球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中

尊敬的李燕琼代表：

你提出的“球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中加强昆明市双河磨南德水源林保护区管理的建议（昆明市级建议）”，已交由我们办理，现答复如下：

一、 工作开展情况：

昆明市双河磨南德水源林保护区成立于1990年，保护区区域地跨安宁市八街街道和现晋宁区的双河乡，北部涉及八街街道所辖10个村委会，面积为23.6万亩，南部涉及晋宁区双河乡的6个村委会，面积为23.9万亩。1990年昆明市双河磨南德水源林保护区成立后，管理机构为昆明市人民政府双河磨南德水源林保护区管理委员会下设的双河磨南德水源林保护区管理处；2006年管理体制发生变化，昆明市人民政府双河磨南德水源林保护区管理委员会下设的双河磨南德水源林保护区管理处一分为二，分别成立了昆明市人民政府双河磨南德水源林保护区安宁市管理处和昆明市人民政府双河磨南德水源林保护区晋宁县管理处，安宁市管理处隶属安宁市林业局管理，晋宁县管理处隶属晋宁县林业局管理。

昆明市人民政府双河磨南德水源林保护区安宁市管理处转隶安宁市林业局管理后，安宁市林业局为了有效地管理保护区，请示昆明市林业局后，昆明、安宁两级林业部门共同委托相关技术单位编制了《昆明市双河磨南德水源林保护区规划（2011-2020）》，划分了一级保护区、二级保护区、准保护区，并对保护管理、生态恢复建设、农村人居环境整治、生态环境监测、社区发展等进行了分类规划，但由于管理处管理人员结构、跨行政区划管理、资源补偿等诸多因素的制约，水源保护区的管理效果与水源保护区的重要性不相适应。

二、 对建议解决措施的落实计划

车木河水库是安宁市最重要的饮用水水源，加强对双河磨南德水源林保护区的保护具有极其重要的现实意义，为实现水源林保护区划定科学化，保护规范化，从根本上解决生产发展和水源保护之间的矛盾，保证安宁市生产生活用水安全，安宁市林业局向安宁市人民政府提出了提升双河磨南德水源林保护区为自然保护区的发展思路，具体就是申报双河磨南德水源林保护区为云南省省级自然保护区。这一思路已得到安宁市政府的同意和昆明市林业局的支持，目前已在开展前期工作。按照申报计划，2017年6月-12月，完成保护区的综合科学考察报告，2018年1月-6月，完成保护区总体规划。

（一）建议解决措施建立水资源补偿和监督机制的落实计划

目前,双河磨南德水源林保护区的水资源补偿分为两部分，一是晋宁区双河乡，每年安宁市政府给予双河乡水资源补偿费50万元；二是安宁市的部份，涉及八街街道和县街街道部份地域，统称为南部水源地，由安宁市政府划定确认分三档，给予每人每月10-30元不等的补偿。

现在安宁市拟申报双河磨南德水源林保护区为云南省省级自然保护区，安宁市林业局已与晋宁区林业局进行了对接，在进行保护区的综合科学考察时，对晋宁区双河乡及安宁市八街街道涉及保护区域的交通、村寨、人口分布和一产、二产、三产类型分步等社会经济现状以及实施保护区管理存在的矛盾，有利的因素和不利的因素进行综合调查，充分听取保护区域内各级政府、村委会、村小组和群众的意见，合理科学划分保护区的核心区、试验区、缓冲区，提出相应的双河磨南德省级自然保护区的水资源补偿标准和监督机制的意见，报安宁市人民政府审核批准后，在申报双河磨南德省级自然保护区时一并上报昆明市和云南省。

（二）建议解决措施进行行政区划调整的落实计划

保护区地跨两个行政区，存在管理协调的困难，安宁市林业局在委托技术单位进行保护区的综合科学考察和编制《双河磨南德省级自然保护区总体规划》，将会对这一不利因素在文本中进行阐述，提出建议，初步建议：一是将晋宁区双河乡的行政区划直接调整至安宁市，二是将晋宁区双河乡委托由安宁市进行管理，报安宁市人民政府审核确定批准后，在申报双河磨南德省级自然保护区时一并上报昆明市和云南省。

安宁市林业局

2017年6月20日

建 议 号：14届1次309号

建 议 人：李燕琼 

联系方式：68672275、 68699381 

通讯地址：安宁市宁湖大厦写字楼环保局

建议标题：球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中加强昆明市双河磨南德水源林保护区管理的建议

主办单位：安宁市政府

协办单位：昆明市水务局

办理期限：2017年6月21日前

建议内容：

背景及依据：

昆明市双河磨南德水源林保护区为地州级保护区，1990年经昆明市政府批准成立，地跨安宁市、晋宁区交界的两个建制乡镇（安宁市八街街道、晋宁区双河乡），总面积47.5万亩（安宁市23.6万亩，晋宁县23.9万亩）。保护区以保护和恢复区域森林植被、增强水源涵养能力，改善农业生态环境，保障流域范围内环境资源安全，特别是安宁地区的工农业生产和群众生活用水质量为首要任务。区内森林植被覆盖率高（自然植被覆盖土地面积16.9万亩）、水资源丰富，尤以车木河水库为安宁市最重要的饮用水水源地而地位显著。因此，加强该水源林保护区的保护与发展，对整个保护区及其周边、下游地区乃至安宁市都具有十分特殊的意义。

自保护区成立以来，严格履行1992年昆明市林业局公布的《昆明市双河磨南德水源林保护区管理规定》，林地资源得到了有效保护，特别是处于上游的晋宁区双河乡森林覆盖率已达到81.3%，有力地保障了流域范围的水资源安全。

针对饮用水源地和水源林的分级保护区划方案始终未有规划，为进一步加强昆明市双河磨南德水源林保护区科学化、规范化保护利用，保证下游人民群众的生产、生活用水安全，从根本上解决生产发展和水源林保护之间的矛盾，编制一部指导保护区未来发展的规划势在必行。2010年底，昆明市林业局、安宁市林业局委托国家林业局昆明勘察设计院、云南省林业调查规划院昆明分院、编制《昆明市双河磨南德水源林保护区规划》。

2017年，昆明市政府、昆明市林业局要求启动双河磨南德水源林保护区省级自然保护区申报工作，安宁市林业局正在组织保护区科学考察工作，为申报省级自然保护区通过科学依据。

存在问题：

管理处的人员业务方向过于单一，不能满足保护区多元化的发展需求；水源林保护区未进行分区分级保护区划，致使保护管理整齐划一，适应性较差，跨行政区管理，协调难度大；饮用水源地和水源涵养林保护设施老化，亟待及时更新改善；没有建立水资源补偿和监督机制，保护区内的社会经济发展与资源保护的矛盾问题突出。此外，该水源林保护区的定位及总体目标尚未明确，最终导致了目前保护区管理工作开展针对性不强，预期成效不明显。

建议解决措施：

（一）建立水资源补偿和监督机制

区内最重要的车木河水源地在向安宁地区输出水资源的同时，承担着保护森林资源和水资源的成本，却没有得到相应的补偿，导致水源地居民保护积极性大大降低，破坏性的开发活动时有发生，水源地面临森林减少、水质变差的困境。建议市政府制定科学水资源补偿和监督机制，对水资源输出地生态环境保护和治理付出的代价与水源调入地受益者之间进行公平性调控。

（二）进行行政区划调整

由于历史及资源分布的原因，保护区地跨两个行政区，分别属于两个区（市）乡（街道）政府管理，在保护政策和措施的落实中，存在各方面的协调困难，导致保护区管理效率不高，人员组织难于统一。建议昆明市政府将保护区内晋宁区双河乡进行行政区划调整至安宁市，便于管理。