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昆明市民政局球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中昆明市第十四届人民代表大会第一次会议第68号建议的答复

赵涤群代表：

你在市第十四届人民代表大会第一次会议上提出的“球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中我市积极应对人口老龄化的建议” 由市政府交市民政局主办，市发改委、市人社局、市财政局、市卫计委、市文广体局协办。

你在建议中对我市老年人的构成情况进行了分析、提出应对人口老龄化面临的困难与挑战、特别是积极应对老龄化提出了五点建议，一、强化政府的主导地位。发挥各级政府在制定发展规划、政策法规、监督检查等方面的职责，把老龄事业纳入社会发展规划及我市大健康产业发展规划，确保财政投入，做好典型示范推动老龄工作有序开展。积极出台优惠政策，采用“政府补贴”、“公建民营”、“民办公助”、“政府采购”、“以奖代补”、“购买服务”等形式，加大对养老服务机构的扶持力度。加大政策落实力度，确保各项优惠政策落到实处。加强社会参与，组织和动员机关、事业单位、企业、社会团体、社会组织、社会中介服务机构、社区、家庭等为老龄工作发展提供人力、物力和财力支持。倡导全体社会成员，不分阶层、不分职业、不分年龄、不分性别都有责任关怀老年人、关注老龄问题、参与老龄事业。二、加快养老服务产业发展。将养老服务业列为服务业重点发展领域，以老年人现实有效需求为方向，分批分阶段制定适合我市的养老产品、养老服务优先发展目录。按照市场化、品牌化、项目化、集聚化方式，全力推动养老服务业规模壮大、水平提升。引导和支持建立以企业、机构为主体，社区为纽带，满足老年人各种服务需求的居家养老服务网络。积极培育居家养老服务企业和机构，上门为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等定制服务。大力支持社区建立健全居家养老服务中心，引入社会组织、家政、物业等企业，兴办或运营老年供餐、社区日间照料、老年活动中心等形式多样的养老服务项目。三、加强保障性养老机构建设。办好公办保障性养老机构，充分发挥托底作用，重点为“三无”（无劳动能力，无生活来源，无赡养人和扶养人、或者其赡养人和扶养人确无赡养和扶养能力）老人、低收入老人、经济困难的失能半失能老人提供无偿或低收费的供养、护理服务。合理配置社会养老资源，确保城乡老年人共享经济社会发展成果，保证公共服务均等化。四、加快养老服务队伍专业化建设步伐。通过院校培养、在职教育、岗位训练等多种途径，使为老服务人员都成为掌握专业社会工作知识和服务技能的专门人才。努力把专业社会工作者的职业资格认证制度和职称评聘体系建立起来，参照育婴师职业资格认证的模式，建立适应老年人专业服务者的职业标准和资格认证制度，大幅度提升老年人福利服务事业的专业水平，影响和带动整个社会福利事业的发展。将养老护理员纳入公益性岗位，给予工资补贴，培训补贴。五、着力培育养老文化氛围和社会风气。充分利用现代媒体传播平台，有效发挥广播、电视、报纸、互联网等媒体平台的功能，发挥舆论宣传作用，普及健康生活方式，营造尊老、助老、爱老的养老文化氛围。充分调动社会各方力量参与养老事业的积极性，让全社会把养老当成一项长久社会事业对待。指导社区积极组织开展有利于老年人健康的文娱、健身、体育锻炼等各类活动，促进老年人的广泛参与，让他们感到社会参与感，有益促进老年人自身融入社会的感受，增加其幸福感。

按照你提出的建议，市民政局高度重视、并安排专人进行调研或征求协办单位意见。现将办理情况答复如下。

一、球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中强化政府的主导地位。近几年来，市委、市政府高度重视老龄事业和养老服务业发展，编制了《昆明市老龄事业发展“十二五”规划》和《昆明城市老年人设施球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中（2010—2020）》，市级财政逐年增加对老龄事业和养老服务业的投入，2015年、2016年市级财政对老年人免费乘座公交车补助达3.4亿和4.1亿余元，从2015年起市级财政每年安排2000万元专项用于养老服务体系建设、80周岁以上老年人高龄补贴2016年发放达9735万元。

二、球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中加快养老服务产业发展。根椐国家和省政府出台的发展养老服务业的意见精神，结合昆明实际、我市2014年出台了《昆明市实施“春风化雨行动”加强养老助残救助工作的实施意见》、昆明市人民政府《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中鼓励社会力量兴办养老服务机构的实施意见》，以及《昆明市民办养老机构规划土地政策若干规定（试行）》、《昆明市民办养老机构资金补助办法（试行）》和《昆明市民办养老机构管理办法（试行）》三个配套文件，明确了民办养老机构在规划、土地、税收、资金补助和养老机构管理等方面的优惠和政策，引导、鼓励社会力量兴办养老服务机构，从2015年起市级财政每年安排2000万元专项用于养老服务体系建设，“十二五”期间用于养老服务体系建设的各类补助资金近1.8亿元。建成社区居家养老服务中心187个、32家民办养老机构获得了一次性建设补助，民办养老机构床位运营补助由每床每年360元提高为600元。促进了以居养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系建设的逐步形成。

三、球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中加强保障性养老机构建设。一方面我们着力改造提升城乡敬老院，进一步完善城乡养老服务，目前，昆明市有城乡敬老院47所，床位4105张，“五保”供养对象6977人，具体工作中，我们结合实际，整合资源，科学规划，突出重点，加大投入，着力改造提升农村敬老院供养水平，重点建设中心和次中心敬老院。一是对布局合理、覆盖区域较大、当地经济状况较好的，进行新建、改建和扩建，对覆盖区域较小、当地经济状况较差的，进行整合，完善设施、规范管理，提升服务水平；二是我们将按照改革发展的要求和社会老年人养老的期盼，将床位闲置较多的敬老院和具有发展空间的敬老院进行改造建设，采取提升档次、提高服务水平，公建民营、公开招投标，让球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中的社会老年人享有养老服务的需要。目前，我们己在官渡区、西山区和呈贡区各选择1所敬老院，进行公建民营、拓展养老服务对象的改革。另一方面、加大市社会福利院的建设力度，投资近5亿元建设市社会福利院二期（综合养护楼）建设床位1400张，重点为“三无”（无劳动能力，无生活来源，无赡养人和扶养人、或者其赡养人和扶养人确无赡养和扶养能力）老人、低收入老人、经济困难的失能半失能老人提供无偿或低收费的供养、护理服务。合理配置社会养老资源，确保城乡老年人共享经济社会发展成果，保证公共服务均等化。

四、球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中加快养老服务队伍专业化建设步伐。一是推行持证上岗制度，把养老从业人员职业技能纳入城乡就业培训范围。对在养老机构、养老服务企业就业的技术人员，执行与医疗机构、福利机构相同的执业资格、注册考核政策。民办养老机构和养老服务企业在技术职称评定、继续教育、职业技能培训等方面与公办养老机构享受同等待遇。二是对取得养老护理职业资格证书，在民办养老机构从事养老护理工作签订一年以上劳动合同，并缴纳社会保险的人员，按照高级、中级、初级不同等级，在职在岗期间，分别给予每人每月150元、100元、50元的护理补助。

五、球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中着力培育养老文化氛围和社会风气。近几年来，市老龄委及其各成员单位认真宣传贯彻“一法两条例” 并结合各自的工作职能积极主动开展为老服务，落实各项优待政策、为老年人排忧解难，特别是在春节、老年节、中秋节等重大节日各级民政、老龄、卫计、工会、人社、老干部局等部门深入基层、深入老年人家中对困难老人、困难老职工、老干部、老模范进行走访慰问，开展帮扶活动，营造了尊老、敬老、爱老的社会氛围，弘扬了中华民族的传统美德。2013年和2016年市老龄委按照国家、省老龄委的要求，在全市开展了第一届、第二届“敬老文明号” 创建表彰活动，分别对50个、90个组织或单位进行了命名和表彰，活动的开展、对提升各级为老服务组织的为老服务质量、弘扬尊老敬老传统美德，提高老年人生活质量、构建社会主义和谐社会起到了积极的促进作用。十二五期间，结合我市老龄化快速发展的严竣形势、加大了社区居家养老服务设施建设的力度，一批养老服务中心、老年人活动中心、老年爱心食堂等设施功能得到有效发挥,为老年人居家养老搭建了社区服务平台,营造了尊敬老年人、关心老年人的社会氛围。

下步工作思路

一、认真学习领会习近平总书记在中共中央政治局第三十二次集体学习时就我国人口老龄化的形势和对策时指出的“坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合，坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合，努力挖掘人口老龄化给国家发展带来的活力和机遇，努力满足老年人日益增长的物质文化需求，推动老龄事业全面协调可持续发展”。

二、要着力完善老龄政策制度，逐步建立老年照顾性政策、不断完善老年人家庭赡养和扶养、社会救助、社会福利、社会优待、宜居环境、社会参与等政策，使老年人能幸福、快乐的生活。

三、要充分发挥老年人积极作用。要发挥老年人优良品行在家庭教育中的潜移默化作用和对社会成员的言传身教作用，发挥老年人在化解社会矛盾、维护社会稳定中的经验优势和威望优势，发挥老年人对年轻人的传帮带作用。

四、要着力发展养老服务业和老龄产业。认真贯彻落实昆明市人民政府《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中鼓励社会力量兴办养老服务机构的实施意见》，充分发挥社会力量的积极性，增加养老服务设施、丰富老年人用品，认真落实到2020年，日间照料中心、老年人活动中心等为老服务设施覆盖所有城市社区，90%以上的乡镇和60%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点，每千名老年人养老床位达40张。

五、要积极争取完善党委统一领导、政府依法行政、部门密切配合、群团组织积极参与、上下左右协同联动的老龄工作机制，形成老龄工作大格局。要落实城乡社区老龄工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困难有人帮，为提升老年人的生活质量提供组织保障。

最后，感谢你对我市老龄事业和老年人的关心和关注。有你们的积极支持、我市积极应对人口老龄化的各项工作将会做得更扎实。

  联系人：戚美萍，电话：63104819