立了治安联防机制,便于在发生治安问题或危及医疗机构安全时,公安机关参与及时处理。公安机关依照《企业事业单位内部治安保卫条例》规定,指导、监督医疗机构加强内部治安保卫工作。昆明市卫生计生委将医疗机构治安防控体系建设工作纳入院长责任目标考核内容,每年进行不少于2次的医院安全检查。卫生部门配合公安部门积极推动医院警务室规范化建设。目前,全市已建成27个医院警务室,全部警务室共配备民警54名,认真督促、指导医院内部开展保卫人员、安保设施的防控和配备工作。2016年保卫人员和保安员现场处理扰乱医疗机构正常秩序的事件350次。

3. 依法处置医患纠纷,积极推进医疗纠纷第三方调解机制

加强医患沟通,规范投诉管理,妥善处理医患纠纷。依据有关法律法规,把医患纠纷处置纳入法制化、规范化轨道,维护医患双方的合法权益。建立健全防范医疗纠纷的长效管理机制,落实《医疗机构投诉管理办法》,规范投诉处理程序,加强医患沟通,完善沟通内容,改进沟通方式,注重沟通效果,努力构建和谐的医患关系。积极配合医患纠纷人民调解委员会公平、公正处置医患纠纷,切实维护医患双方的合法权益,努力化解医患矛盾。运用综合手段,防止因医患纠纷引发群体性事件和恶性事件,确保安全就医环境。

加强医疗纠纷人民调解组织队伍建设,健全医疗风险分担机制。积极联系市司法局协调建立昆明市解决医患纠纷的人民调解机制,组织召开医患纠纷人民调解工作研讨会,就医患纠纷处理制度创新、人民调解工作及进展进行性研究讨论,积极推进医患纠纷人民调解工作。目前,全市14个县(市)区和5个开发(度假)园区共设立17个医疗纠纷人民调解委员会;全市现有101名医疗纠纷人民调解员,其中专职调解员有14人。2016年1至11月份全市共调解医疗纠纷701件,调解成功590件,调解成功率为84.2%。

4. 加强协作,形成多部门联动工作机制。

各级卫生、公安、工商、城管部门通力合作,从解决“医托”、违法医疗广告、“医闹”及暴力索赔等扰乱公共医疗秩序问题的角度出发,形成了维护公共医疗秩序的长效机制。

公安机关依法维护医护人员、患者人身财产安全,严厉打击扰乱医疗机构秩序的各类违法犯罪活动。针对医疗机构场所存在的以处理医疗纠纷为由聚众“医闹”及暴力索赔等突出治安问题,适时开展治安专项整治行动。截至2016年,各级公安机关共计出动警力144次,查处治安案件61起、故意毁坏财物罪5起、聚众扰乱社会秩序罪5起、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪7起,涉嫌构成侮辱罪2起。有效的打击了“医闹”行为。

二、 存在的问题

(一)个别地区部门之间的沟通协作机制不够顺畅。在联合打击涉医违法行为工作中,还存在部分医院怠于积极回应患方诉求,导致矛盾升级的情况,个别地区公安、司法等部门对维护医疗秩序、打击涉医违法范围工作的认识还有待进一步提高。

(二)部分医疗机构投入不足,警务室等医院安防建设未能及时建立或达标。

(三)基层医疗机构医疗卫生设备陈旧、落后、卫生人员学历、职称普遍偏低,缺乏技术骨干,服务能力不强,存在医疗安全隐患;由于资源的不足、环境限制等原因安防建设滞后,不能配备足够的安保力量;缺乏医疗纠纷、涉医违法事件的处理经验及学习,不能妥善处理纠纷,化解矛盾。

(四)医疗纠纷人民调解员业务能力参差不齐,人民调解员劳务报酬较低,且不均衡,使得工作积极性不高。

(五)对于涉事的医务人员,目前的保护措施仅限于不让涉事医务人员直面医疗纠纷,保护其人身安全等方面进行保护。还未从心理疏导等人文关怀角度进行全方面的保护。

三、 下一步工作措施

根据您的建议,下一步我们将从以下几方面改进工作:

(一)建立例会制度。定期召开多部门的沟通协调会,加强各部门之间的沟通交流,确保信息及时流通,以便总结经验、完善工作。

(二)加大督促检查。结合医院等级评审加大对医院的考核力度,实行医疗安全的动态监管,开展创建“平安医院”专项检查,定期督促监管。

(三)提升基层服务能力。通过开展县乡一体化服务,加强县级医疗机构对基层医疗机构的帮扶带动作用,加大进修培训力度,强化医疗机构内部管理,进一步提高医疗机构的医疗质量,改善服务态度,减少医疗纠纷的发生。将依法处理医疗纠纷的典型案例进行宣传教育,推广良好的纠纷解决方式,提高基层医疗机构的纠纷处理能力。

(四)加强业务培训。加强对人民调解工作的业务培训,提高人民调解员的业务能力,提升人民调解员队伍的整体素质,进一步规范提升人民调解工作,提高调解质量和调解成功率。

(五)加强人文关怀。建立长效机制,对涉事的医务人员从工作安排、心理疏导进行全方位的关怀。让涉事医务人员尽快从医疗纠纷引起的阴影中走出,重新走上健康事业岗位,避免因医疗纠纷引起的“次生伤害”。

以上答复如有不妥,请批评指正。感谢您对我市卫生计生工作的关心与支持。

联系人:马湘军 联系电话:63964042

                         

昆明市卫生和计划生育委员会

2017年7月7日