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——2015年1月19日在昆明市第十三届人民代表大会第六次会议上

昆明市财政局

各位代表：

受市人民政府的委托，现将昆明市2014年地方财政预算执行情况和2015年地方财政预算草案提请市十三届人大六次会议审查，并请市政协各位委员提出意见。

一、 2014年地方财政预算执行情况

2014年，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的依法监督和市政协的民主监督下，全市各级财税部门狠抓增收节支，完善投入机制，全年地方财政预算执行情况良好。

（一）全市财政收支预算执行情况

全市（不含安宁、嵩明、大板桥，下同）地方公共财政预算收入4,439,980万元，增长（与上年同期同口径相比，下同）8.4%；地方公共财政预算支出5,464,825万元，增长4.4%。

全市地方公共财政预算收支平衡情况是：公共财政预算收入4,439,980万元，上级补助收入1,782,904万元，调入资金208,315万元，债券转贷收入51,000万元，上年结转121,140万元，上年结余30,738万元，收入方总计6,634,077万元；公共财政预算支出5,464,825万元，上解上级支出968,649万元，地方政府债券还本支出10,523万元，安排预算稳定调节基金25,715万元，结转支出93,755万元，支出方总计6,563,467万元。收支相抵，年终结余70,610万元。

全市政府性基金预算收支及平衡情况是：政府性基金预算收入2,738,149万元，上级补助收入63,733万元，上年结转224,212万元，收入方总计3,026,094万元；政府性基金预算支出2,353,837万元，上解支出100,000万元，调出资金127,715万元，结转支出444,542万元，支出方总计3,026,094万元。收支相抵，年终结余为零。

（二）市级财政收支预算执行情况

市级地方公共财政预算收入2,368,983万元，增长17.1%；地方公共财政预算支出2,538,233万元，增长10.0%。

市级地方公共财政预算收支平衡情况是：公共财政预算收入2,368,983万元，上级补助收入1,782,904万元，下级上解收入372,982万元，调入资金151,491万元，债券转贷收入51,000万元，上年结转51,088万元，上年结余2,754万元，收入方总计4,781,202万元；地方公共财政预算支出2,538,233万元，上解上级支出968,649万元，补助下级支出1,203,223万元，地方政府债券还本支出7,827万元，安排预算稳定调节基金10,000万元，结转支出38,469万元，支出方总计4,766,451万元。收支相抵，年终结余14,801万元。

市级政府性基金预算收支及平衡情况是：政府性基金预算收入2,169,054万元，上级补助收入63,733万元，上年结转170,724万元，收入方总计2,403,511万元；政府性基金预算支出1,699,147万元，上解支出100,000万元，补助下级支出101,942万元，调出资金121,874万元，结转支出380,548万元，支出方总计2,403,511万元。收支相抵，年终结余为零。

（三）市本级财政收支预算执行情况

市本级地方公共财政预算收入1,729,377万元，增长23.4%；地方公共财政预算支出1,828,867万元，增长14.0%。

市本级地方公共财政预算收支平衡情况是：公共财政预算收入1,729,377万元，上级补助收入1,782,904万元，下级上解收入552,451万元，调入资金126,011万元，债券转贷收入51,000万元，上年结转47,945万元，上年结余577万元，收入方总计4,290,265万元；地方公共财政预算支出1,828,867万元，上解上级支出968,649万元，补助下级支出1,449,496万元，地方政府债券还本支出7,827万元，安排预算稳定调节基金10,000万元，结转支出25,050万元，支出方总计4,289,889万元。收支相抵，年终结余376万元。

市本级政府性基金预算收支及平衡情况是：政府性基金预算收入1,710,044万元，上级补助收入63,733万元，上年结转142,677万元，收入方总计1,916,454万元；政府性基金预算支出1,243,974万元，上解支出100,000万元，补助下级支出111,073万元，调出资金102,640万元，结转支出358,767万元，支出方总计1,916,454万元。收支相抵，年终结余为零。

以上收支均为快报数，经上级财政清算后，决算数可能有变化。待省财政厅批复财政总决算后，专题向市人大常委会报告。

二、 2014年全市财政工作情况

2014年，面对宏观经济增速放缓、经济下行压力加大和结构性减税等因素影响，全市各级财政部门紧紧围绕市十三届人大五次会议确定的目标任务，坚持稳中求进、改革创新，落实积极财政政策，深化财税体制改革，促进经济结构调整，努力保障和改善民生，推动了财政改革发展稳中有进。

（一）狠抓增收节支，财政平稳健康运行。突出收入总量突破和质量提升，千方百计组织财税收入，采取“年初抓任务分解、每月抓序时进度、季度抓分析总结、日常抓调研督查”等措施，通过“日保旬、旬保月、月保季、季保年”等方式，抓行业、抓管理、抓部门、抓增量，努力实现了财政收入均衡入库、稳步增长，全市地方公共财政预算收入4,439,980万元，增长8.4%。突出加快支出进度和优化支出结构，坚持抓协调、细安排、严落实，合理安排调度财政资金，加快预算支出进度，提升预算执行均衡性和有效性；认真落实群众路线教育实践活动整改措施，优化财政支出结构，建立健全厉行节约的制度体系，出台差旅费、会议费、培训费等管理办法，规范公务支出标准，“三公”经费下降4.1%；积极盘活存量资金，压减结余结转资金，综合统筹、集中财力保障重点、支持发展、改善民生。全市地方公共财政预算支出5,464,825万元，增长4.4%。

（二）发挥财政职能，经济转型稳步推进。围绕稳增长，发挥财政投资的拉动作用，市级筹措重点项目建设补助182,621万元、争取上级基础设施建设补助321,950万元、国际金融组织和外国政府贷款39,807万美元，支持水利、交通等基础设施和重大民生项目建设；围绕调结构，发挥财税政策的引导作用，落实产业转型升级的一系列财税扶持政策，兑付工业经济扶持资金30,950万元、农业产业化扶持资金3,000万元、服务经济及内外贸发展扶持资金4,000万元、粮食流通产业发展扶持资金3,000万元、科技计划专项及创新基金13,300万元、文化产业发展专项资金3,000万元，设立旅游发展专项资金10,000万元推进世界知名旅游城市建设，落实国家结构性减税政策，扩大“营改增”试点范围，企业税负得到有效降低；围绕转方式，发挥财政资金的撬动作用，扩大专项资金整合范围，采取贷款贴息、存款配置、风险补偿、奖励引导等方式，统筹整合工业、科技等财政专项资金6,722万元实施贷款贴息，撬动银行贷款401,800万元扶持中小微企业发展。

（三）完善投入机制，民生保障有效改善。完善公共财政投入稳定增长机制，全市民生支出3,754,648万元，占地方公共财政预算支出的69%。教育支出763,201万元，落实义务教育经费保障，完善贫困学生助学体系，推进抗旱保教基础设施及中小学校舍安全工程建设，改善农村义务教育薄弱学校办学条件；社会保障和就业支出600,371万元，支持城市低保和农村低保标准在全省平均保障标准基础上分别提高15.4%和19.5%，建立统一城乡居民基本养老保险制度；医疗卫生与计划生育支出367,474万元，落实城乡居民基本医疗保险、大病补充医疗保险和城乡医疗救助制度，完善基本公共卫生服务政府投入机制，加大医疗卫生体制综合改革和医疗卫生重点学科建设投入，落实计划生育“奖优免补”政策；文化体育与传媒支出52,072万元，支持基层公共文化服务体系建设、文化惠民工程、文艺精品创作，保障博物馆、纪念馆、图书馆、文化馆（站）免费开放等；筹措资金216,400万元支持推进保障性住房、农村危房改造及地震安居工程建设；安排专项资金44,000万元支持滇池流域水环境综合整治、城市绿化美化亮化、城乡清洁工程、城市公共排水设施；兑付公交发展扶持资金58,202万元、轨道运营公益性补贴10,000万元支持城乡公交发展；筹措资金1,260万元支持菜市场和社区菜店（便利店）建设改造；筹措救助基金1,182万元救助道路交通事故12起、事故受害人26人。

（四）支持“三农”发展，巩固农业基础地位。全市农林水支出420,248万元，大力支持农业发展方式转变，促进农民增收和农业增效。及时发放粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴31,460万元，兑付政策性农业林业保险保费补贴3,858万元、新型农村金融机构定向补贴774万元、小额担保贷款贴息14,266万元，市级筹集水利建设资金107,274万元支持重点水利工程、小型民生水利、小（一）和小（二）型病险水库、五小水利及抗旱应急、城区防汛应急工程等项目建设，筹集10,000万元支持退耕还林19.3万亩，筹措54,375万元支持扶贫攻坚整村推进和宜居农房建设，筹集科技增粮资金1,880万元扶持粮食生产，筹措农业综合开发资金9,248万元建设高标准示范农田5.96万亩、改造中低产田1.01万亩，筹措“一事一议”财政奖补资金14,455万元实施项目748个，筹措13,450万元实施美丽乡村建设项目68个。

（五）深化财政改革，体制机制不断完善。积极推进财税体制改革，拟定球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中全面深化财税体制改革的实施意见。深化预算管理改革，完善部门预算编审体系，深入推进“零基预算”，试编2014年市本级国有资本经营预算和权责发生制政府综合财务报告；深化预算绩效管理改革，制定《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中全面推进预算绩效管理的实施意见》和《市级财政预算绩效管理结果应用暂行办法》，推进绩效评价与预算安排有机结合，基本实现预算编制绩效目标、预算执行绩效运行跟踪监控、预算完成绩效评价“三个”全覆盖；深化政府性债务管理改革，制定《加强和规范政府性债务管理实施细则》，组织完成政府性债务清理甄别工作，有效控制政府性债务规模，防范财政风险；深化非税收入管理改革，制定《昆明市财政票据管理办法实施细则》，修订《昆明市非税收入稽查办法》，促进非税收入管理规范化、信息化和法制化；深化预算信息公开管理改革，修订《市级部门预算信息公开实施方案》，进一步加大预决算公开力度。

（六）强化财政管理，理财水平逐步提高。完善财政管理制度，清理现有规范性文件和规章制度，推进制度“废、改、立”工作；加强国有资产管理，制定《市级行政事业单位国有资产使用管理暂行办法》，进一步加强行政事业单位国有资产自用和有偿使用管理；加强财政专项资金管理，制定《市本级重大节庆会展活动资金管理办法》、《昆明市旅游发展资金管理使用办法》、《昆明市信息化建设项目资金管理办法》；完善公务卡结算制度，推行公务卡强制结算目录，市本级通过公务卡实现结算资金16,084万元，严格预算单位库存现金（备用金）限额管理；加强预算支出绩效管理，市本级完成财政重点评价项目50个，评价资金975,100万元；加强财政监督管理，市本级完成财政投资评审项目27个、金额228,562万元、审减17,772万元、审减率7.2%，完成367个单位预算评审、金额828,613万元、核减388,703万元、核减率31.9%，完成土地评估项目14个、审定评估土地价款235,404万元；全市完成政府采购规模227,712万元，其中：市本级政府采购101,960万元，节约资金17,837万元，节约率14.9%；巩固“小金库”治理成果，对全市781个党政机关、1311个事业单位、88个人民团体、130户国有企业“小金库”治理情况开展专项检查。

各位代表！过去的一年，全市财政工作平稳有序推进，支持发展保障有力，民生投入持续加大，改革创新深入推进。这些成绩的取得，得益于市委坚强领导和科学决策，得益于市人大及其常委会的依法监督和市政协的民主监督，得益于社会各界对财税工作的理解和支持。回顾过去的一年，我们深感压力巨大、充满艰辛，面临许多困难和问题。由于我们对经济发展新常态认识不足，对经济形势的严峻性和复杂性估计不充分，在经济下行压力持续加大的情况下，财税增收的经济基础支撑乏力，房地产市场不景气及重点项目投资回落，财源税源结构不合理，加上国家结构性减税等主客观因素影响，导致地方公共财政预算收入没有完成年初人代会确定的目标。与此同时，在财政收入呈现中低速增长的新常态下，稳增长、调结构、惠民生、促改革等政策性增支因素较多，财政支出压力加大，收支矛盾突出；政府性债务风险虽然总体可控，但偿还到期债务和防范潜在风险压力较大；预算绩效管理水平和财政资金使用效益还有待进一步提高等。对于这些问题，我们将高度重视，通过深化改革、创新机制、完善制度、开拓思路、加强管理等措施综合施策，积极稳妥地逐步统筹解决。

三、 2015年地方财政预算草案

综合分析影响全市经济社会发展和财政收支的各种因素，2015年财政收入增长仍存在较多不确定性因素，财政支出压力进一步加大，收支矛盾更加突出。分级财政预算安排草案如下：

（一）全市财政收支预算草案

全市地方公共财政预算收入4,740,731万元，比2014年增长7.5%；地方公共财政预算支出5,719,899万元，比2014年增长5%。

全市地方公共财政预算收支平衡情况是：地方公共财政预算收入4,740,731万元，上级补助收入1,727,395万元，调入资金240,840万元，上年结转93,755万元，上年结余70,610万元，收入方总计6,873,331万元；地方公共财政预算支出5,719,899万元，上解上级支出1,153,432万元，支出方总计6,873,331万元。收支平衡。

全市政府性基金预算收支及平衡情况是：政府性基金预算收入2,569,870万元，上年结转444,542万元，收入方总计3,014,412万元；政府性基金预算支出2,814,412万元，调出资金200,000万元，支出方总计3,014,412万元。收支平衡。

全市社会保险基金收支预算及平衡情况是：社会保险基金预算收入2,194,872万元，上年结余2,006,315万元，收入方总计4,201,187万元；社会保险基金预算支出1,885,371万元，年终结余2,315,816万元，支出方总计4,201,187万元。收支平衡。

（二）市级财政收支预算草案

市级地方公共财政预算收入2,497,698万元，比2014年增长6%；地方公共财政预算支出2,646,106万元，比2014年增长4%。

市级地方公共财政预算收支平衡情况是：地方公共财政预算收入2,497,698万元，上级补助收入1,727,395万元，下级上解收入126,791万元，调入资金237,804万元，上年结转38,469万元，上年结余14,801万元，收入方总计4,642,958万元；地方公共财政预算支出2,646,106万元，上解上级支出1,153,432万元，补助下级支出843,420万元，支出方总计4,642,958万元。收支平衡。

市级政府性基金预算收支及平衡情况是：政府性基金预算收入1,640,835万元，上年结转380,548万元，收入方总计2,021,383万元；政府性基金预算支出安排1,821,383万元，调出资金200,000万元，支出方总计2,021,383万元。收支平衡。

（三）市本级财政收支预算草案

市本级地方公共财政预算收入1,802,255万元，比2014年增长5%；地方公共财政预算支出1,883,733万元，比2014年增长3%。

市本级地方公共财政预算收支平衡情况是：地方公共财政预算收入1,802,255万元，上级补助收入1,727,395万元，下级上解收入325,666万元，调入资金237,804万元，上年结转25,050万元，上年结余376万元，收入方总计4,118,546万元；地方公共财政预算支出1,883,733万元，上解上级支出1,153,432万元，补助下级支出1,081,381万元，支出方总计4,118,546万元。收支平衡。

市本级政府性基金预算收支及平衡情况是：政府性基金预算收入1,258,287万元，上年结转358,767万元，收入方总计1,617,054万元；政府性基金预算支出1,417,054万元，调出资金200,000万元，支出方总计1,617,054万元。收支平衡。

市本级国有资本经营预算收支及平衡情况是：国有资本经营预算收入2,826万元，其中：利润收入391万元，股利、股息收入249万元，产权转让收入2186万元，收入方总计2,826万元；国有资本经营预算支出1,978万元，上解上级支出848万元，支出方总计2,826万元。收支平衡。

2015年市级财政预算由市本级各部门预算与高新区、经开区、度假区、阳宗海和倘甸轿子山“两区”预算组成，五个开发区财政预算在报告中以附件的形式反映。

（四）市本级财政支出预算安排重点

市本级部门预算编制坚持依法编制、公共财政、零基预算、收支平衡、综合预算、厉行节约、公开透明、绩效管理等原则，全力保障机构运转、民生事业、重大政策性和重点项目支出的落实。2015年市本级可用资金1,508,800万元，其中：公共财政预算可用财力1,200,000万元；土地出让收入计提专项资金308,800万元。

优先保障民生。安排教育支出114,463万元，比上年年初预算增长5%，高于市本级财政经常性收入增幅1个百分点，其中：安排教育发展专项资金5,500万元、农村标准化学校建设及还本付息资金49,527万元、全面改善贫困地区薄弱学校基本办学条件补助9,119万元、农村义务教育保障机制补助经费17,414万元；安排社会保障和就业支出153,236万元，其中：就业创业专项资金7,613万元、困难企业离休干部医疗保障资金9,152万元、城乡居民基本医疗保险补助11,000万元、城乡居民基本养老保险补助3,837万元、被征地人员基本养老保险补助8,649万元、城市最低生活保障补助12,197万元、农村最低生活保障补助10,000万元、养老服务体系建设项目配套及高龄老人保健补助4,200万元、城乡临时救助及医疗救助3,010万元；安排医疗卫生与计划生育支出90,088万元，其中：基本公共卫生服务项目补助1,357万元、艾滋病防治专项经费1,000万元、计划生育“奖优免补”2,400万元；筹措保障性住房建设及农村危房改造50,000万元；安排城乡公交发展专项资金46,000万元、轨道运营公益性补贴20,000万元。

支持经济发展。安排科技支出39,460万元，比上年年初预算增长5%，高于市本级财政经常性收入增幅1个百分点；安排重大基础设施建设项目资金235,281万元；安排工业发展及园区建设专项资金55,000万元；安排旅游发展专项资金10,000万元、民族宗教专项资金5,000万元、招商引资专项资金4,000万元；安排服务业发展专项资金9,000万元；安排文化产业发展专项资金3,000万元。

注重城乡统筹。安排农业支出87,186万元，比上年年初预算增长5%，高于市本级财政经常性收入增幅1个百分点。安排水利建设资金35,800万元、扶贫专项资金39,000万元、建制村公路路面硬化资金15,000万元、农村公路养护资金2,512万元、水源保护区补助6,000万元、村级公益事业建设“一事一议”财政奖补2,560万元、库区移民搬迁长效补助资金6,212万元、农业发展专项资金8,500万元、农业综合开发专项资金4,226万元；安排倘甸轿子山“两区”财力性专项资金37,400万元。

支持生态建设。安排绿化造林专项资金41,000万元、美丽乡村建设资金10,000万元；安排滇池治理专项资金20,000万元、环保专项资金12,000万元；安排城乡清扫保洁及环卫基础设施建设“以奖代补”资金12,000万元。

四、 2015年全市财政工作重点

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国、新预算法实施的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好财政经济工作意义重大。2015年财政工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，按照市委十届六次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，继续实施积极的财政政策，主动适应经济发展新常态，提高政策的针对性和协调性，促进加快转变经济发展方式；深化财税体制改革，改进预算管理制度，发挥财税改革在整体改革中的基础性和支撑性作用；优化财政支出结构，盘活存量，用好增量，完善基本公共服务体系，促进社会事业发展，着力改善民生；坚持依法理财，推进预算公开透明，加强政府性债务管理，强化风险防控，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。重点抓好以下七个方面的工作：

（一）坚持深化改革，激发体制机制活力。完善市对下财政管理体制，在中央和省明确与地方事权和支出责任的基础上，建立健全事权与支出责任相适应的市以下财政体制，完善有利于促进基本公共服务均等化的公共财政体系；完善财政转移支付制度，优化转移支付结构，逐步减少专项转移支付；深化预算管理制度改革，完善全口径预算编报体系，建立跨年度预算平衡机制，推进中期财政规划管理，研究3年滚动预算编制，提高预算编制的前瞻性和可持续性；强化政府债务管理，研究出台相关政策措施，规范各级政府举债权限和用途，建立以政府债券为主的地方基础设施建设资金筹措机制，实行债务分类管理和限额控制，逐步将政府性债务纳入预算管理，建立健全债务风险防范预警制度，严密监控各地政府债务规模，有效防控债务风险；深化专项资金管理改革，坚持投向集中、重点突出、结构优化、分配科学、管理有序等原则，大力推进专项资金清理、归并、整合；加大信息公开力度，完善公开方式，扩大公开范围，丰富公开内容，主动接受社会监督；全面清理规范各类区域性税费优惠政策，建设公平公正、竞争有序的市场体系；全面深化县乡财政综合改革，增强基层政府服务农村经济社会发展的能力；扎实做好推进政府购买服务、推广运用PPP模式、支持国企深化改革等其他重要改革工作。

（二）坚持创新推动，促进经济健康发展。认真落实积极财政政策各项措施，正确把握政策的力度、节奏和重点。扩大有效需求，优化政府投资结构，争取球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中上级财政资金，支持保障性安居工程、城镇基础设施、“三农”、交通、生态、节能、环保等重大基础设施，实施鼓励信息、健康、养老和文化服务业消费的财税政策，支持流通体系建设；激发市场活力，用好产业发展专项扶持资金，继续落实结构性减税政策，促进实体经济尤其是小微企业加快发展，增强经济发展内生动力；促进产业转型，发挥财政资金引导作用，支持工业经济结构优化和园区载体功能提升，支持现代服务业发展，加大传统优势产业改造升级，加快培育核心产业的竞争优势；推动创新发展，创新投入方式，统筹政策资金，积极运用贴息、风险投资、后补助等方式，创新科研资金管理机制，提升科技创新能力，推进国家创新型试点城市建设。

（三）坚持增收节支，增强财政保障能力。切实转变财政收支管理理念，将预算审核的重点由财政收支平衡状态向支出预算和政策拓展。完善收入组织措施，在继续加强财税监测分析、提升预算执行分析预测水平的基础上，加强非税收入管理，调整完善抓收入的工作机制，支持收入征管部门依法征收，确保应征尽收，促进财税收入增长从任务性向预期性转变，实现财政收入平稳持续增长。优化财政支出结构，完善财政支出管理，硬化预算约束，提高财政支出使用的有效性；牢固树立长期“过紧日子”的思想，建立健全厉行节约反对浪费长效机制，加快推进相关制度建设，加强“三公经费”管理，严格控制一般性支出，强化监督问责，切实降低行政成本。

（四）坚持民生优先，加快民生事业发展。坚持守住底线、突出重点、完善制度的基本思路，完善财政投入机制，统筹支持各项民生建设。认真落实财政教育经费法定增长机制，保障全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、基础教育“增量扩优”工程、学前教育春风化雨“三年行动计划”，加大贫困家庭教育救助力度；完善社会保障财政投入机制，建立机关事业单位养老保险制度，推进城乡社会保障制度整合，扩大社会保险覆盖面，落实好城乡低保、农村五保供养、离退休人员和城乡居民基本养老政策和资金，健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制，完善扶持就业创业政策，支持建立社会养老服务体系；支持深化医药卫生体制改革，继续巩固国家基本药物制度，提升基层医疗卫生服务体系，鼓励引导社会资本举办医疗机构；统筹资金支持基层公共文化建设和文化惠民等工程实施，鼓励引导社会资本进入文化产业，推动文化产业与旅游、体育、科技融合发展；创新机制推进保障性安居工程建设，引导社会资本参与保障性住房的建设和运营管理；落实财政支持基层组织建设及推动社会管理创新的政策措施，完善政法经费保障机制，支持食品药品、公共安全等工作；推进生态文明建设，整合专项资金，运用财政奖补、贴息等方式，支持滇池综合治理、生态环境保护、节能减排工程等，健全生态保护和环境治理的激励约束机制。

（五）坚持统筹协调，促进城乡一体发展。深化农村改革，加快现代农业发展和美丽乡村建设，夯实农业稳定发展的基础，推进城乡一体发展。推进现代农业发展，健全财政支农政策体系，支持农业科技发展，提升农业现代化水平，统筹推进农村基础设施、饮水安全、道路设施、小型水利设施等建设，改善农业基础设施条件；推进新型城镇化建设，建立健全转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，积极探索城镇基础设施建设公私合作模式，建立多元可持续的资金保障机制；深入推进扶贫开发，完善财政扶贫资金管理机制，支持面向特定人口、具体人口，实现精准扶贫；深化农村综合改革，进一步落实“一事一议”财政奖补政策，推进美丽乡村建设，加快构建以财政资金为引导的多元化、多层次、多渠道资金投入机制，促进农村公益事业建设。

（六）坚持强化管理，提高财政管理绩效。按照推进财政科学化、规范化、信息化管理的具体要求，强化财政各环节管理。深化绩效预算改革，围绕绩效目标管理、重点专项支出和部门支出管理绩效评价等，完善全过程预算绩效管理机制；推进行政事业单位资产管理与预算管理相结合，提高国有资产使用效益；强化预算管理控制，硬化支出预算约束，强化预算超收安排的法律约束，设立预算稳定调节基金；盘活财政存量资金，加快结转项目执行，加大结余资金清理力度，建立结转结余资金定期清理机制，加大资金统筹使用力度；推进国库管理改革，扩大权责发生制政府综合财务报告试编范围，进一步清理财政对外借款；严格财政监督约束，树立“大监督”理念，整合绩效评价、投资评审、资产管理、监督检查、政府采购、国库集中支付等监管手段，建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，强化结果运用。

（七）坚持依法行政，提升整体工作效能。认真组织新预算法的学习贯彻落实，全面做好新预算法对预决算的编制、审查、批准、监督以及预算执行和调整等预算管理的新要求，努力提高依法行政能力；创新工作方式方法，加强重大事项、前沿改革的集中研究，提升干部业务素质和工作能力；完善内部控制制度，堵塞管理漏洞，有效防范各类业务风险，确保财政资金安全；认真落实干部教育培训规划，强化财经政策和财税理论学习，着力培养专业化、复合型的干部队伍；落实党风廉政建设主体责任，增强政治意识、纪律意识、责任意识和廉洁意识，持续深入加强作风建设，巩固和扩大教育实践活动成果，进一步完善相关制度体系，抓好制度规定的执行。

各位代表：做好2015年的财政经济工作，使命光荣，意义重大。我们将在市委的坚强领导下，自觉接受市人大及其常委会的监督，认真听取市政协的意见和建议，坚定信心、迎难而上，开拓进取、扎实工作，更好地服务全市经济社会发展大局，为在全省率先全面建成小康社会做出新的贡献！