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球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中对昆明市第十四届人大第一次会议

第108号建议的答复

宋红代表：

您在昆明市第十四届人大第一次会议上提出的 “球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中收取滇池治理保护费的建议”，已交我局研究办理，现答复如下：

一、球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中收取滇池治理保护费面临缺乏上位法支持等困难

2011年，《云南省滇池保护条例》（草案）中有“征收滇池资源保护费”的条款，该草案经过听证并已获得省政府相关部门支持，也曾制订滇池生态资源补偿费多渠道征收方案，但由于当时媒体的偏颇报道，加之公众对征收滇池资源保护费接受程度不高，该条款在省人大二审中被删除，导致滇池资源保护费没有在立法中得以体现。

2014年，《中华人民共和国环境保护法》修订后，分别在第五条“环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则”、第六条“企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任”及三十一条 “国家建立、健全生态保护补偿制度”对生态保护补偿进行了明确。但是，对于滇池保护来说还远远不够，昆明市目前在流域水污染防治中常常以地方性法规来规范，有关生态补偿政策措施的规定都较原则，无法直接应用于实际工作，加之《云南省滇池保护条例》中又没有相应的法条予以支持，因此征收滇池资源保护费十分困难。

二、球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中开征滇池流域生态资源补偿费的相关工作情况

自2011年底始已着手开展了一系列前期准备工作，但在2013年1月1日正式颁布施行的《云南省滇池保护条例》中，原草案中拟开征“滇池流域生态资源补偿费”的相关条款已被删除。因现阶段缺乏法律法规依据及专项资金支持，此项工作暂停。

1.加强与国家环境保护税立法工作的衔接，加强地方性法规与国家法律的对接与继承，从源头上解决开征滇池治理保护费的困难问题。

新修订的《中华人民共和国环境保护法》提出了征收环境保护税的概念，2014年两会的政府工作报告中，已明确“推动消费税、资源税改革，做好房地产税、环境保护税立法相关工作”，目前，省人大常委会在今年下发的《云南省人大常委会2017年立法计划》（云人办发〔2017〕9号）中，已把《云南省滇池保护条例》（修订）列为预备类项目（二类立法项目），预计明年完成修订。我局也将在征求意见过程中及时将征收滇池资源保护费的意见报市法制办进行研究，立法中可采取征收环境保护税的形式来取代争议较大的滇池资源保护费征收模式，争取通过立法取得一定的成果，以利于下步工作的开展。

2. 由我局牵头制定、2016年6月1日正式施行的《昆明市环滇池生态区保护规定》中第十四条明确规定了“市人民政府，沿湖县区人民政府、管委会收储环滇池生态区周边土地时，按基础设施配建原则，将环滇池生态区土地相关费用纳入土地储备及土地一级开发成本。”明确了生态区建设列入土地出让条件，土地受让方应当按照生态建设方案，同步进行生态建设。这属于滇池生态补偿及保护的一种有益探索，未来在滇池保护的相关配套法规中也可进行多种形式的研究，不拘泥于向相对人征收滇池资源保护费的单一形式，达到保护滇池水资源的目的。

3. 由市环保局牵头制定、我局配合参与的《昆明市建立健全生态补偿保护机制的实施意见》中，将对我市生态补偿体制机制进行进一步明确、细化，目前我局正全力配合市环保局开展相关工作。相信《实施意见》的出台，将在政策方面对滇池治理生态补偿提供有力的支持。

感谢您对滇池保护治理工作的关心和支持。以上答复如有不妥，敬请批评指正。

                             昆明市滇池管理局

                   　　                                                2017年7月10日