来源: 中国昆明 2009-06-20 17:20 字号: [ 大 中 小 ]
各县(市)、区人民政府,市政府各委、办、局,三个开发(度假)区管委会,呈贡新城管委会,昆明空港经济区管委会:
现将《昆明市安全生产“十一五”规划纲要》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。
二○○七年十二月二十五日
昆明市安全生产“十一五”规划纲要
为认真贯彻落实《昆明市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,解决安全生产领域中的突出问题,有效遏制重、特大生产安全事故发生,实现安全生产形势进一步好转,为我市全面建设小康社会,加快现代新昆明建设做出贡献,结合本市安全生产工作实际,制定本规划纲要。
一、我市安全生产形势
(一)“十五”时期工作回顾
安全生产监督管理工作体系逐步建立健全。2002年6月,昆明市安全生产监督管理局(二级局)正式组建,2004年7月调整为市政府工作部门(一级局)。到2005年8月,全市14个县(市)区、三个开发(度假)区均组建了安全生产监督管理局,并成立安全生产委员会,从体制、机制、投入等方面加强了对安全生产工作的领导,全市安全生产监督管理工作体系逐步建立健全。各级安监机构编制157人,共装备监察车辆30辆,全市120多个乡镇(街道办事处)建立了安监站,建站率达86%,有449名专(兼)职安监人员。
建立完善和落实安全生产责任制。相继出台《昆明市安全生产黄牌警示暂行办法》、《昆明市重特大伤亡事故问责规定》、《昆明市重大事故隐患管理规定》、《昆明市乡镇、街道办事处安全生产管理规范》等安全管理制度。各级各部门也相应出台了一系列规定和办法,进一步明确了政府监管责任和企业安全生产主体责任,建立完善了安全生产目标考核体系,全面促进安全生产责任制的落实。
加大安全生产行政执法力度。各级安全监管部门坚持事故查处工作“四不放过”原则,依法追究安全事故责任人的责任,逐步加大安全生产事故查处力度。
突出开展重点行业和领域专项整治。每年定期或不定期组织对煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、人员密集场所等高危行业和事故多发行业、领域的专项检查整治;对非法生产经营企业实施关闭,消除了大批安全事故隐患。
逐步加大安全生产投入。针对安全生产基础薄弱的实际情况,注重引导企业,特别是高危行业企业增加安全投入,注意把采用新技术、新设备提高生产效率与治理安全事故隐患结合起来,使安全生产条件得到了进一步改善。
全民安全意识有所提高。根据国务院、省政府的总体部署,结合实际,在注重抓好监管队伍学习培训的同时,广泛开展了“安全生产咨询日”、“安全生产月”、“安康杯”等宣传教育活动,采取发放宣传资料、观看事故警示教育片、黑板报、悬挂标语等方式,积极营造浓厚的安全文化氛围。各级新闻媒体充分发挥宣传主渠道作用,加大舆论宣传监督力度。通过几年努力,从业人员和社会各方面的安全常识和意识得到提高。
事故总量逐年减少。“十五期间”,全市安全生产状况趋向稳定,事故起数由2003年的7782起,下降到2005年的4215起,降幅达45.83%;死亡人数由2003年的554人下降到2005年的525人,呈逐年下降趋势。
年份类别 | 2003 | 2004 | 2005 | |
道路 交通 | 事故起数 | 6316 | 3782 | 2560 |
死亡人数 | 433 | 432 | 431 | |
消防 火灾 | 事故起数 | 1391 | 1343 | 1588 |
死亡人数 | 33 | 27 | 25 | |
生产 安全 | 事故起数 | 63 | 66 | 67 |
死亡人数 | 71 | 68 | 64 | |
煤矿 | 事故起数 | 12 | 11 | 5 |
死亡人数 | 17 | 12 | 5 |